Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 665 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей на территории муниципального образования «Город архангельск» 1. общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - регламент) является регулирование отношений, возникающих между управлением по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска (далее - управление) и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются:
юридические лица, обратившиеся в управление по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявитель) в соответствии с требованиями настоящего регламента.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Место нахождения управления по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска: 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61, почтовый адрес: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5.
Контактные телефоны (телефоны для справок): 20-12-54, 21-54-55.
Адрес электронной почты: uprtorg@arhcity.ru.
График приема заявителей:
понедельник - пятница - с 8 часов 30 минут до 12 часов 30 минут и с 13 часов 30 минут до 16 часов 30 минут;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Адрес официального информационного итернет-портала муниципального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется заявителю специалистами управления на личном приеме, с использованием сети Интернет (в том числе электронной почты), информационных стендов, в письменной форме на основании письменного обращения.
1.3.2.Сведения, указанные в подпункте 1.3.1 настоящего регламента, размещаются на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" и на информационных стендах управления.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется:
при непосредственном обращении в управление;
с использованием средств почтовой, телефонной связи, официального информационного интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск";
на информационном стенде в месте предоставления муниципальной услуги;
в государственной информационной системе Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных лотерей стимулирующего вида на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги непосредственно исполняется управлением в лице отдела бытового обслуживания населения: 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61, кабинет 5.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
выдача (отказ в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи;
рассмотрение уведомления о проведении стимулирующей лотереи (запрет на проведение стимулирующей лотереи).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче заявителю разрешения на проведение муниципальной лотереи составляет не более двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.
Срок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению уведомлений о проведении муниципальной лотереи стимулирующего вида составляет не более пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи. При этом организатор стимулирующей лотереи обязан направить уведомление о проведении стимулирующей лотереи в управление не менее чем за двадцать дней до дня проведения указанной лотереи.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
приказ Минфина РФ от 09.08.2004 N 66н "Об установлении Форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей";
решение Архангельского городского Совета депутатов от 28.04.2005 N 421 "О регулировании отношений в области организации и проведения муниципальных лотерей";
постановление мэра города Архангельска от 12.05.2005 N 35 "О возложении функций уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" по регулированию отношений в области организации и проведения муниципальных лотерей".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи представляется заявление в произвольной форме о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи с обязательным указанием сроков проведения и вида лотереи. Рекомендуемая форма заявления утверждена настоящим регламентом (приложение N 3).
К заявлению прилагаются следующие документы:
условия лотереи;
нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости - способов защиты лотерейного билета от подделки, а так же описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
засвидетельствованные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя;
порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Управление запрашивает в налоговых органах по месту нахождения заявителя справку о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.2.Для проведения стимулирующей лотереи в управление направляется уведомление о проведении стимулирующей лотереи по форме, утвержденной настоящим регламентом (приложение N 4).
К уведомлению прилагаются следующие документы:
условия стимулирующей лотереи;
описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
абзац утратил силу с 1 июля 2012 года
Управление запрашивает в налоговых органах справку о наличии или об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно.
2.7.Документы, указанные в пункте 2.6 регламента, могут быть направлены заявителем по почте или представлены непосредственно в управление.
2.8.От заявителя запрещается требовать:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов мэрии города, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов мэрии города, органов местного самоуправления, государственных органов, организаций и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск".
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в управление по собственной инициативе.
2.9.Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.10.Основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи является:
несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
представление заявителем недостоверных сведений;
наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
2.11.Основанием для запрета проведения стимулирующей лотереи является:
представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
представление недостоверных сведений;
наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
2.12.При предоставлении муниципальной услуги иные услуги, необходимые и обязательные для ее предоставления, не оказываются; иные организации в предоставлении муниципальной услуги не участвуют.
2.13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.14.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 (тридцать) минут.
2.15.Требования к помещениям, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Здание, в котором расположено управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Вход в управление должен быть оборудован табличкой, содержащей наименование, режим работы.
Место предоставления муниципальной услуги включает места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможной необходимости оформления документов.
Место для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуется информационным стендом.
Прием заявителей осуществляется в управлении в рабочем кабинете отдела бытового обслуживания, предоставляющего муниципальную услугу.
Рабочие места оборудуются персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими устройствами.
Помещения оборудуются системами противопожарной защиты и средствами пожаротушения.
2.16.Все обращения подлежат обязательной регистрации в течение одного дня с момента их поступления в управление.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.17.1.Заявитель имеет право:
направлять письменный запрос в управление о предоставлении муниципальной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме через электронную почту и официальный информационный интернет-портал муниципального образования "Город Архангельск";
получать муниципальную услугу своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц управления.
2.17.2.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
достоверность представляемой заявителям информации о ходе рассмотрения их обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения их обращения;
наглядность форм представляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей;
количество жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления в ходе предоставления муниципальной услуги;
полнота и актуальность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления (уведомления) и прилагаемых документов, необходимых для оказания муниципальной услуги (приложения N 1 и 2 к регламенту);
рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и прилагаемых к нему документов; уведомления о проведении стимулирующей лотереи и прилагаемых к нему документов;
выдача (отказ в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи; запрет на проведение стимулирующей лотереи.
3.2.Административная процедура - прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи (уведомления о проведении муниципальной стимулирующей лотереи) (далее - заявление (уведомление)) и прилагаемых документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
Началом административной процедуры по приему и регистрации заявления (уведомления) и прилагаемых документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, является обращение заявителя в управление с комплектом документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего регламента.
Специалист управления, ответственный за прием документов, в день поступления документов:
устанавливает предмет обращения;
удостоверяет личность заявителя и проверяет его полномочия;
проверяет наличие необходимых документов в соответствии подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего регламента;
регистрирует заявление (уведомление) с прилагаемым пакетом документов в журнале регистрации входящих документов и формирует дело организатора лотереи.
Максимальный срок выполнения действия составляет 45 минут.
Дело организатора лотереи передается начальнику управления в день регистрации заявления (уведомления) и прилагаемых к нему документов, который направляет его специалисту отдела, ответственному за рассмотрение документов, не позднее одного рабочего дня со дня его получения.
3.3.Административная процедура - рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и прилагаемых к нему документов; уведомления о проведении муниципальной лотереи стимулирующего вида и прилагаемых к нему документов.
3.3.1.Началом административной процедуры по рассмотрению заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и прилагаемых к нему документов (далее - документы) является принятие специалистом отдела, ответственным за рассмотрение документов, дела организатора лотереи к рассмотрению.
Специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, осуществляет проверку представленных для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи документов в течение 7 (семи) дней с момента получения документов.
При рассмотрении заявления специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, готовит запрос в налоговый орган по месту нахождения заявителя о предоставлении справки о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и передает его начальнику управления.
Начальник управления визирует запрос в течение одного рабочего дня.
Подписанный запрос направляется в налоговый орган, по месту нахождения заявителя в течение одного рабочего дня.
В случае, если заявитель не представил все предусмотренные подпунктом 2.6.1 настоящего регламента документы, специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
Начальник управления визирует запрос, и подписанный запрос направляется заявителю.
По результатам рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на проведение муниципальных лотерей, если не выявлены основания для отказа в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, готовит проект разрешения на проведение муниципальной лотереи в течение трех дней.
Дело организатора лотереи и прилагаемый проект разрешения на проведение муниципальной лотереи передается начальнику управления для рассмотрения и визирования.
В случае выявления по результатам рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на проведение муниципальных лотерей, оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи в соответствии пунктом 2.10 настоящего регламента специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи (с указанием причин отказа) и передает их вместе с делом организатора лотереи начальнику управления для рассмотрения и визирования.
3.3.2.Началом административной процедуры по рассмотрению уведомления о проведении стимулирующей лотереи (далее - уведомление) и прилагаемых к нему документов является принятие специалистом управления дела организатора лотереи к рассмотрению.
По результатам рассмотрения документов, прилагаемых к уведомлению, если не выявлены основания для запрета на проведение стимулирующей лотереи, специалист отдела управления, ответственный за рассмотрение документов, в течение трех дней готовит информацию об отсутствии оснований для запрета проведения стимулирующей лотереи.
При рассмотрении уведомления специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, готовит запрос в налоговые органы о наличии или об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и передает его начальнику управления.
Начальник управления визирует запрос в течение одного рабочего дня.
Подписанный запрос направляется в налоговый орган, по месту нахождения заявителя в течение одного рабочего дня.
Дело организатора лотереи и информация об отсутствии оснований для запрета передаются для рассмотрения начальнику управления для рассмотрения и визирования.
После рассмотрения начальником управления дела организатора лотереи и информации об отсутствии оснований для запрета в реестр муниципальных лотерей специалистом отдела вносится соответствующая запись в реестр муниципальных лотерей.
В случае выявления по результатам рассмотрения оснований для запрета на проведение стимулирующей лотереи в соответствии с пунктом 2.11 настоящего регламента, специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, в течение одного рабочего дня после завершения рассмотрения документов готовит проект решения о запрете на проведение стимулирующей лотереи (с указанием причин запрета) и передает его вместе с делом организатора лотереи начальнику управления для рассмотрения и визирования.
3.4.Административная процедура - выдача (отказ в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи; запрет на проведение стимулирующей лотереи.
3.4.1.Началом административной процедуры по выдаче (отказу в выдаче) разрешения на проведение муниципальной лотереи является завершение административных процедур, перечисленных в подпункте 3.3.1 настоящего регламента.
Специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, направляет заявителю подписанное уведомление о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи заказным письмом с уведомлением не позднее трех рабочих дней со дня его подписания начальником управления.
Подписанное разрешение на проведение муниципальной лотереи выдается заявителю не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Специалист управления, ответственный за рассмотрение документов, помещает копии уведомления и разрешения на проведение муниципальной лотереи в дело организатора лотереи.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, направляет уведомление об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи заявителю по почте заказным письмом с уведомлением не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Подписанное решение об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи выдается (в случае непосредственного обращения заявителя) или направляется заказным письмом с уведомлением заявителю не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, помещает копию решения об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи в дело организатора лотереи.
3.4.2.Началом административной процедуры по запрету проведения стимулирующей лотереи является завершение административных процедур, перечисленных в подпункте 3.3.2 настоящего регламента.
В случае принятия решения о запрете проведения стимулирующей лотереи указанное решение направляется заказным письмом с уведомлением или вручается (в случае непосредственного обращения заявителя) в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
Специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, помещает копию решения о запрете на проведение стимулирующей лотереи в дело организатора лотереи.
В целях оптимизации процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, уведомляет о принятии решения получателя муниципальной услуги по телефону.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется начальником управления.
4.2.Проверки предоставления муниципальной услуги могут проводиться по обращению заявителя.
4.3.При выявлении нарушений предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц управления, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) должностных лиц управления при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.Жалоба не рассматривается при отсутствии в обращении:
полного наименования юридического лица - организатора лотереи;
сведений об обжалуемых действиях (бездействиях), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи руководителя либо его уполномоченного представителя (по доверенности), даты, печати юридического лица;
почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении жалобы и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.