Приложение к Постановлению от 11.10.2011 г № 368-ПП Программа
Правила проведения конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов архангельской области для участия в долгосрочной целевой программе архангельской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012 — 2015 годы
I.Общие положения
1.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии).
2.В соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) и в целях обеспечения реализации Программы государственный заказчик Программы - министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области (далее - организатор) ежегодно проводит конкурсный отбор муниципальных образований для участия в реализации Программы (далее - отбор).
3.Предметом конкурсного отбора является определение участия муниципального образования Архангельской области в Программе для предоставления государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы для решения жилищной проблемы.
4.Отношения, возникающие между организатором и органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, представившими свои конкурсные заявки на конкурсный отбор для участия в реализации Программы на территории муниципального образования (далее - участники), регулируются законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
II.Организация конкурсного отбора
5.Проведение конкурсного отбора возлагается на конкурсную комиссию организатора по отбору муниципальных образований Архангельской области и проектов (далее - комиссия) для участия в Программе.
6.В рамках конкурсного отбора организатор осуществляет следующие действия:
а) формирует и утверждает состав комиссии для проведения конкурсного отбора;
б) разрабатывает Положение о комиссии;
в) проводит рассылку извещений о проведении конкурсного отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников конкурсного отбора документов;
г) доводит до сведения участников конкурсного отбора результаты отбора;
д) заключает с муниципальными образованиями Архангельской области - победителями конкурсного отбора соглашение о реализации и финансировании подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за счет средств федерального бюджета и долгосрочной целевой программы Архангельской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели в текущем году.
7.В рамках отбора комиссия осуществляет следующие действия:
а) проверяет достоверность представленных участниками документов и исключает из участия в отборе заявки участников, представивших недостоверную или неполную информацию;
б) проводит конкурсный отбор в соответствии с условиями и критериями, принятыми в Программе;
в) принимает решение о победителях конкурсного отбора.
III.Извещение о проведении конкурсного отбора
8.Извещение о проведении конкурсного отбора направляется в письменной форме всем муниципальным образованиям Архангельской области, а также публикуется вместе с комплектом конкурсной документации по отбору на интернет-портале организатора по адресу: http://www.molarh.ru.
9.Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес организатора конкурсного отбора;
наименование Программы;
место и сроки подачи заявок по участию в конкурсном отборе;
информацию о составе комплекта конкурсной документации;
необходимую контактную информацию.
10.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования Архангельской области - участники конкурсного отбора представляют организатору конкурсного отбора следующие документы (далее - конкурсная заявка):
а) предложение на участие в конкурсном отборе (приложение N 1 к настоящим Правилам);
б) информационную карту участника конкурсного отбора (приложение N 2 к настоящим Правилам);
в) утвержденную муниципальную программу обеспечения жильем молодых семей, предусматривающую реализацию механизма Программы на территории муниципального образования Архангельской области;
г) краткое описание Программы (основные формы реализации Программы, исполнители и их взаимодействие с органами исполнительной власти муниципальных образований Архангельской области), организационная и финансовая схемы реализации Программы;
д) сведения о реализации Программы в предшествующем году (приложение N 3 к настоящим Правилам);
е) заверенную в установленном порядке выписку из бюджета муниципального образования Архангельской области на год реализации Программы (или гарантийное обязательство о внесении изменений в бюджет) о выделении средств на софинансирование реализации механизма Программы на территории муниципального образования Архангельской области;
ж) подтверждение отсутствия нецелевого использования социальных выплат и субсидий из средств федерального и областного бюджетов;
з) пояснительную записку к заявке (приложение N 4 к настоящим Правилам).
Документы, указанные в подпунктах "б", "д", "е", "з", представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF.
11.Участник конкурсного отбора, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящими Правилами, может обратиться с запросом к организатору по контактным телефонам и/или на адрес электронной почты, приведенным в извещении о проведении отбора.
12.Организатор конкурсного отбора обязан в десятидневный срок с даты получения запроса ответить на запрос участника. Организатор не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок.
IV.Представление конкурсных заявок и иных необходимых документов
13.Конкурсная заявка подается муниципальным образованием Архангельской области в течение 30 дней с даты опубликования извещения о проведении конкурсного отбора.
14.Участники конкурсного отбора, не представившие в полном объеме документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, к участию в конкурсе не допускаются.
15.Участники конкурсного отбора должны подготовить один экземпляр документов, входящих в конкурсную заявку (далее - конкурсная документация), оформленных в соответствии с настоящими Правилами.
16.Конкурсная документация должна быть сброшюрована в одну или несколько папок в очередности, приведенной в пункте 10 настоящих Правил, и опечатана.
17.На первой странице папки указываются:
адрес организатора;
слова: "На конкурсный отбор муниципального образования Архангельской области для реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей";
наименование муниципального образования Архангельской области.
18.При принятии конкурсной заявки организатором на папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема.
19.Участник конкурсного отбора может внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что организатор получил соответствующе оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, оформляются аналогично основной конкурсной заявке и являются ее неотъемлемой частью.
20.Уведомление участника конкурсного отбора о внесении изменений или отзыве заявки должно быть оформлено и отправлено организатору в соответствии с настоящими Правилами.
На уведомлении должно быть дополнительно указано соответственно: "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений в конкурсную заявку".
21.При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все изменения должны быть пронумерованы участником по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
22.По истечении установленного организатором срока подачи заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.
23.Организатор вправе в случае необходимости перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, оповестив об этом не позднее чем в трехдневный срок участников конкурсного отбора.
24.Конкурсные заявки не допускаются к участию в отборе в случае ее получения организатором по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора. Датой и временем получения заявки считается дата и время, проставленные организатором при получении заявки.
V.Конкурсный отбор заявок муниципальных образований
Архангельской области
25.К участию в конкурсном отборе допускаются только конкурсные заявки, признанные соответствующими требованиям настоящих Правил.
26.Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям конкурсного отбора, допускаются к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:
заявка соответствует всем установленным требованиям;
заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных документацией конкурсного отбора, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.
27.Участники конкурсного отбора могут приглашаться для разъяснений, представления дополнительных сведений и (или) документов и дачи необходимых пояснений по вопросам, являющимся предметом настоящего отбора.
28.Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.
29.Распределение средств областного и федерального бюджетов между бюджетами муниципальных образований Архангельской области осуществляется поэтапно.
Распределение средств федерального бюджета осуществляется по формуле:
Бф
С = --------- x Бмо, где:
SUM (Бмо)С - доля средств федерального бюджета, выделяемая бюджету муниципального образования Архангельской области;
Бф - размер средств федерального бюджета, выделенных областному бюджету в текущем финансовом году;
(Бмо) - совокупный размер средств бюджетов муниципальных образований Архангельской области, предусмотренных в текущем финансовом году на реализацию Программы;
Бмо - размер средств бюджетов муниципальных образований Архангельской области, предусмотренных в текущем финансовом году на реализацию Программы.
При этом размер средств федерального бюджета, выделяемых бюджету муниципального образования, не должен превышать максимального размера доли средств федерального бюджета в общей сумме затрат на выделение социальных выплат молодым семьям, предусмотренных Программой.
Доля средств областного бюджета, выделяемая бюджету муниципального образования, соответствует размеру средств бюджета муниципального образования Архангельской области, предусмотренных в текущем финансовом году на реализацию Программы.
После полного распределения средств федерального бюджета при образовании остатков средств областного и местного бюджетов средства областного бюджета распределяются следующим образом:
СВ x Кмс
Бо = --------, где:
2Бо - доля средств областного бюджета, выделяемая бюджету муниципального образования в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования;
СВ - размер социальной выплаты, предоставляемой одной семье;
Кмс - количество молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в муниципальном образовании.
При наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, средства местного бюджета могут быть заменены средствами организаций.
Максимальный размер средств федерального и областного бюджетов в общей сумме затрат на выделение социальных выплат молодым семьям не может быть по формуле более 35 x У + 35 x (1 - У): 2, где У - значение уровня софинансирования расходного обязательства Архангельской области за счет субсидий.
Уровень софинансирования расходного обязательства Архангельской области за счет субсидий из федерального бюджета определяется по формуле:
У = 0,3 / РБО, где:
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета субъектов Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Архангельской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 (РБО ежегодно уточняется).
30.Для оценки представленных участниками материалов конкурсной комиссией могут приглашаться эксперты и иные специалисты.
31.Протокол конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора не позднее чем в трехдневный срок после его подписания публикуется на интернет-портале организатора.
32.Организатор не позднее чем в недельный срок после принятия конкурсной комиссией решения о победителях конкурсного отбора направляет участникам - победителям конкурсного отбора уведомление в письменной форме о результатах конкурсного отбора.
33.В случае если после определения победителя отбора конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя конкурсного отбора требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также если сведения, представленные в конкурсной заявке, являются недостоверными, такая заявка и результаты конкурса аннулируется.
34.Конкурсные заявки, представленные на конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.
35.Участники конкурсного отбора несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением своей конкурсной заявки, а организатор не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора.
36.После подведения итогов конкурсного отбора с целью популяризации идей, заложенных в комплексе мер по реализации Программы, а также налаживания информационного обмена между муниципальными образованиями и профессиональным сообществом организатор имеет право разместить подробное описание конкурсных заявок на интернет-портале и/или в других средствах массовой информации.
37.В установленном законодательством порядке организатор вправе прекратить конкурсный отбор в любой момент до подведения его итогов без возмещения каких-либо убытков участникам конкурсного отбора. В этом случае уведомление о прекращении конкурсного отбора незамедлительно направляется организатором всем участникам конкурсного отбора.
VI.Порядок предоставления финансирования
38.По итогам конкурсного отбора организатор и администрация муниципального образования Архангельской области - победитель конкурсного отбора заключают на условиях государственного заказчика Программы соглашение о реализации и финансировании подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за счет средств федерального бюджета и долгосрочной целевой программы Архангельской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели в текущем году.
39.При невыполнении победителем отбора условий освоения выделенных средств субсидий (нецелевое расходование финансовых средств, неосвоение или освоение не в полном объеме) и при возникновении других объективных причин государственный заказчик вправе внести на рассмотрение конкурсной комиссии вопрос о перераспределении средств субсидий, выделенных данному муниципальному образованию Архангельской области, между другими муниципальными образованиями Архангельской области - победителями конкурса, предварительно уведомив муниципальные образования.
40.Результаты перераспределения средств утверждаются в порядке, установленном для распределения указанных средств.