Постановление от 18.10.2011 г № 7-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа при наделении их отдельными государственными полномочиями" министерство строительства Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством.
2.Отделу жилищной политики, развития стройкомплекса и производства строительных материалов при реализации мероприятий по предоставлению государственных жилищных сертификатов (в том числе их оформление и подписание) категориям граждан, установленным федеральным законодательством, осуществлять контроль за исполнением административного регламента, утвержденного настоящим постановлением.
3.Признать утратившим силу распоряжение департамента строительства Архангельской области от 30 мая 2008 года N 7-р "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг департаментом строительства Архангельской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Министр
П.А.ГРИГОРЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по предоставлению государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством (далее - государственная услуга) в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - подпрограмма), и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства строительства Архангельской области (далее - министерство) и местных администраций муниципальных образований Архангельской области, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат) (далее - местные администрации), при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) включение в состав участников подпрограммы;
2) формирование списков граждан - участников подпрограммы;
3) оформление и выдача государственных жилищных сертификатов.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
1) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
2) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в местных администрациях на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года;
граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.
5.От имени заявителей, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:
представитель гражданина при предоставлении доверенности, подписанной гражданином и оформленной надлежащим образом;
законный представитель гражданина (если последний не полностью дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги
6.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
7.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные местной администрации, министерства (почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы местной администрации, министерства с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) местных администраций, министерства, а также их муниципальных служащих, государственных служащих;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании местной администрации, министерства, в которые позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок муниципального служащего местной администрации, государственного служащего министерства. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности муниципального служащего, государственного служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего, государственного служащего либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в местных администрациях, министерстве в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные местных администраций, министерства, указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;
графики работы местных администраций, министерства с заявителями;
образцы заполнения заявителями бланков документов;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) местных администраций и министерства, а также их муниципальных служащих, государственных служащих;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
9.Наименование государственной услуги: "Предоставление государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством".
10.Государственная услуга предоставляется совместно местными администрациями муниципальных районов, городских округов Архангельской области и министерством.
11.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 15 января 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы";
областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями";
постановление администрации Архангельской области от 12 ноября 2007 N 182-па "Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 218-пп "Об утверждении Положения о министерстве строительства Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
2.1.Перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
12.Для участия в подпрограмме заявитель представляет в местную администрацию, в которой гражданин состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно Приложению N 1 (1) к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила выпуска ГЖС).
13.К заявлению об участии в подпрограмме прилагаются документы, предусмотренные пунктом 19 Правил выпуска ГЖС.
14.Граждане, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента, представляют следующие документы:
1) документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;
2) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
3) финансовый лицевой счет.
15.Граждане, указанные в подпункте 2 пункта 4 настоящего административного регламента, представляют следующие документы:
1) удостоверение вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
2) справка территориального органа Федеральной миграционной службы о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение;
3) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
4) финансовый лицевой счет.
16.Граждане, указанные в подпунктах 1 - 2 пункта 4 настоящего административного регламента, вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
1) выписка из домовой книги;
2) выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
17.Граждане, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящего административного регламента, представляют следующие документы:
1) документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года;
2) документы, подтверждающие трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);
3) пенсионное удостоверение и справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;
4) справка учреждений медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
5) справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;
6) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
7) финансовый лицевой счет.
18.Граждане, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящего административного регламента, вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
1) выписка из домовой книги;
2) выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
19.Для получения государственного жилищного сертификата гражданин представляет в местную администрацию, в которой состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), документы, предусмотренные пунктом 44 Правил выпуска ГЖС. К ним относятся:
1) заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
2) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
3) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
4) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
5) документ, подтверждающий право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
6) финансовый лицевой счет;
7) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 Правил выпуска ГЖС, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
8) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, - в случаях, указанных в пункте 16.2 Правил выпуска ГЖС.
20.Гражданин, помимо документов, указанных в пункте 19 настоящего административного регламента, вправе по собственной инициативе представить выписку из домовой книги.
21.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пунктах 16, 18 и 20 настоящего административного регламента, местная администрация должна самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов (в случае если указанные документы не находятся в распоряжении местной администрации).
22.Заявление об участии в подпрограмме, предусмотренное пунктом 12 настоящего административного регламента, составляется по форме согласно Приложению N 1 к Правилам выпуска ГЖС;
заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, предусмотренное подпунктом 1 пункта 19 настоящего административного регламента, составляется по форме согласно Приложению N 5 к Правилам выпуска ГЖС;
обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, предусмотренное подпунктом 7 пункта 19 настоящего административного регламента, составляется по форме согласно Приложению N 6 к Правилам выпуска ГЖС, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
23.Документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 14, подпунктом 2 пункта 15, пунктом 16, подпунктами 4 и 5 пункта 17, пунктом 18, подпунктом 1 пункта 19, пунктом 20 настоящего административного регламента, представляются в оригинале в одном экземпляре каждый. Документ, предусмотренный подпунктом 7 пункта 19 настоящего административного регламента, представляется в оригинале в двух экземплярах.
Документы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 14, подпунктами 1, 3 и 4 пункта 15, подпунктами 1, 2, 6 и 7 пункта 17, подпунктами 2 - 6 пункта 19 настоящего административного регламента, представляются в заверенной копии либо с одновременным предоставлением оригиналов в одном экземпляре каждый.
Документы, предусмотренные подпунктом 8 пункта 19 настоящего административного регламента, предоставляются в оригинале (справка органов (организаций) технической инвентаризации) либо в заверенной копии (технический паспорт жилого помещения).
Документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 17 настоящего административного регламента, предоставляются в оригинале (справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) и в заверенной копии (пенсионное удостоверение).
2.2.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
24.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 4 - 5 настоящего административного регламента;
2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 12 - 15, 17 и 19 настоящего административного регламента;
3) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям (пункты 22 - 23 настоящего административного регламента).
2.3.Сроки при предоставлении государственной услуги
25.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация в местной администрации заявления об участии в подпрограмме - в течение 3 дней с момента поступления;
2) проверка местной администрацией представленных заявителем документов для участия в подпрограмме - не позднее 30 рабочих дней с момента поступления заявления и полного комплекта документов;
3) принятие местной администрацией решения о признании либо об отказе в признании заявителя участником подпрограммы - не позднее 30 рабочих дней с момента поступления заявления и полного комплекта документов;
4) в случае принятия решения о признании заявителя участником подпрограммы - формирование местной администрацией учетного дела заявителя, в котором содержатся документы, явившиеся основанием для такого решения, - не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Решение о признании либо об отказе в признании заявителя участником подпрограммы направляется заявителю по указанному им адресу не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения;
5) предоставление участником подпрограммы в местную администрацию, в которой находится его учетное дело, заявления о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом году - с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому;
6) доведение местной администрацией до сведения граждан решения министерства о включении их в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов - в течение 10 дней с даты получения от министерства выписок из сводного списка граждан - получателей сертификатов;
7) извещение местной администрацией граждан о возможности получения ими государственного жилищного сертификата - в течение 3 дней с даты получения телефонограммы министерства;
8) представление гражданами документов для получения государственного жилищного сертификата в местную администрацию - в течение 10 дней с даты извещения граждан местной администрацией;
9) принятие местной администрацией решения об оформлении или об отказе в оформлении бланков государственного жилищного сертификата гражданам (до представления полного пакета документов) - в течение 3 рабочих дней со дня представления гражданином документов;
10) заполнение местной администрацией оборотной стороны бланков государственных жилищных сертификатов и вручение государственных жилищных сертификатов гражданам - в течение 5 рабочих дней со дня получения бланков государственных жилищных сертификатов от министерства.
26.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче для регистрации заявления об участии в подпрограмме - до 30 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 30 минут.
2.4.Основания для отказа в предоставлении
государственной услуги
27.Основаниями для принятия решения местной администрацией об отказе в признании гражданина участником подпрограммы являются:
1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 4 настоящего административного регламента;
2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 12 - 15, 17 настоящего административного регламента;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
28.Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата гражданину являются:
1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего административного регламента;
2) неполное представление документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего административного регламента.
2.5.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении
государственной услуги
29.Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.6.Результаты предоставления государственной услуги
30.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) признание гражданина участником подпрограммы либо отказ в признании гражданина участником подпрограммы в соответствии с пунктом 27 настоящего регламента;
2) включение гражданина в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в соответствующем году, по Архангельской области, в случае подачи гражданином - участником подпрограммы заявления о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом году и включении его местной администрацией в список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году;
3) включение гражданина в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов на соответствующий год;
4) выдача гражданину государственного жилищного сертификата - именного свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения либо принятие решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата.
2.7.Требования к местам предоставления
государственной услуги
31.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения органа, фамилий, имен и отчеств муниципальных служащих, государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах местных администраций, министерства.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
2.8.Показатели доступности и качества
государственной услуги
32.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) безвозмездность предоставления государственной услуги.
33.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) муниципальных служащих местных администраций, государственных служащих министерства и решений указанных органов.
III.Административные процедуры
3.1.Включение граждан в состав участников подпрограммы
34.Основанием для совершения предусмотренных Правилами выпуска ГЖС и настоящим административным регламентом действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги является получение местной администрацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, запроса заявителя - заявления с прилагаемыми к нему документами.
35.Граждане, указанные в пунктах 4, 5 настоящего административного регламента, в целях включения в состав участников подпрограммы представляют в местную администрацию, в которой граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявления об участии в подпрограмме в соответствии с пунктом 12 настоящего административного регламента и прилагают к нему документы в соответствии с требованиями пунктов 13 - 15, 17, 22 - 23 настоящего административного регламента.
36.В целях регистрации запроса заявителя муниципальный служащий местной администрации, ответственный за прием документов, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 25 настоящего административного регламента, проверяет полноту и правильность оформления полученных документов и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 24 настоящего административного регламента).
37.В случае наличия оснований для отказа в приеме документов (пункт 24 настоящего административного регламента) муниципальный служащий местной администрации, ответственный за прием документов, подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 24 настоящего административного регламента, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
Уведомление об отказе в приеме документов подписывается главой местной администрации и в течение трех дней со дня поступления заявления об участии в подпрограмме направляется заявителю почтовым отправлением.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 24 настоящего административного регламента, заявителю возвращаются направленные им документы.
38.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 24 настоящего административного регламента) муниципальный служащий местной администрации, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя в журнале входящей корреспонденции и передает его муниципальному служащему местной администрации, ответственному за работу с документами.
39.Местная администрация проверяет представленные заявителем документы для участия в подпрограмме в срок, предусмотренный подпунктом 2 пункта 25 настоящего административного регламента.
40.По результатам проверки документов в соответствии с пунктом 39 настоящего административного регламента местная администрация принимает решение о признании заявителя либо об отказе в признании заявителя участником подпрограммы в срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 25 настоящего административного регламента, и в течение 3 рабочих дней направляет указанное решение заявителю.
41.В случае принятия решения о признании заявителя участником подпрограммы местная администрация в срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 25 настоящего административного регламента, формирует учетное дело заявителя, в котором содержатся документы, явившиеся основанием для принятия такого решения.
В случае принятия решения об отказе в признании заявителя участником подпрограммы - повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
3.2.Формирование списков граждан - участников подпрограммы
42.Формирование списков граждан - участников подпрограммы предполагает совершение следующих административных действий:
1) предоставление участником подпрограммы в местную администрацию, в которой находится его учетное дело, заявления о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом году в срок, предусмотренный подпунктом 5 пункта 25 настоящего административного регламента;
2) формирование местными администрациями списков граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году в соответствии с пунктом 24 Правил выпуска ГЖС, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год;
3) предоставление местными администрациями в министерство списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, имеющим право на получение государственного жилищного сертификата, указанным в пункте 4 настоящего административного регламента;
4) формирование министерством в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 26 Правил выпуска ГЖС, сводного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на планируемый год по Архангельской области, его утверждение и представление в Министерство регионального развития Российской Федерации;
5) определение Министерством регионального развития Российской Федерации для министерства контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан в соответствии с пунктом 28 Правил выпуска ГЖС.
Распределение средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год;
6) формирование и утверждение министерством сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году в соответствии с пунктом 29 Правил выпуска ГЖС;
7) доведение министерством выписок из сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году до соответствующих местных администраций в течение 5 рабочих дней со дня утверждения сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов;
8) доведение местными администрациями до сведения граждан решения министерства о включении их в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 25 настоящего административного регламента;
9) представление министерством в Министерство регионального развития Российской Федерации заявки на выпуск государственных жилищных сертификатов в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 34 Правил выпуска ГЖС.
3.3.Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов
43.Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов предполагает совершение следующих административных действий:
1) Министерство регионального развития Российской Федерации на основании заявок на выпуск государственных жилищных сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов издает приказ о выдаче бланков государственных жилищных сертификатов и направляет соответствующее количество бланков в министерство;
2) информирование телефонограммой и в письменной форме министерством местных администраций о получении бланков государственных жилищных сертификатов от Министерства регионального развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных бланков;
3) извещение местными администрациями граждан о возможности получения ими государственного жилищного сертификата в срок, предусмотренный подпунктом 7 пункта 25 настоящего административного регламента, путем направления гражданам заказных писем;
4) предоставление гражданами в местную администрацию документов для получения государственного жилищного сертификата, предусмотренных пунктом 19 настоящего административного регламента, в срок, предусмотренный подпунктом 8 пункта 25 настоящего административного регламента;
5) принятие местной администрацией решения об оформлении или об отказе в оформлении бланков государственного жилищного сертификата гражданам по основаниям, предусмотренным пунктом 28 настоящего административного регламента, в срок, предусмотренный подпунктом 9 пункта 25 настоящего административного регламента;
6) предоставление местными администрациями в министерство гарантийных писем, подтверждающих право граждан на получение государственного жилищного сертификата, в течение 2 рабочих дней после принятия решения об оформлении бланков государственных жилищных сертификатов;
7) уведомление местными администрациями министерства о гражданах, в отношении которых принято решение об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата, с указанием причин отказа - в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения;
8) оформление министерством бланков государственных жилищных сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы, включенных в гарантийные письма (заполнение лицевой стороны бланка), и их передача местным администрациям для вручения гражданам - в течение 10 рабочих дней со дня получения гарантийных писем от местных администраций;
9) заполнение местными администрациями оборотной стороны бланков государственных жилищных сертификатов и вручение их гражданам в срок, предусмотренный подпунктом 10 пункта 25 настоящего административного регламента.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
44.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений местных администраций и министерства, в пределах их компетенции, в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением муниципальными служащими, государственными служащими административных действий при предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, государственных служащих, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
45.Жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих, государственных служащих, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента.
46.Обязанности муниципальных служащих, государственных служащих, ответственных за предоставление государственной услуги, по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных инструкциях, должностных регламентах соответствующих муниципальных служащих, государственных служащих.
47.Решения глав местных администраций и министра могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и в судебном порядке.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) местной администрации, Министерства, а также их должностных лиц (муниципальных служащих, государственных служащих)
48.Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ местной администрации (муниципального служащего местной администрации), министерства (государственного служащего министерства) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
49.Жалобы, указанные в пункте 48 настоящего административного регламента, подаются:
1) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих местной администрации - главе местной администрации;
2) на решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства, главы местной администрации - министру;
3) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.
50.Жалобы, указанные в пункте 48 настоящего административного регламента:
подаются заявителем лично;
направляются почтовым отправлением;
направляются по электронной почте;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
51.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, фамилия и инициалы муниципального служащего местной администрации, государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) местной администрации, министерства, должностного лица, муниципального служащего местной администрации, государственного служащего министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) местной администрации, министерства, должностного лица, муниципального служащего местной администрации, государственного служащего министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
52.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 49 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу муниципальному служащему, государственному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
53.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
54.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 48 настоящего административного регламента, - 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, подавшего жалобу, о ее переадресации.
55.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных местной администрацией, министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.
56.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее, и не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 55 настоящего административного регламента, направляется заявителю в письменной форме почтовым отправлением и по желанию заявителя в электронной форме.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно, но не позднее трех дней со дня принятия решения, указанного в пункте 55 настоящего административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.