Приложение к Постановлению от 08.11.2011 г № 524 Программа

Долгосрочная целевая программа «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе архангельске на 2012 — 2014 годы» паспорт долгосрочной целевой программы


┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│Наименование              │"Строительство социального жилья              │
│долгосрочной целевой      │для переселения граждан из непригодного       │
│программы                 │для проживания (аварийного) жилищного фонда   │
│                          │в городе Архангельске на 2012 - 2014 годы"    │
│                          │(далее - Программа)                           │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Наименование распоряжения │Распоряжение  мэрии города от 06.06.2011       │
│мэрии города о разработке │N 1232р "О разработке проекта долгосрочной    │
│проекта Программы         │целевой программы "Строительство социального  │
│                          │жилья для переселения граждан из непригодного │
│                          │для проживания (аварийного) жилищного фонда   │
│                          │в городе Архангельске на 2012 - 2014 годы"    │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы        │Служба заместителя мэра города по городскому  │
│                          │хозяйству                                     │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи Программы   │Цель: улучшение жилищных условий граждан,     │
│                          │проживающих в непригодных для постоянного     │
│                          │проживания условиях, в том числе по решению   │
│                          │суда.                                         │
│                          │Задача: переселение граждан, проживающих      │
│                          │в непригодных для постоянного проживания      │
│                          │условиях, в том числе по решению суда         │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации Программы│2012 - 2015 годы                              │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных         │Программа реализуется через следующие         │
│мероприятий Программы     │мероприятия:                                  │
│                          │строительство многоквартирных домов           │
│                          │с предоставлением данного жилья на условиях   │
│                          │договоров социального найма гражданам,        │
│                          │переселяемым из непригодного для проживания   │
│                          │(аварийного) жилищного фонда                  │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители Программы     │Служба заместителя мэра города по городскому  │
│                          │хозяйству, департамент городского хозяйства   │
│                          │мэрии города Архангельска                     │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники        │Всего: 4 053 008 326,31 руб., в том числе:    │
│финансирования Программы  │городской бюджет - 67 180 673,09 руб.,        │
│                          │областной бюджет - 2 161 353 166,34 руб.,     │
│                          │средства государственной корпорации "Фонд     │
│                          │содействия реформированию ЖКХ" (далее - Фонд) │
│                          │- 1 824 474 486,88 руб.                       │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные        │Строительство не менее 117,47 тыс. кв.м       │
│результаты реализации     │социального жилья и переселение               │
│Программы                 │из непригодного для проживания (аварийного)   │
│                          │жилищного фонда не менее 6723 жителей         │
├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы и      │Количество переселенных жителей 6723 человека;│
│показатели Программы      │общее количество расселенных жилых помещений -│
│                          │2739;                                         │
│                          │общая площадь расселенных жилых помещений в   │
│                          │аварийных многоквартирных домах - 117 250,56  │
│                          │кв. м                                         │
└──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2010 года в жилищный фонд города Архангельска составляет 7,9 млн. кв.м, или 10322 жилых дома, из них 6224 дома относятся к категории многоквартирных. Состав жилищного фонда города крайне неоднороден: деревянные дома составляют 76%, кирпичные и панельные дома - по 11%, прочие - 2%. Около 70,0% жилищного фонда города находится в частной собственности, 30% жилищного фонда приходится на муниципальную собственность.
Основные показатели
жилищных условий населения
Показатель Ед. изм. 2007 год 2008 год 2009 год
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года) Ед. 16362 16159 16061
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших условия за год Ед. 218 337 349
Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов Тыс. кв.м 128,5 1278,0 676,1
Обеспеченность населения жильем (на конец года) Кв.м/чел. 21,8 22,2 22,4

Жилищное хозяйство города Архангельска, как и многих других городов России, характеризуется большой степенью износа зданий, оборудования и инженерных сетей. Учитывая такое состояние жилищного фонда, одной из главных задач органов местного самоуправления является привлечение на капитальный ремонт многоквартирных домов и расселение ветхого жилья средств Фонда.
В период 2007 - 2008 годов отмечался стабильный рост ввода в действие жилых домов (в 2007 г. - 94,7 тыс. кв.м, 2008 г. - 126,3 тыс. кв.м), однако в 2009 году, в силу сложившейся экономической ситуации, снизился потребительский спрос на квартиры в строящихся домах. Так, в 2009 году на территории города организациями всех форм собственности построено 863 квартиры, или 54,6 тыс. кв.м жилых домов, что ниже уровня 2008 года на 56,8 процента. Уже в 2010 году отмечен рост ввода в действие жилых домов, так на территории города введено 90,1 тыс. кв.м жилых домов, что на 65,0 процента больше уровня 2009 года.
В настоящее время одной из наиболее острых проблем в городе Архангельске является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в непригодном (аварийном) для проживания жилищном фонде. Существующий жилищный фонд в настоящее время по-прежнему имеет тенденцию к старению и ветшанию.
По состоянию на 1 января 2011 года в городе Архангельске признаны в установленном законодательством порядке непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу 298 жилых домов общей площадью 142,7 тыс. кв.м, где зарегистрировано 7251 человек. Процесс расселения граждан идет медленными темпами, что приводит к увеличению обращений граждан в судебные органы. По состоянию на 1 мая 2011 года на исполнении в мэрии города находилось 741 судебное решение о предоставлении гражданам жилых помещений, соответствующих установленным санитарно-техническим нормам.
Абзац исключен
Программа основывается на учетных данных по муниципальному образованию "Город Архангельск", которые приведены в перечне аварийных многоквартирных домов согласно приложению N 2 к настоящей Программе;
переселению в рамках выполнения Программы подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N 2 к настоящей Программе) и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение N 3 к настоящей Программе).
Для решения проблемы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации городской целевой программы "Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске" за счет средств областного, городского бюджетов и средств Фонда в городе Архангельске в 2008 - 2009 годы построены и введены в эксплуатацию:
75-квартирный жилой дом по ул. Победы;
12-квартирный жилой дом по ул. П.Орлова;
12-квартирный жилой дом по ул. Квартальной;
12-квартирный жилой дом по ул. Теснанова;
три 12-квартирных жилых дома в жилом районе Затон;
8-квартирный жилой дом по ул. Макарова;
119-квартирный жилой дом в жилом районе Зеленый Бор.
Общий объем ввода муниципального жилья за 2008 - 2009 годы составил 13479,6 кв.м (261 квартира), в том числе:
2008 год - 6503,5 кв.м (134 квартиры);
2009 год - 6976,1 кв.м (127 квартир).
В 2010 году продолжилось строительство 252-квартирного жилого дома по ул. 40-летия Великой Победы в Северном территориальном округе (15674 кв.м).
В 2011 году введена в эксплуатацию I очередь 252-квартирного жилого дома по ул. 40-летия Великой Победы (144 квартиры общей площадью 8908 кв. м), в 2012 году - II очередь указанного дома (108 квартир общей площадью 6766 кв. м).
Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям.
Программой предусмотрено строительство двенадцати жилых домов по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе города Архангельска в течение трех лет (2012 - 2014). Ожидаемый ввод общей площади жилья - 8 154,48 кв. м (156 квартир).
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством.
Решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, возможно только программно-целевым методом с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда.
Основная задача Программы:
переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда.
III.Сроки реализации программы
Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2015 годы.
IV.Система программных мероприятий
Программой предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов в Северном и Цигломенском территориальных округах города Архангельска, в том числе:
2012 год - три жилых дома по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе общей площадью 1738,9 кв. м;
2013 год - три жилых дома по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе общей площадью 1891,66 кв. м и шестнадцать жилых домов по ул. Цигломенской в Цигломенском территориальном округе общей площадью 13 690,32 кв. м;
2014 год - шесть жилых домов по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе общей площадью 4499,38 кв. м и тридцать четыре жилых дома в Цигломенском территориальном округе общей площадью 29 400,23 кв. м;
2015 год - семьдесят шесть жилых домов в Цигломенском территориальном округе общей площадью 66 252,41 кв. м.
Всего в рамках Программы планируется ввести в эксплуатацию 117 472,90 кв. м общей площади жилья.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;
переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма.
Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы представлен в приложении N 1 к Программе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств Фонда и средств областного бюджета.
Объемы финансирования Программы на 2012 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется путем подписания соответствующих соглашений, договоров между мэрией города Архангельска и министерством строительства Архангельской области.
Распределение объемов финансирования
Программы по источникам и годам
N п/п Источники финансирования Объем финансирования, всего (руб.) в том числе по годам
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 Средства Фонда 1 824 474 486,88 31 707 018,00 515 560 022,98 885 678 456,16 391 528 989,74
в том числе:
1.1 средства на расселение аварийного жилищного фонда 1 824 474 486,88 31 707 018,00 515 560 022,98 885 678 456,16 391 528 989,74
2 Областной бюджет 2 161 353 166,34 8 735 607,00 11 295 018,00 264 548 745,08 1 876 773 796,26
в том числе:
2.1 средства на расселение аварийного жилищного фонда 2 161 353 166,34 8 735 607,00 11 295 018,00 264 548 745,08 1 876 773 796,26
3 Городской бюджет 67 180 673,09 5 295 011,50 15 227 378,83 22 627 682,76 24 030 600,00
в том числе:
3.1 средства на расселение аварийного жилищного фонда 60 893 466,27 2 967 000,00 11 268 183,51 22 627 682,76 24 030 600,00
3.2 средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений 6 277 206,82 2 328 011,50 3 949 195,32
3.3 Средства на разработку проектно-сметной документации 10 000,00 10 000,00
Всего по Программе 4 053 008 326,31 45 737 636,50 542 082 419,81 1 172 854 884,00 2 292 333 386,00
в том числе:
средства на расселение аварийного жилищного фонда 4 046 721 119,49 43 409 625,00 538 123 224,49 1 172 854 884,00 2 292 333 386,00
средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений 6 277 206,82 2 328 011,50 3 949 195,32
Средства на разработку проектно-сметной документации 10 000,00 10 000,00

VI.Система управления реализацией программы
Управление реализацией Программы осуществляется службой заместителя мэра города по городскому хозяйству, которая:
осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы;
несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
Департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска в установленном порядке отчитывается о выполнении программных мероприятий перед службой заместителя мэра города по городскому хозяйству, представляет информационно-аналитические отчеты в службу заместителя мэра города по городскому хозяйству.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
улучшить жилищные условия граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;
переселить граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие
оценивать ход реализации Программы по годам
Таблица исключена
Методика и критерии оценки эффективности Программы
Исключены
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.