Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 337-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа архангельской области «Развитие города Архангельска как административного центра архангельской области на 2012 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы архангельской области «Развитие города Архангельска как административного центра архангельской области на 2012 — 2015 годы»
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │долгосрочная целевая программа Архангельской области │ │программы │"Развитие города Архангельска как административного │ │ │центра Архангельской области на 2012 - 2015 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │статья 5 Устава Архангельской области; │ │для разработки │постановление Архангельского областного Собрания │ │Программы │депутатов от 29 июня 2011 года N 872 "Об областном │ │ │законе "О внесении изменений и дополнений в областной │ │ │закон "О реализации полномочий Архангельской области │ │ │в сфере регулирования межбюджетных отношений" │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │министерство строительства и жилищно-коммунального │ │заказчик │хозяйства Архангельской области │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │рабочая группа по разработке проекта долгосрочной │ │разработчик │целевой программы Архангельской области "Развитие │ │Программы │города Архангельска как административного центра │ │ │Архангельской области на 2012 - 2015 годы", │ │ │образованная распоряжением Губернатора Архангельской │ │ │области от 8 июля 2011 года N 525-р │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │совершенствование жилищной сферы, социальной и │ │Программы │инженерной инфраструктуры города Архангельска │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │развитие улично-дорожной сети города Архангельска │ │Программы │(задача N 1); │ │ │приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети│ │ │города Архангельска (задача N 2); │ │ │развитие сети дошкольных и общеобразовательных │ │ │учреждений в городе Архангельске (задача N 3); │ │ │обеспечение земельных участков для строительства жилых │ │ │домов коммунальной и инженерной инфраструктурой (задача│ │ │N 4); │ │ │предоставление жилых помещений гражданам, лишившимся │ │ │жилья в результате пожара (задача N 5) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │протяженность построенных (реконструированных) участков│ │показатели │улично-дорожной сети, км; │ │и индикаторы │протяженность улично-дорожной сети, приведенной │ │Программы │в нормативное состояние (в том числе с помощью │ │ │капитального ремонта), км; │ │ │доля протяженности улично-дорожной сети, отвечающей │ │ │нормативным требованиям, в общей протяженности, %; │ │ │количество мостовых переходов, приведенных │ │ │в нормативное состояние, шт.; │ │ │ввод в действие образовательных учреждений, мест; │ │ │площадь земельных участков под жилищное строительство, │ │ │обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой,│ │ │га; │ │ │объем вводимого в эксплуатацию жилищного фонда, кв. м │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2012 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна │ │основных │улиц города Архангельска; │ │мероприятий │капитальный ремонт и реконструкция мостовых переходов │ │Программы │в городе Архангельске; │ │ │строительство дошкольных и общеобразовательных │ │ │учреждений в городе Архангельске; │ │ │обеспечение земельных участков коммунальной и │ │ │инженерной инфраструктурой; │ │ │строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в │ │ │результате пожара │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │муниципальное образование "Город Архангельск; │ │Программы │государственное бюджетное учреждение Архангельской │ │ │области "Главное управление капитального строительства"│ │ │(далее - ГБУ Архангельской области "ГУКС"); │ │ │исполнители, определяемые в соответствии с Федеральным │ │ │законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении │ │ │заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание│ │ │услуг для государственных и муниципальных нужд" │ │ │(далее - исполнители, определяемые в соответствии │ │ │с законодательством о размещении заказа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │общий объем финансирования Программы - │ │и источники │2 609,90 млн. рублей, в том числе: │ │финансирования │областной бюджет - 2 431,73 млн. рублей; │ │Программы │местный бюджет муниципального образования │ │ │"Город Архангельск" - 178,17 млн. рублей │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │увеличение протяженности построенных │ │результаты │(реконструированных) участков улично-дорожной сети │ │реализации │на 0,56 км; │ │Программы │снижение доли протяженности улично-дорожной сети, │ │ │находящейся в ненормативном состоянии, │ │ │на 0,56 процента (по сравнению с 2011 годом); │ │ │ввод в действие двух зданий образовательных учреждений │ │ │в городе Архангельске на 450 мест; │ │ │обеспечение коммунальной и инженерной инфраструктурой │ │ │земельных участков площадью 1,68 га; │ │ │объем вводимого в эксплуатацию жилищного фонда, │ │ │3600 кв. м │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за реализацией Программы осуществляется │ │организации │министерством строительства и жилищно-коммунального │ │контроля │хозяйства Архангельской области, а также Правительством│ │за исполнением │Архангельской области в форме утверждения ежегодного │ │Программы │отчета о реализации Программы │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время Архангельск представляет собой город с развитой многоотраслевой экономикой. Это крупный промышленный и культурный центр Северо-Запада Российской Федерации, административный центр Архангельской области.
Общая протяженность городских дорог в городе Архангельске составляет 441 км, в том числе по типу покрытия:
с усовершенствованным покрытием - 357 км;
с переходным покрытием - 22 км;
с грунтовым покрытием - 62 км.
На территории муниципального образования "Город Архангельск" находится 46 мостовых сооружений, из них 30 числится в реестре муниципального имущества.
В 2007 году городу Архангельску на ремонт и реконструкцию дорожной инфраструктуры было выделено 874 млн. рублей, в том числе:
276,6 млн. рублей - из федерального бюджета;
520 млн. рублей - из областного бюджета в соответствии с социально-экономической целевой программой Архангельской области "Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной областным законом от 19 октября 2006 года N 236-внеоч.-ОЗ;
77,4 млн. рублей - из местного бюджета муниципального образования "Город Архангельск" (далее - местный бюджет).
Всего за 2007 год капитально отремонтировано 14,5 тыс. кв. м площади дорожного полотна и 60,0 тыс. кв. м дорожного полотна по текущему ремонту.
В 2008 году на ремонт дорожного покрытия было предусмотрено 420,3 млн. рублей из областного бюджета и 103,0 млн. рублей - из местного бюджета. Кроме того, выполнен большой объем работ по реконструкции и капитальному ремонту отдельных участков магистральных городских дорог и Краснофлотского мостового перехода за счет средств социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области", утвержденной областным законом от 19 октября 2006 года N 236-внеоч.-ОЗ, в общей сумме 440 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 209,4 млн. рублей.
В 2009 году за счет средств местного бюджета на текущий ремонт дорог был выделен 41 млн. рублей, на капитальный ремонт дорог, мостов и сетей дренажно-ливневой канализации - 75,2 млн. рублей, из федерального бюджета было выделено на капитальный ремонт более 80,0 млн. рублей.
В 2010 году на ремонт дорожного покрытия дорог общего пользования из федерального бюджета было выделено 345,4 млн. рублей, из местного бюджета - 18,5 млн. рублей.
Выполнены следующие значимые работы:
реконструкция просп. Ленинградского от ул. Смольный Буян до ул. Никитова;
капитальный ремонт Московского проспекта, просп. Чумбарова-Лучинского на участке от ул. Поморской до ул. Иоанна Кронштадского, ул. Дрейера, ул. Нахимова, ул. Доковской, ул. Дежневцев, ул. Володарского, ул. Р.Люксембург, ул. Терехина, просп. Обводный канал на участке от ул. Тыко Вылки до ул. Смольный Буян.
Введен в эксплуатацию новый автомобильный мост через реку Соломбалку в Кемском поселке. Завершено строительство проспекта Дзержинского на участке от ул. Тимме до ул. 23-й Гвардейской дивизии. Выполнены работы по капитальному ремонту Краснофлотского мостового перехода, построены причалы в районе лесозаводов N 29, 23, в Лесном порту и многое другое.
Для безопасности дорожного движения выполнено устройство заездных карманов на остановках общественного транспорта по просп. Обводный канал в районе ул. Воскресенской и ул. Володарского, на ул. Галушина в районе Московского проспекта, обустройство нерегулируемых пешеходных переходов улиц города Архангельска. Оборудован светофорными объектами и искусственной дорожной неровностью ряд улиц.
Таким образом, в 2008 - 2010 годах из бюджетов разных уровней выделялись значительные средства на ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений, но финансирование объектов капитального ремонта, реконструкции и строительства осуществлялось в минимальных объемах.
| Наименование | Объем финансирования по годам, млн. рублей | ||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| 1. Строительство | 40,0 | 60,0 | 0,0 |
| 2. Реконструкция | 93,0 | 0,0 | 14,0 |
| 3. Капитальный ремонт | 511,2 | 75,2 | 369,4 |
Высокие темпы роста количества автотранспорта, недостаточный уровень развития и размещения магистральных улиц с соответствующим качеством дорожного покрытия и низкая пропускная способность дорог, транспортных развязок и мостовых сооружений города затрудняют организацию перевозки пассажиров и грузов в городе и приводят к снижению уровня транспортных услуг.
На сегодняшний день на отдельных участках проспектов Московский и Обводный канал движение автотранспорта осуществляется по трем полосам движения, что в часы "пик" приводит к затруднению движения и образованию заторов.
Отсутствие автомобильных дорог на ул. Выучейского, Московском проспекте от ул. Галушина до ул. Ленина не дает возможности обеспечения транспортного движения в прилегающих районах города и препятствует их развитию.
Из-за отсутствия автомобильной дороги на проезде Сибиряковцев движение транспорта осуществляется по территории областной клинической больницы, что недопустимо с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения.
Состояние дорожного покрытия таких улиц, как Магистральная, Локомотивная и участка Троицкого проспекта от ул. Суворова до ул. Гагарина, находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта и усиления дорожной одежды.
Проведение капитального ремонта необходимо также на Краснофлотском мостовом переходе - ремонт дорожного покрытия, восстановление защитного покрытия металлоконструкций, выполнение других работ капитального характера.
На сегодняшний день состояние инженерно-транспортной инфраструктуры города Архангельска затрудняет дальнейшее промышленное, административное, социальное, жилищное строительство в административном центре Архангельской области и его перспективное социально-экономическое развитие в целом.
Остро стоит вопрос развития улично-дорожной сети города Архангельска. Необходимы строительство новых автомобильных дорог и транспортных развязок, реконструкция и капитальный ремонт существующих магистралей и мостовых сооружений, приведение их в нормативное состояние.
Проблемы развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Архангельска как административного центра Архангельской области необходимо решать программно-целевым методом с привлечением финансовых средств из бюджетов различного уровня.
В Архангельске также существует ряд проблем в сфере развития социальной инфраструктуры.
В последние годы наметилась тенденция стабилизации рождаемости, что привело к увеличению спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений. На конец 2010 года в очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения зарегистрировано 11342 ребенка, из них остро нуждающихся (в возрасте от 1,5 до 3 лет) - 5856 детей.
С учетом роста рождаемости ситуация с очередностью по предоставлению мест в муниципальные дошкольные учреждения сохранится и в последующие годы.
Существующая сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений не соответствует возрастающему спросу населения в услугах дошкольного образования.
Для обеспечения конституционных гарантий доступности и бесплатности дошкольного образования в городе Архангельске необходимо строительство 25 детских садов по 12 групп в каждом. Наиболее сложными в плане обеспеченности детскими садами остаются территориальные округа Майская Горка, Варавино-Фактория, Северный, Соломбальский, Цигломень.
Вместе с тем с 1989 года действуют новые строительные правила СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", с 2003 года - новые правила пожарной безопасности ППБ 01-03, в ноябре 2010 года вступили в действие новые санитарные требования к зданиям дошкольных образовательных учреждений СанПиН 2.4.1.2660-10, с 1 сентября 2011 года - новые санитарные правила к зданиям общеобразовательных учреждений СанПиН 2.4.2.2821-10.
Образовательные учреждения города Архангельска расположены в 194 зданиях, более 20 из которых построены в 1930 и ранее годах. В сложившейся ситуации выдержать современные требования по набору помещений и их площадям, обеспечить в полной мере безопасность участников образовательного процесса затруднительно в связи с ограниченными возможностями выделения средств на эти цели из бюджета города.
Особенно остро данная проблема касается "старых" и деревянных зданий школ и детских садов, в частности к ним относится муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 69" в жилом микрорайоне Цигломень по ул. Матросова.
В рамках Программы предлагается продолжить строительство 2 зданий образовательных учреждений в городе Архангельске: школы в Цигломенском округе и детского комбината в 1 микрорайоне округа Майская горка, финансирование которых начато в 2011 году в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 2 сентября 2008 года N 194-па/28.
Строительство в соответствии с действующими нормами и правилами новых зданий образовательных учреждений позволит обеспечить материально-техническую оснащенность учебного процесса в соответствии с современными требованиями, получение качественных образовательных услуг жителями города Архангельска.
В Архангельске остро стоит проблема обеспечения жилых домов объектами коммунальной инфраструктуры.
В рамках реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 7 июня 2011 года N 185-пп, в районе улицы Конзихинская в городе Архангельске ведется строительство трех 12-квартирных жилых домов общей площадью жилья 1,76 тыс. кв. м.
Для обеспечения возможности ввода данных домов в эксплуатацию необходимо осуществить мероприятия по обеспечению земельного участка площадью 1,68 га под массовое жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры (водопровод, канализация). Запланированные в рамках настоящей Программы работы по строительству объектов коммунальной инфраструктуры позволят в перспективе обеспечить водоснабжение и водоотведение для 14 жилых домов общей площадью 9,2 тыс. кв. м.
В городе Архангельске 18 мая 2012 года в результате крупного пожара произошла чрезвычайная ситуация регионального характера.
В зоне чрезвычайной ситуации оказались 11 домов общей площадью 4700,1 кв. м, расположенные на территории Исакогорского территориального округа города Архангельска. Огнем от пожара полностью уничтожены 8 домов площадью 3134,3 кв. м, из них пять многоквартирных домов на 76 квартир и 3 частных жилых дома (3 квартиры).
В результате пожара без жилья осталось 77 семей численностью 164 человека.
Для обеспечения граждан жильем планируется строительство четырех быстровозводимых малоэтажных домов (общей площадью 3600,0 кв. м).
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является совершенствование социальной и инженерной инфраструктуры города Архангельска.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
развитие улично-дорожной сети города Архангельска (задача N 1);
приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети города Архангельска (задача N 2);
развитие сети дошкольных и общеобразовательных учреждений в городе Архангельске (задача N 3);
обеспечение земельных участков для строительства жилых домов коммунальной и инженерной инфраструктурой (задача N 4);
предоставление жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара (задача N 5).
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
┌─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────────┐ │ Наименование │ Значение │ Значение │Значение прогнозных│ │ целевых показателей │ базовых │ оценочных │ показателей │ │ и индикаторов Программы │ показателей │ показателей │ и индикаторов │ │ │и индикаторов│и индикаторов│ Программы │ │ │ Программы │ Программы │ │ │ ├─────────────┼─────────────┼────┬────┬────┬────┤ │ │ 2010 год │ 2011 год │2012│2013│2014│2015│ │ │ │ │год │год │год │год │ ├─────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача N 1 - развитие улично-дорожной сети города Архангельска │ ├─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┤ │1) протяженность │ - │ - │ - │ - │1,46│ - │ │построенных │ │ │ │ │ │ │ │(реконструированных) │ │ │ │ │ │ │ │участков улично- │ │ │ │ │ │ │ │дорожной сети, км │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача N 2 - приведение в нормативное состояние │ │ улично-дорожной сети города Архангельска │ ├─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┤ │1) протяженность │ - │ - │ - │7,7 │ - │0,7 │ │улично-дорожной сети, │ │ │ │ │ │ │ │приведенной в нормативное│ │ │ │ │ │ │ │состояние (в том числе │ │ │ │ │ │ │ │с помощью капитального │ │ │ │ │ │ │ │ремонта), км │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────┼────┼────┼────┤ │2) доля протяженности │ 4,5 │ 4,5 │4,5 │4,8 │4,99│5,06│ │улично-дорожной сети, │ │ │ │ │ │ │ │отвечающей нормативным │ │ │ │ │ │ │ │требованиям, в общей │ │ │ │ │ │ │ │протяженности, % │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼────┼────┼────┼────┤ │3) количество мостовых │ - │ - │ - │ - │ 1 │ - │ │переходов, приведенных │ │ │ │ │ │ │ │в нормативное состояние, │ │ │ │ │ │ │ │шт. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача N 3 - развитие сети дошкольных и общеобразовательных │ │ учреждений в городе Архангельске │ ├─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┤ │1) ввод в действие │ - │ - │ 1 │ 1 │ - │ - │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │учреждений, мест │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача N 4 - обеспечение земельных участков для строительства │ │ жилых домов коммунальной и инженерной инфраструктурой │ ├─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┤ │1) площадь земельных │ 1,68 │ - │ - │ - │ - │ - │ │участков под жилищное │ │ │ │ │ │ │ │строительство, │ │ │ │ │ │ │ │обеспеченных коммунальной│ │ │ │ │ │ │ │и инженерной │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктурой, га │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача N 5 - предоставление жилых помещений гражданам, │ │ лишившимся жилья в результате пожара │ ├─────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬────┬────┬────┬────┤ │1) объем вводимого │ - │ - │ - │3600│ - │ - │ │в эксплуатацию жилищного │ │ │ │ │ │ │ │фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴────┴────┴────┴────┘
III.Перечень программных мероприятий
Достижению целей Программы будет способствовать реализация следующих мероприятий:
реконструкция и капитальный ремонт дорожного полотна улиц города Архангельска;
капитальный ремонт и реконструкция мостовых переходов в городе Архангельске;
строительство дошкольных и общеобразовательных учреждений в городе Архангельске;
обеспечение земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой;
строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в результате пожара.
Отбор объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Архангельска для включения в перечень мероприятий Программы осуществлен рабочей группой по разработке проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие города Архангельска как административного центра Архангельской области на 2012 - 2015 годы", образованной распоряжением Губернатора Архангельской области от 8 июля 2011 года N 525-р. При отборе учтены следующие критерии:
востребованность объекта для развития транспортной инфраструктуры и системы образования города Архангельска как административного центра Архангельской области;
необходимость срочной реконструкции (капитального ремонта) во избежание разрушения объекта капитального строительства;
наличие проектно-сметной документации (готовность к выполнению работ) по объекту.
Перечень мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Программа реализуется на основе перечня программных мероприятий в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.
Условием выделения средств областного бюджета на мероприятия Программы в части строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности является наличие утвержденных объемов финансирования по данным объектам за счет средств местного бюджета в рамках муниципальной целевой программы, утверждаемой постановлением мэра города Архангельска.
Открытие финансирования из областного бюджета по объекту осуществляется при наличии муниципального контракта.
Средства местного бюджета расходуются на мероприятия по разработке проектной документации и прохождению государственной экспертизы (100 процентов за счет средств местного бюджета), а также на финансирование строительных (ремонтных) работ на объектах Программы с долей участия не менее 5 процентов от общего объема финансирования.
Муниципальное образование "Город Архангельск является исполнителем мероприятий Программы, кроме мероприятия Программы "Строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в результате пожара, произошедшего 18 мая 2012 года в Исакогорском округе, который к организации контроля за строительством (реконструкцией) объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города Архангельска может привлекать специализированные организации. Исполнителем мероприятия Программы "Строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в результате пожара, произошедшего 18 мая 2012 года в Исакогорском округе" является ГБУ Архангельской области "ГУКС". В рамках указанного мероприятия мэрия муниципального образования "Город Архангельск" выполняет работы по обеспечению строящихся жилых домов объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В целях реализации мероприятия Программы "Строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в результате пожара, произошедшего 18 мая 2012 года в Исакогорском округе" между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и мэрией муниципального образования "Город Архангельск" заключается соглашение о взаимодействии.
Жилые помещения государственного жилищного фонда Архангельской области, построенные в рамках мероприятия Программы "Строительство жилья для граждан, лишившихся жилья в результате пожара, произошедшего 18 мая 2012 года в Исакогорском округе", предоставляются в порядке, предусмотренном областным законом от 5 июня 2013 года N 684-40-ОЗ "О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, произошедшей 18 мая 2012 года в Исакогорском территориальном округе города Архангельска" (далее - областной закон). При этом:
полномочия по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из состава государственного жилищного фонда Архангельской области, и иные полномочия исполнительного органа государственной власти Архангельской области (уполномоченного органа), установленные областным законом, осуществляются министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области;
полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из состава государственного жилищного фонда Архангельской области и иные полномочия государственного учреждения Архангельской области, в оперативном управлении которого находятся соответствующие жилые помещения (уполномоченного государственного учреждения), установленные областным законом, осуществляются государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Главное управление капитального строительства".
После предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с областным законом данные жилые помещения передаются в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
В соответствии с Программой ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу подлежат объекты жилищного строительства, а также объекты строительства и реконструкции дорог, мостовые переходы, объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры и образовательные учреждения в городе Архангельске. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области является главным распорядителем бюджетных средств по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта.
По мероприятиям Программы между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием "Город Архангельск заключаются соглашения, определенные Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации Программы.
В рамках реализации мероприятий Программы возможно привлечение средств федерального бюджета сверх средств областного бюджета и местного бюджета на соответствующий год, утвержденных Программой (в целях ускорения реализации важнейших мероприятий Программы), или в замещение средств областного бюджета и местного бюджета на соответствующий год.
При изменении объемов бюджетного финансирования государственный заказчик Программы уточняет объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2012 - 2015 годов составит 2 609,90 млн. рублей, в том числе:
областной бюджет - 2 431,73 млн. рублей;
местный бюджет - 178,17 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам расходования средств и по годам
(млн. рублей)
| Источники финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Всего по Программе | 2609,90 | 530,13 | 807,77 | 637,00 | 635,00 |
| в том числе: | |||||
| областной бюджет | 2431,73 | 487,22 | 744,51 | 600,00 | 600,00 |
| местный бюджет | 178,17 | 42,91 | 63,26 | 37,00 | 35,00 |
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.
Реализация Программы в Архангельской области позволит достичь следующих результатов:
увеличение протяженности построенных (реконструированных) участков улично-дорожной сети на 1,46 км;
снижение доли протяженности улично-дорожной сети, находящейся в ненормативном состоянии, на 0,56 процента (по сравнению с 2011 годом);
ввод в действие 2 зданий образовательных учреждений в городе Архангельске на 450 мест;
обеспечение коммунальной и инженерной инфраструктурой земельных участков площадью 1,68 га;
объем вводимого в эксплуатацию жилищного фонда, 3600 кв. м.
Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
Расчет оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па.
Перечень участков автомобильных дорог и мостовых переходов, подлежащих строительству (реконструкции) и приведению в нормативное состояние, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII.Организация управления программой и контроль за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Архангельской области, государственным заказчиком Программы - министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Государственный заказчик Программы обеспечивает целевое и эффективное использование средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы.
Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.
Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации долгосрочной целевой программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к настоящему Порядку и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации долгосрочной целевой программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет до 1 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку.
Государственный заказчик Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации долгосрочной целевой Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку.
Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущий год, рассматривается и утверждается на заседании Правительства Архангельской области.