Приложение к Постановлению от 31.08.2011 г № 349-ПА Положение
Положение о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
I.Общие положения
1.1.Положение регламентирует проведение конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - субсидии), проводится среди субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года и осуществляющих свою деятельность на территории Северодвинска (далее - конкурс).
1.2.Целью проведения конкурса является вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан и определение получателей субсидий.
1.3.Организатором конкурса является Управление экономики Администрации Северодвинска.
1.4.К участию в конкурсе допускаются индивидуальные предприниматели и юридические лица (субъекты малого предпринимательства):
соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее одного года на территории Северодвинска. На момент подачи заявки на участие в конкурсе срок деятельности заявителя не может превышать 364 календарных дня со дня регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах;
прошедшие курс обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов и представившие свидетельство, полученное не ранее одного года до участия в конкурсе.
1.5.Приоритетной целевой группой субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии являются:
зарегистрированные безработные;
работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (при установлении неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, реализации мероприятий по высвобождению работников);
работники градообразующих предприятий;
военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением из Вооруженных Сил Российской Федерации;
субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых, доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).
1.6.Общая сумма финансирования конкурса предусмотрена пунктом 1.1.3 подраздела 1.1 раздела 1 Приложения N 1 к настоящей Программе.
Предельный размер субсидии не превышает 200 тысяч рублей на одного получателя субсидии, организующего (организовавшего) предпринимательскую деятельность в приоритетных для Северодвинска направлениях развития малого предпринимательства, предусмотренных Программой, основным видом предпринимательской деятельности которого в соответствии с ОКВЭД является:
1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (классы 01, 02);
2) рыболовство и рыбоводство (класс 05);
3) обрабатывающие производства (классы 15 - 37);
4) строительство (класс 45).
В остальных случаях предельный размер субсидии не превышает 160,0 тыс. рублей на одного получателя субсидии.
II.Условия предоставления субсидии
2.1.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в предпринимательскую деятельность в размере не менее 15 процентов от суммы предоставляемой субсидии.
2.2.Субсидированию подлежат следующие затраты:
возмещение расходов на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
расходы на приобретение оборудования (в т.ч. при заключении договоров коммерческой концессии), сырья и материалов;
расходы на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственных животных, затраты на сезонные текущие расходы (семена, минеральные удобрения, корма, средства защиты растений, ветеринарные препараты, оплата за оказанные ветеринарные услуги, приобретение горюче-смазочных материалов);
арендная плата и оплата коммунальных услуг;
расходы по приобретению в собственность помещений для осуществления предпринимательской деятельности;
расходы на технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение);
расходы на приобретение программного продукта для ведения дела;
выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
расходы на образование: повышение квалификации, разовые лекции, стажировки, семинары по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
2.3.Право получения субсидии имеют субъекты малого предпринимательства, организующие (организовавшие) предпринимательскую деятельность в приоритетных для Северодвинска направлениях развития малого предпринимательства, предусмотренных Программой, видом деятельности которых в соответствии с ОКВЭД являются:
1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (классы 01, 02);
2) рыболовство и рыбоводство (класс 05);
3) обрабатывающие производства (классы 15 - 37);
4) строительство (класс 45);
5) ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (подкласс 52.7);
6) деятельность гостиниц (подкласс 55.1);
7) транспорт и связь (классы 60 - 64);
8) образование (класс 80);
9) здравоохранение и предоставление социальных услуг (класс 85);
10) предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (классы 90 - 93).
2.4.Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, имеющим среднемесячную заработную плату за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного штатного работника ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения города Северодвинска, а также субъектам малого предпринимательства, имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
III.Организация подготовки и порядок проведения конкурса
3.1.Для участия в конкурсе субъекты малого предпринимательства - участники конкурса (далее - соискатели) представляют организатору конкурса следующие документы:
заявку соискателя на получение субсидии для организации предпринимательской деятельности (юридические лица) по форме согласно Приложению N 1 или заявку соискателя на получение субсидии для организации предпринимательской деятельности (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;
копию паспорта соискателя (для юридических лиц - учредителя или руководителя исполнительного органа, прошедшего обучение по программе "Основы предпринимательской деятельности");
бизнес-план предпринимательской деятельности с указанием, на что именно будут израсходованы (уже израсходованы) средства, компенсируемые субсидией, и собственные средства, не подлежащие компенсации. Каждый соискатель имеет право представить для участия в конкурсе только один бизнес-план;
копию свидетельства об окончании обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 18 академических часов;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);
справку из налоговых органов об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления;
справку о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за шесть последних месяцев на дату подачи заявки с разбивкой по месяцам.
Для отнесения к приоритетным группам, определенным в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения, соискатель представляет подтверждающие документы.
3.2.Организатор последовательно осуществляет следующие действия при проведении конкурсного отбора:
1) готовит проект постановления Администрации Северодвинска о проведении конкурса и создания конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - конкурсная комиссия);
2) организует работу по публикации в средствах массовой информации официального сообщения о дате и условиях проведения конкурса;
3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения;
4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения. Документы, соответствующие требованиям настоящего Положения, сформированные в заявки, регистрирует в реестре заявок соискателей на участие в конкурсном отборе по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению;
5) проводит экспертизу представленных на конкурс бизнес-планов с привлечением специалистов структурных подразделений Администрации Северодвинска, в результате которой бизнес-планы проходят оценку заявок по количественным критериям согласно Приложению N 4 к настоящему Положению. Каждой заявке присваивается количественный рейтинг и дается экспертное заключение;
6) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии;
7) оповещает членов конкурсной комиссии и соискателей о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;
8) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
9) на основании протокола конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии готовит проект постановления Администрации Северодвинска о выделении бюджетных средств победителям конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, с указанием победителей конкурса и сумме субсидии, предоставляемой конкретному получателю в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели в бюджете Северодвинска на текущий финансовый год.
IV.Конкурсная комиссия по отбору претендентов на получение субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
4.1.Оценка бизнес-планов предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план), определение победителей конкурса и сумм предоставляемой субсидии в соответствии с условиями, определенными разделами II, III, IV настоящего Положения, осуществляются конкурсной комиссией.
4.2.Конкурсная комиссия формируется из представителей организаций и предпринимателей, действующих в сфере малого и среднего предпринимательства, общественных объединений, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, министерства экономического развития Архангельской области, Совета депутатов Северодвинска, специалистов Администрации Северодвинска, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Северодвинске.
4.3.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии.
4.4.Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса и сумму субсидий, предоставляемых конкретному получателю.
Каждый бизнес-план обсуждается членами конкурсной комиссии отдельно, после обсуждения в лист оценки бизнес-планов (Приложение N 5 к настоящему Положению) каждый член конкурсной комиссии вносит значения оценки качества подготовки бизнес-плана (от 0 до 5).
После обсуждения всех представленных бизнес-планов определяется суммарное значение качественных оценок, определенных каждым из членов конкурсной комиссии, для подготовки итогового рейтинга бизнес-плана и протокола конкурса.
После формирования итогового рейтинга по всем заявкам осуществляется принятие решения по определению победителей конкурса и предоставлению субсидий. Очередность предоставления субсидии определяется на основании итоговой рейтинговой оценки (начиная от большего показателя к меньшему). В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество имеет заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.
Субсидии не предоставляются участникам конкурса, бизнес-планы которых получили рейтинговую оценку менее 1/2 от максимально возможной. Максимально возможный рейтинг рассчитывается как сумма максимальных значений количественных оценок (65) и максимального значения качественной оценки подготовки бизнес-плана (5), умноженного на число членов комиссии, принимавших участие в заседании.
4.5.Результаты заседания комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии направляются победителям конкурса.
4.6.Конкурсная комиссия готовит реестр победителей конкурсного отбора на предоставление субсидий по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению.
V.Порядок предоставления субсидий победителям конкурса и осуществления контроля за использованием субсидий
5.1.На основании постановления Администрации Северодвинска о выделении бюджетных средств победителям конкурса на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, с каждым победителем конкурса Администрация Северодвинска заключает Договор на предоставление субсидий по форме в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Положению, который служит основанием для получения субсидии и с обязательным включением в Договор следующих условий, обязывающих победителя конкурса представить в Администрацию Северодвинска следующие документы:
по истечении 90 календарных дней со дня получения субсидии представить платежные документы, подтверждающие вложение в предпринимательскую деятельность собственных средств в соответствии с бизнес-планом в размере не менее 15 процентов от размера предоставляемой субсидии;
в течение 1 года (12 месяцев), ежеквартально, нарастающим итогом с момента получения субсидии, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять отчет о реализации бизнес-плана субъекта малого предпринимательства, получившего субсидию, по форме согласно приложению к Договору на предоставление субсидий по форме в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Положению, а также платежные документы, подтверждающие расходы в соответствии с бизнес-планом, компенсированные в форме представленной субсидии.
5.2.Для заключения Договора о предоставлении субсидии победитель конкурса не позднее чем через 30 календарных дней после признания его победителем конкурса и не позднее 1 декабря текущего года обязан предъявить конкурсной комиссии банковские реквизиты согласно открытым налогоплательщику (индивидуальному предпринимателю и (или) юридическому лицу, являющемуся коммерческой организацией) расчетным счетам в банке.
5.3.В случае, если получатель субсидии не представил отчет о реализации бизнес-плана субъекта малого предпринимательства с приложением подтверждающих документов в сроки, предусмотренные в пункте 5.1 настоящего Договора, получатель субсидии обязан вернуть бюджетные средства в полном объеме в течение 45 рабочих дней со дня истечения срока для предоставления отчета.
5.4.При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств получатель субсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления Управлением экономики Администрации Северодвинска возвратить бюджетные средства, которые использовались не по целевому назначению.
5.5.В случае невозврата бюджетных средств получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В целях осуществления контроля за использованием субсидий члены конкурсной комиссии и представители организатора обеспечивают выезд на места осуществления предпринимательской деятельности победителями конкурса для определения достоверности предоставленной ими информации, и по результатам проверки составляется письменное заключение.
5.7.В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2009) Управление экономики Администрации Северодвинска ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей бюджетной поддержки из местного бюджета Северодвинска.
Информация, содержащаяся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих бюджетную поддержку из местного бюджета Северодвинска, является открытой и предназначена для размещения на официальном сайте Администрации Северодвинска.