Решение Архангельского УФАС России от 09.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. Руководитель управления,
Члены комиссии:
Фролова С.В. Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Половенская П.А. Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителей от:
Заказчика: Никифоровой Е.М. (доверенность от 08 декабря 2011 года б/н); Иваненко А.Н. (доверенность от 08 декабря 2011 года б/н); Тимофеевой М.И. (доверенность от 08 декабря 2011 года б/н).
Заявителя: Буланкова А.А. (доверенность от 08 декабря 2011 года б/н).
Установила:
05 декабря 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, поступила жалоба ООО «Медакс» (далее по тексту – Заявитель) на действия Заказчика – ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница государственного» (далее по тексту – Заказчик, ГУЗ «АОКБ») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходного материала для выполнения операций при нарушениях ритма сердца для нужд ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница» (Извещение № 0324200004511000407).
Обжалуются действия Заказчика по причине формирования документации об аукционе под конкретного производителя. Данное формирование документации об аукционе, по утверждению Заявителя, создает преимущественны условия участия в торгах для отдельных хозяйствующих субъектов и ограничивает доступ в торгах прочих организаций, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель в своей жалобе указал, что из анализа требований, указанных в техническом задания документации об аукционе, можно определить производителя расходных материалов. По мнению Заявителя, одним из факторов, подтверждающим заинтересованность Заказчика в приобретении продукции у конкретного поставщика является следующее требование к сроку поставки товара – в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.
Кроме того, Заявитель отмечает, что в техническое задание документации об аукционе включены позиции расходных материалов, которые не используются при выполнении операций при нарушениях ритма сердца.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе.
Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru (далее по тексту – официальный сайт) – 28 ноября 2011 года размещено Извещение № 0324200004511000407 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для выполнения операций при нарушениях ритма сердца (далее - Извещение).
Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для выполнения операций при нарушениях ритма сердца (далее по тексту – документация об аукционе) утверждена 28 ноября 2011 года главным врачом ГУЗ «АОКБ» Березиным А.В.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 992 000,00 рублей.
Согласно части 2 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов» в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Частью 3 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов» установлено, что размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 указанной статьи информация, признается добросовестным исполнением требований статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов».
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 ФЗ «О размещении заказов» для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть, в том числе, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Изучение и исследование рынка, а также информация о ценах поставщиков подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа.
В письме Федеральной антимонопольной службы от 13.07.11г. № АЦ/27041 «О разъяснении норма Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта» установлено, что достаточным условием исполнения требований статьи 19.1 ФЗ «О размещении заказов» вне зависимости от предмета размещения заказа и способов получения информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, является указание в документации о торгах, извещении о запросе котировок совокупности полученной заказчиком, уполномоченным органом информации в виде таблиц, схем, текста и т.п. ФЗ «О размещении заказов» не ограничена публикация в составе документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок иных подтверждающих обоснованность начальной (максимальной) цены контракта документов.
Согласно пункту 2 приложения III к документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта установлена Заказчиком на основе данных исследования рынка путем направления запросов цен и предложений. Как подтверждается материалами дела, предложение поступили от трех участников: ООО «Технопроект», ООО «Профкомфорт», ООО «КардиоПроект». При этом ни в одном из предложений по позициям не указан конкретный товар, предлагаемый Заказчику, имеются только лишь информация о стоимости единицы изделия и стоимости всего количества расходных материалов, требуемого Заказчиком к поставке.
При таких обстоятельствах, Комиссия Архангельского УФАС России не принимает информацию о том, что начальная (максимальная) цена контракта определена на основе данных исследования рынка, так как такое исследование рынка не может быть признано добросовестным исполнением требований статьи 19.1 ФЗ «О размещении заказов».
Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта определена как среднеарифметическое значение. При этом, какие-либо расчеты начальной (максимальной) цены контракта в составе документации об аукционе отсутствуют.
Следовательно, начальная (максимальная) цена контракта не является обоснованной и не отражает реальную стоимость расходных материалов для выполнения операций при нарушениях ритма сердца, а данное обоснование начальной (максимальной) цены контракта Заказчика, указанное в Извещении, нельзя признать добросовестным исполнением требований части 2 и 3 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов».
Таким образом, Заказчик, представив в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта предложение трех участников: ООО «Технопроект», ООО «Профкомфорт», ООО «КардиоПроект», в которых не указан конкретный товар, предлагаемый Заказчику, а имеются только лишь информация о стоимости единицы изделия и стоимости всего количества расходных материалов, требуемого Заказчиком к поставке, и не разместив в составе документации об аукционе расчеты начальной (максимальной) цены контракта, нарушил части 2 и 3 статьи 19.1. ФЗ «О размещении заказов».
Частью 1 статьи 2 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
На основании части 1 статьи 1 ФЗ «О размещении заказов» указанный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») целями закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Таким образом, правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.
Как было отмечено ранее, исходя из положений части 1 статьи 1 ФЗ «О размещении заказов» единый порядок размещения заказов устанавливается в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и иных целях.
При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 41.6. ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
Согласно части 3.2. статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с техническим заданием документации об аукционе необходимо поставить, в том числе:
- Позиция 1: стент кобальт-хромовый Genius Magic или эквивалент, отвечающий следующим характеристикам: стент коронарный баллонорасширяемый, на системе доставки. Материал стента сплав кобальт-хром L605, дизайн – закрытая ячейка, покрытие металлом стенки сосуда 14%, рекойл 1%, радиальное усилие 600 Newton, пересекающий профиль 0,036”, количество ячеек стента для баллона диаметром от 2.5 до 3.0 мм - 7 ячеек, для баллона, с диаметром баллона более 3.5 мм – 9 ячеек, номинальное давление раскрытия 6 bars, максимальное давление разрыва 16 bars (для стента с диаметром баллона более 4,0 мм – 14 bars). Система доставки - «монорельсовый» баллонный катетер, совместима с проводниковым катетером 5F или 6F c техникой киссинга и с проводником 0,014”. Имеет два рентгеноконтрасных маркера, проксимальный и дистальный. На дистальной части имеется гибкий наконечник для предотвращения повреждения сосуда. Дистальная часть имеет гидрофильное покрытие для улучшения прохождения к месту стеноза. Проксимальная часть изготовлена из стальной трубки 304L. Параметры эквивалентности: максимальная толщина стента 0,0025”.
- Позиция 2: электрокардиостимуляторы ЭКС типа DDD со следующими характеристиками: максимальная частота синхронизации от 60 имп\мин, с шагом 5 имп\мин; временное программирование: частота стимуляции предсердий до 460 имп\мин; частота стимуляции желудочков до 180 имп\мин; слепой период желудочков не менее 50мс; рефрактерный период (a и v) с шагом не более 20мс; AV задержка с шагом не более 10мс; чувствительность к сигналам желудочков с шагом не более 1 мВ: 1.0мВ,2.0мВ,3.0мВ,4.0мВ,5.0мВ,6.0мВ,7.0мВ,8.0мВ; чувствительность к сигналам предсердий: от 0.5мВ с шагом не более 0.5мВ не менее 8 значений: 0.5мВ, 1.0мВ, 1.5мВ, 2.0мВ, 2.5мВ, 3.0мВ, 3.5мВ, 4.0мВ; технические требования: наличие телеметрического (двухстороннего) канала обмена информации; телеметрическая информация: определение модели и серийного номера ЭКС, индикация остаточной емкости батареи, статистика: навязанные и воспринятые события, гистограмма частотного спектра воспринятых событий, наличие канала связи с персональным компьютером для ведения базы данных, наличие режимов временного и экстренного программирования, наличие автоматического переключения режима стимуляции при возникновении предсердных тахиаритмий; масса не более 29 грамм; габариты (длина*ширина*толщина) мм: 47х54х8.6мм;объем - 11см3, диагностические функции: измерение импеданса, тип батареи: Литий-Фтор-Углерод, 3.3В, емкость батареи не менее 1.3 А/ч; стандартный режим стимуляции: не более 60 имп/мин; срок службы при 100% стимуляции в стандартном режиме не менее 8лет; программирование осуществляется одним программатором всей продукции завода-изготовителя имеющим вес не более 0.4 кг; электрод и кардиостимулятор от одного производителя.
- Позиция 3: провод-электрод биполярный желудочковый для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, обладающими таким характеристиками, как: высокоимпедансный (от 500-2000 Ом), тип коннектора - IS-1 (3.2мм); проводник – сплав: кобальт-хром-никель; катод - фрактальное покрытие нитридом титана; анод - фрактальное покрытие нитридом титана; конфигурация катода – пористая полусфера; расстояние от катода до анода – 12 мм; площадь поверхности катода – 3.5 кв. мм; площадь поверхности анода – 62 кв. мм; сопротивление току, катода – не более 50 Ом; сопротивление току, анода – не более 60 Ом; . в комплекте с электродом не менее 3-х направителей (стилетов); масса не более 5 г; диаметр электрода 7F; электрод и кардиостимулятор от одного производителя.
- Позиция 4: провод-электрод биполярный предсердный для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, обладающими таким характеристиками, как: высокоимпедансный (от 500-2000 Ом), тип коннектора - IS-1 (3.2мм); проводник – сплав: кобальт-хром-никель; катод - фрактальное покрытие нитридом титана; анод - фрактальное покрытие нитридом титана; конфигурация катода – пористая полусфера; расстояние от катода до анода – 12 мм; площадь поверхности катода – 3.5 кв. мм; площадь поверхности анода – 62 кв. мм; сопротивление току, катода – не более 50 Ом; сопротивление току, анода – не более 60 Ом; . в комплекте с электродом не менее 3-х направителей (стилетов); масса не более 5 г; диаметр электрода 7F; электрод и кардиостимулятор от одного производителя.
- Позиция 5: проводник коронарный Crosswire NT или эквивалент: проводник коронарный управляемый, для реканализации окклюзий. Прямой, 180см, диаметр 0,014”/0,36мм, форма кончика прямой (возможность придать форму). Стандартная жесткость - 5,5 г. Наличие гидрофильного «М» покрытия проводника в дистальной части на протяжении 40 см. Наличие спирали из золота 2 см в дистальной части проводника. Наличие нитинолового стержня, проксимальный шафт которого покрыт силиконом. Параметры эквивалентности: гидрофильное покрытие в дистальной части на протяжении не менее 40 см.
- Позиция 6: катетер проводниковый: большой внутренний просвет: для катетера 5 Fr - не менее 0,059"; для катетера 6 Fr - не менее 0,071"; для катетера 7 Fr - не менее 0,081". Специальные формы катетера для трансрадиального доступа. Разная жесткость у проксимальной, средней и дистальной частей проводникового катетера, а также наличие у него атравматического кончика. Материал внутреннего слоя - PTFE. Повышенная рентгеноконтрастность атравматического мягкого кончика.
Заявитель отмечает, что все позиции технического задания документации об аукционе сформированы под конкретного производителя.
В частности, технические характеристики электрокардиостимулятора ЭКС типа DDD, представленные в техническом задании, по утверждению Заявителя, соответствуют имплантируемому электрокардиостимулятору Юниор-DC производства компании ЗАО «Кардиоэлектроника». Более того, следующее требование, установленное Заказчиком: «Электрод и кардиостимулятор от одного производителя» позволяет сделать вывод о том, что к поставке требуется провод-электрод биполярный желудочковый для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца (позиция 3) и провод-электрод биполярный предсердный для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца (позиция 4) также производства компании ЗАО «Кардиоэлектроника».
Заявленный Заказчиком к поставке проводник коронарный Crosswire NT также, по мнению Заявителя, выпускается только корпорацией Terumo Corporation (Япония). Несмотря на предусмотренную документаций об аукционе возможность предоставления эквивалента его поставка невозможна, так как такое техническое требование, установленное Заказчиком, как наличие гидрофильного «М» покрытия проводника имеется только у проводников коронарных, производимых корпорацией Terumo Corporation.
Анализ технических характеристик электрокардиостимулятора ЭКС типа DDD, в том числе, объема и габаритов, свидетельствует о том, что к поставке требуется электрокардиостимулятор ЭКС типа DDD конкретного производителя, а именно, электрокардиостимулятор «Юниор-DC» производства компании ЗАО «Кардиоэлектроника» что в свою очередь ограничивает участников размещения заказа, которые могут представить электрокардиостимуляторы, провода-электроды биполярные желудочковые для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, провода-электроды биполярные предсердные для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца таких производителей, как «Байкал», «Элестим-Кардио».
В заседании комиссии представитель Заказчика согласился, что к поставке требуется именно электрокардиостимулятор «Юниор-DC», и следовательно, провода-электроды биполярные желудочковые для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, провода-электроды биполярные предсердные для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца данного производителя.
Как подтверждается материалами дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки. Согласно сведениям, представленным в первых частях заявок обоих участников к поставке предложены проводники коронарные Crosswire NT производства компании Terumo Corporation. Данное обстоятельство подтверждает факт ограничения количества таких участников размещения заказа, которые могут представить продукцию следующих производителей: «Abbott Vascular», «SHINOBI», «Cordis».
В заседании комиссии представитель Заказчика не представил доводов, подтверждающих факт поставки электрокардиостимулятора ЭКС типа DDD, проводов-электродов биполярных желудочковых для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, проводов-электродов биполярных предсердных для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, проводника коронарного Crosswire NT не производства ЗАО «Кардиоэлектроника» и компании Terumo Corporation.
Заявителем в заседании комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что технические характеристики стентов кобальт-хромовых и катетеров проводниковых соответствуют конкретным производителям данной продукции.
Таким образом, Заказчик, установив в документации об аукционе конкретные технические характеристики электрокардиостимулятора (объем и габариты), проводника коронарного Crosswire NT, выпускаемых единственными производителями, нарушил требования части 3.2. статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» и пункта 2 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 41.6. ФЗ «О размещении заказов» установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
В силу пункта 7 части 4 статьи 41.6. ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара.
Согласно пункту 4 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об аукционе Поставщик осуществляет поставку товара в адрес заказчика одной партией в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента заключения государственного контракта.
Срок поставки товара определяется исходя из потребностей Заказчика.
При таких обстоятельствах нарушений норм ФЗ «О размещении заказов» со стороны Заказчика не выявлено.
Также Заявитель в своей жалобе отмечает, что в техническое задание документации об аукционе включены позиции расходных материалов, которые не используются при выполнении операций при нарушениях ритма сердца.
В заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что все расходные материалы относятся к группе 141 «Инструменты медицинские» Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2011 года № 273.
При таких обстоятельствах нарушений норм со стороны Заказчика по объединению в один лот таких расходных материалов, как стент кобальт-хромовый, электрокардиостимулятор ЭКС типа DDD, провод-электрод биполярный желудочковый для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, провод-электрод биполярный предсердный для постоянной эндокардиальной стимуляции сердца, проводник коронарный Crosswire NT, катетер проводниковый не выявлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Приказом ФАС России от 23 декабря 2009 года № 863 Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медакс» частично обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим нормы части 2 и 3 статьи 19.1., части 3.2. статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» и пункта 2 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
3.Выдать Заказчику, оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов», а именно:
3.1.Заказчику - государственному учреждению здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница», оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка», устранить выявленные нарушения ФЗ «О размещении заказов», а именно: в срок до 21 декабря 2011 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для выполнения операций при нарушениях ритма сердца для нужд ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница» (Извещение № 0324200004511000407) посредством отмены всех документов, составленных в ходе размещения заказа.
Об исполнении данного пункта решения (предписания) сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 21 декабря 2011 года, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).
3.2.Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить Заказчику, возможность исполнить пункт 1 данного решения (предписания).
3.3.Заказчику в случае наличия потребности в данном товаре разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством.
4.Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание:
1. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
2. В силу части 6 статьи 42 ФЗ «О размещении заказов» Заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случае, если уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок. Указанное решение принимается уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти на основании заявления заказчика в срок не более чем десять рабочих дней со дня выдачи указанного предписания. Контракт на поставку указанных товаров может заключаться на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов на право заключить контракт на поставку таких товаров. При заключении указанного контракта количество поставляемого товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Пунктом 6 части 2 статьи 55 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи. При этом заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения). К указанному уведомлению должна прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленного заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствии с настоящим пунктом, а также копия заключенного контракта;
Приложения
2011-12-09 Приложение к Решению от 09 декабря 2011 года № Б/Н Предписание