Приложение к Постановлению от 24.08.2011 г № 388 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Объявление несовершеннолетнего гражданина, проживающего на территории муниципального образования „Город архангельск“, полностью дееспособным (эмансипация)» I. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Объявление несовершеннолетнего гражданина, проживающего на территории муниципального образования "Город Архангельск", полностью дееспособным (эмансипация)" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
1.2.Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) мэрии города, порядок взаимодействия между ее органами и должностными лицами, а также взаимодействие мэрии города с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Настоящий стандарт распространяется на муниципальную услугу "Объявление несовершеннолетнего гражданина, проживающего на территории муниципального образования "Город Архангельск", полностью дееспособным (эмансипация)" (далее - муниципальная услуга), предоставляемую населению города Архангельска, включаемую в перечень муниципальных услуг МО "Город Архангельск".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется на территории города Архангельска мэрией города Архангельска в лице управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска (далее - управление).
Местонахождение управления: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5, тел. (8182) 20-50-26, 60-71-63, факс (8182) 60-74-24.
Электронный адрес управления: dzsp@arhcity.ru.
Адрес официального информационного интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
В территориальных округах города Архангельска работу с населением по предоставлению муниципальной услуги осуществляют отделы по территориальному округу управления (приложение N 4 к настоящему регламенту).
Муниципальная услуга предоставляется несовершеннолетним гражданам, достигшим возраста 16 лет, проживающим на территории муниципального образования "Город Архангельск".
2.3.Результатом исполнения муниципальной услуги является:
2.3.1.Издание приказа начальника управления о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
2.3.2.Отказ заявителю в выдаче разрешения на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
областной закон от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области";
областной закон от 29.10.2008 N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области";
Устав муниципального образования "Город Архангельск";
постановление мэра города от 30.01.2008 N 31 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
| N п\\п | Документ | Примечание | . |
| 1 | Заявление законных представителей (родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) несовершеннолетнего | В соответствии с приложением N 2 к регламенту | |
| 2 | Заявление несовершеннолетнего | В соответствии с приложением N 3 к регламенту | |
| 3 | Документы, удостоверяющие личность (паспорта) законных представителей ребенка и несовершеннолетнего оригиналы и копии | ||
| 4 | Свидетельство о рождении несовершеннолетнего - оригинал и копия | ||
| 5 | Документы, подтверждающие наличие постоянной работы по трудовому договору (контракту) или занятие с согласия законных представителей предпринимательской деятельностью оригинал и копия | Выдает учреждение, трудоустроившее несовершеннолетнего |
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствие либо несоответствие представленных документов установленным требованиям.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
несовершеннолетний не достиг 16 лет;
документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
2.10.Время ожидания в очереди для сдачи документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Время приема заявления и необходимых документов у заявителя, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления граждан - день его поступления.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
У кабинетов управления и его территориальных отделов социальной работы, в которых ведут личный прием специалисты, находятся вывески с указанием наименований управления, отдела по территориальному округу управления, номеров кабинетов, приемных дней и времени приема заявителей.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск", а также на стендах в местах ожидания личного приема.
На территориях, прилегающих к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга, предусматриваются места для парковки автомобилей. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здания отделов социальной работы оборудуется соответствующими указателями.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов и ожидания оборудуются необходимой мебелью для возможного ожидания. В местах ожидания личного приема размещаются стенды с информацией о предоставлении муниципальной услуги.
Для приема заявителей в кабинетах управления и его территориальных отделах социальной работы организуются места для приема, предоставляются необходимые бланки.
2.13.Основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги:
доступность;
своевременность;
отсутствие жалоб со стороны заявителя.
2.14.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно специалистами управления или специалистами территориальных отделов социальной работы департамента (далее - специалисты) с использованием телефонной связи, электронной почты, сети Интернет, печатных изданий, информационных стендов, на личном приеме.
На официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" размещаются следующие материалы:
перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
текст настоящего регламента;
перечень документов для предоставления муниципальной услуги;
адреса, режим работы, номера телефонов, адреса электронной почты управления и его территориальных отделов социальной работы.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. В случае обращения по вопросам, не отнесенным к компетенции специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона или адрес, по которому возможно получение необходимой информации. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты и сети Интернет.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на стендах в местах ожидания личного приема граждан в территориальных отделах социальной работы.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (законного представителя) в управление с приложением комплекта документов в соответствии с перечнем, приведенным в пункте 2.6 настоящего регламента.
3.2.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 к настоящему регламенту):
информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием документов, необходимых для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
рассмотрение документов, представленных заявителем, и принятие решения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
выдача документов об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
3.3.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится специалистами управления или его территориальных отделов социальной работы на личном приеме заявителей, по телефону, в форме ответов на письменные обращения, направленные в том числе по факсу или с использованием электронных средств связи, а также путем размещения информации на стендах в территориальных отделах социальной работы департамента, в средствах массовой информации.
Основанием для информирования и консультирования граждан является их обращение по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Специалисты, ответственные за информирование и консультирование граждан:
предъявляют форму заявления, подготовленную и распечатанную на бумажном носителе, и список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
поясняют порядок получения необходимых документов, а также требования, предъявляемые к указанным документам.
Консультирование одного гражданина осуществляется не более 30 минут.
Результатом административного действия по информированию и консультированию по вопросам предоставления муниципальной услуги является получение заявителем исчерпывающей информации.
Результат информирования и консультирования граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги фиксируется специалистом в журнале регистрации обращений.
3.4.Прием документов, необходимых для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
Документы для оказания муниципальной услуги заявители представляют в отдел социальной работы территориального округа департамента по месту жительства несовершеннолетнего, которого его законные представители (родители) просят объявить полностью дееспособным (эмансипация). Основанием для приема документов является представление специалисту документа, удостоверяющего личность, и заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
Специалист на основании представленных документов проверяет:
наличие всех необходимых у заявителя документов;
правильность заполнения заявления и других представленных документов;
актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
соответствие документов следующим требованиям:
текст документа должен быть написан ручкой с черными или синими чернилами разборчиво;
фамилия, имя, отчество заявителя должны указываться полностью и соответствовать паспортным данным;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
в документе не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.
При установлении факта отсутствия необходимых документов должностное лицо, осуществляющее прием документов, уведомляет заявителя о наличии оснований для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, а также объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
При отсутствии у заявителя правильно заполненного заявления специалист оказывает заявителю помощь в написании заявления.
Максимальный срок указанного действия не должен превышать 15 минут.
При наличии полного пакета необходимых документов специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами регистрации.
При представлении заявителем неполного пакета необходимых документов в их приеме отказывается.
3.5.Рассмотрение документов, представленных заявителем, и принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
Основанием для рассмотрения документов, необходимых для решения вопроса об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), является их регистрация.
При принятии положительного решения специалист готовит проект приказа начальника управления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Проект приказа со всеми документами специалист передает для согласования начальнику отдела социальной работы, после чего все документы направляются в отдел опеки и попечительства управления. Данный проект приказа согласуется начальником отдела охраны прав семьи и детства и передается на подпись директору управления.
В случае отрицательного решения вопроса специалист готовит заявителю проект ответа с мотивированным отказом, после согласования его с начальником отдела социальной работы, направляет все документы в управление. Данный проект ответа согласуется начальником отдела охраны прав семьи и детства и передается на подпись начальнику управления.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения, разъяснением права на обжалование в судебном порядке.
Максимальный срок рассмотрения документов составляет один месяц со дня регистрации заявления гражданина.
3.6.Выдача документов об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
Подписанный начальником управления приказ об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) регистрируется специалистом отдела опеки и попечительства управления. Один экземпляр приказа подшивается специалистом отдела опеки и попечительства управления, остальные документы и два экземпляра подписанного приказа начальника управления возвращаются в отдел социальной работы, осуществлявший подготовку документов.
При поступлении в территориальный отдел социальной работы, документы передаются специалисту, ответственному за данное направление деятельности, который в течение двух рабочих дней сообщает заявителю результаты рассмотрения заявления (по телефону либо письменным сообщением).
Заявителю выдается приказ начальника управления лично либо направляется почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
При личном получении приказа начальника управления заявитель расписывается на копии документа, которая остается в отделе социальной работы, ставит дату получения.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется начальником управления, начальником отдела социальной работы территориального округа, а также специалистами отдела опеки и попечительства управления.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальной услуги.
Проверки могут носить плановый (осуществляется на основании годовых планов работы управления) и внеплановый характер (осуществляется на основании поручения начальника управления, поступивших заявлений и жалоб).
4.3.Ответственность муниципальных служащих управления за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
При нарушении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и его должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) мэрии города в лице управления, должностных лиц управления при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, являются:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные правовые акты) для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ управления, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование управления, должностного лица управления либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица управления либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, должностного лица управления либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) не имеется.
Жалоба не рассматривается в следующих случаях:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Такое обращение подлежит оставлению без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, разъясняется о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2 административного регламента.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.7.В случае несогласия заявителя с решением или действием (бездействием) должностных лиц управления в связи с предоставлением муниципальной услуги он имеет право обратиться с жалобой (претензией):
в управление на имя начальника управления;
в мэрию города на имя заместителя мэра города по социальным вопросам, мэра города.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом управления принимается одно из следующих решений:
удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказ в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.