Решение Архангельского УФАС России от 24.08.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту – комиссия) в составе
Председатель комиссии:
| Фролова С.В. | Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Члены комиссии:
| Половенская П.А. | Главный специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителя от:
Заказчика: Чирцовой А.В. (доверенность от 13 июля 2011 года № 80/07).
Заявитель: надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС не явился, своих представителей не направил.
Установила:
17 августа 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, поступила жалоба ООО «ПозитивПлюс» на действия Заказчика – ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта технических средств для проведения виброакустических испытаний механического оборудования (далее по тексту – Открытый аукцион).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с указанием в пункте 6 раздела I Информационной карты Документации об открытом аукционе в электронной форме время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме следующим образом – 11 августа 2011 года в 21 часов 00 минут по московскому времени.
В то время, как в Извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и сайте оператора электронной торговой площадки– www.sberbank-ast.ru. - время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано следующим образом – 11 августа 2011 года 09.00.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе (исх. от 23 августа 2011 года №80.4/4018).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ПозитивПлюс» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
22 июля 2011 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0424100000311000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта технических средств для проведения виброакустических испытаний механического оборудования (далее по тексту - Извещение) и Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку комплекта технических средств для проведения виброакустических испытаний механического оборудования на базе анализатора спектра PULSE или эквивалента (далее по тексту - Документация об открытом аукционе в электронной форме), утвержденная главным инженером ОАО «ПО «Севмаш» - Алсуфьевым А.В.
Оператор электронной торговой площадки – www.sberbank-ast.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 25 310 000,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6. ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
Согласно части 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» сведения, содержащиеся в документации об открытом аукционе в электронной форме должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
В силу подпункта 7 части 4 статьи 41.5. ФЗ «О размещении заказов» в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Подпунктом 3 части 3 статьи 41.6. ФЗ «О размещении заказов» установлено, что Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Как установлено материалами дела, в Извещении указано следующее: «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 11.08. 2011 09:00».
Вместе с тем, в пункте 6 «Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» раздела I Информационной карты аукциона Документации об открытом аукционе в электронной форме содержится следующая запись: «11 августа 2011 года в 21 часов 00 минут по московскому времени».
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что несоответствие времени подачи заявок в Документации об открытом аукционе в электронной форме и Извещении произошло по техническим причинам, и до непосредственного ознакомления с жалобой ООО «ПозитивПлюс» ему данное обстоятельство известно не было.
Согласно части 8 статьи 41.8. ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Материалами проверки установлено, что оператор электронной площадки осуществлял прием заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку комплекта технических средств для проведения виброакустических испытаний механического оборудования до установленного Извещением срока и времени - 11 августа 2011 года 09 часов 00 минут, после которого прием заявок был прекращен и ООО «ПозитивПлюс» подать заявку на участие в указанном аукционе.
При таких обстоятельствах право на подачу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в срок, установленный Документацией об открытом аукционе в электронной форме, потенциальными участниками размещения заказа, в том числе ООО «ПозитивПлюс», реализовано не было.
Таким образом, Заказчик, установив в Документации об открытом аукционе в электронной форме время окончания срока подачи заявок, не соответствующее времени окончания срока подачи заявок, установленного извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, нарушил часть 1 статьи 41.6 и часть 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПозитивПлюс» обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 41.6 и часть 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
3.Выдать Заказчику – ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», аукционной комиссии, созданной Заказчиком, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушения ФЗ «О размещении заказов»:
3.1.Заказчику – Открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», Единой комиссии, созданной Заказчиком, отменить Протокол заседания Единой комиссии № 0424100000311000005-1 от 16 августа 2011 года.
3.2.Заказчику – Открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» внести изменения в документацию об Открытом аукционе в электронной форме и в извещение об Открытом аукционе в электронной форме, а именно: продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку комплекта технических средств для проведения виброакустических испытаний механического оборудования (Извещение № 0424100000311000005) на срок не менее 15 дней с момента размещения на официальном сайте указанных изменений; установить дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме и дату проведения Открытого аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Заказчику и Единой комиссии, созданной Заказчиком, возможность исполнить пункты 3.1., 3.2. настоящего решения.
3.4.Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» назначить время проведения Открытого аукциона в электронной форме и уведомить всех участников аукциона о времени проведения Открытого аукциона в электронной форме.
3.5.Единой комиссии, созданной Заказчиком – Открытым акционерным обществом «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», провести рассмотрение первых частей заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме, с учетом заявок поданных в срок, установленный пунктом 1.2. настоящего предписания.
3.6.Заказчику – Открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», Единой комиссии, созданной Заказчиком, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» продолжит процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Заказчику – Открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», Единой комиссии, созданной Заказчиком, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» пункты 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. настоящего решения исполнить в срок до 02 сентября 2011 года и сообщить в Архангельское УФАС России в этот же срок (с приложением подтверждающих документов).
Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Приложения
None Приложение к Решению от 24 августа 2011 года № Б/Н Предписание