Приложение к Постановлению от 22.07.2011 г № 335 Правила

Правила предоставления в 2011 году субсидий на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город архангельск»

1.Настоящие Правила определяют условия и порядок предоставления в 2011 году за счет средств федерального, областного и городского бюджетов субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются начинающим предпринимателям на конкурсной основе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подразделом 7.2 раздела 7 Перечня мероприятий городской целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением мэра города от 29.10.2009 N 434 (с изменениями и дополнениями) (далее - Программа), в целях оказания муниципальной поддержки и увеличения количества предпринимателей в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" путем оказания адресной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на начальном этапе развития бизнеса.
3.Субсидии носят целевой характер и предоставляются начинающим предпринимателям - субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг (далее - СМП), вкладывающим и (или) вложившим собственные средства в предпринимательскую деятельность в размере не менее 50 процентов от общей суммы затрат по бизнес-проекту:
зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менее одного года на территории муниципального образования "Город Архангельск" на дату регистрации заявки на предоставление в 2011 году субсидии на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - заявка) (срок деятельности СМП не может превышать 364 календарных дней со дня регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах);
отвечающим требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
не имеющим задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
прошедшим курс обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 16 академических часов не ранее одного года до даты регистрации заявки.
4.Приоритетной целевой группой субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии являются:
зарегистрированные безработные;
работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов);
субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
2) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
5.Субсидии не предоставляются СМП, осуществляющим деятельность, определенную частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона.
6.Субсидии предоставляются СМП в размере не более пятидесяти процентов от суммы затрат, связанных с созданием собственного бизнеса.
Субсидии предоставляются СМП по результатам проведения конкурса на предоставление в 2011 году субсидий на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - конкурс).
Каждый СМП имеет право представить на конкурс только один бизнес-проект.
Размер субсидии, предоставленной одному СМП в 2011 году, не может превышать 300 тысяч рублей.
7.Право получения субсидий имеют СМП, организовавшие (организующие) предпринимательскую деятельность в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск", определенных в подразделе 4.5 "Поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства" раздела IV "Система программных мероприятий" Программы:
обрабатывающие производства;
строительство;
сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство и услуги (за исключением услуг по обмену и приватизации жилищного фонда);
бытовое обслуживание населения (за исключением услуг саун, соляриев, салонов красоты);
предоставление медицинских, образовательных и социальных услуг;
инновационная деятельность, обеспечивающая внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
развитие туризма и оказание услуг в сфере туризма в Архангельске и Архангельской области;
ремесленная деятельность;
внешнеэкономическая деятельность;
деятельность частных детских садов, групп временного пребывания детей;
развитие предпринимательства в территориальных округах: Маймаксанский, Исакогорский, Цигломенский, Октябрьский (в границах улиц: Авиационной, Аэропорт Архангельск, Талажское шоссе) и Варавино-Фактория (в границах улиц: Силикатчиков, Коллектив индивидуальных застройщиков "Силикат" 1-я линия, Коллектив индивидуальных застройщиков "Силикат" 2-я линия), а также на островных территориях: Бревенник, Кегостров, Краснофлотский, Хабарка.
8.Субсидированию подлежат любые из нижеперечисленных затрат:
расходы на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
расходы на приобретение оборудования, сырья и материалов;
расходы на арендную плату и оплату коммунальных услуг;
расходы по приобретению в собственность помещений для осуществления предпринимательской деятельности;
расходы на технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и т.п.);
расходы на создание (приобретение) программного продукта для ведения дела.
9.Для участия в конкурсе СМП представляются в департамент экономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики) по адресу: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5, каб. 309 "А", следующие документы:
1) заявка на предоставление в 2011 году субсидии на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" по формам согласно приложениям N 1 или 2 к настоящим Правилам;
2) бизнес-проект предпринимательской деятельности СМП (далее - бизнес-проект) с указанием затрат, подлежащих субсидированию, и собственных затрат, не подлежащих субсидированию, в соответствии с примерным содержанием бизнес-проекта согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;
3) информация к бизнес-проекту по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам на бумажном и электронном носителях;
4) опись документов по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;
5) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), с предъявлением оригиналов;
6) копии учредительных документов с изменениями на последнюю дату (учредительный договор, устав), с предъявлением оригиналов (для юридических лиц);
7) справка из банка об открытии расчетного счета СМП;
8) копии лицензий на право осуществления деятельности СМП (если деятельность подлежит лицензированию), с предъявлением оригиналов.
9) справки налогового органа и территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации об отсутствии задолженности у СМП по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов, выданные не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявки;
10) справка о соблюдении СМП норм, установленных статьями 3 и 4 Федерального закона, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверенная печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии);
11) копии документов, подтверждающих затраты СМП, произведенные на момент подачи заявки в рамках реализации бизнес-проекта, в соответствии с перечнем затрат, перечисленных в пункте 8 настоящих Правил, с предъявлением оригиналов;
12) справка о начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за весь период со дня государственной регистрации СМП (с разбивкой по месяцам);
13) копия гарантийного письма СМП или копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией, если бизнес-проектом предусмотрены заемные средства;
14) документы для отнесения к приоритетной целевой группе в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, а именно:
копия справки о состоянии на учете в государственном казенном учреждении Архангельской области "Центр занятости населения города Архангельска", с предъявлением оригинала;
копия письменного сообщения (предупреждения) работодателя о расторжении трудового договора с работником (о предстоящем увольнении работника), выданного работнику персонально и под роспись на основании пунктов 1 или 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с предъявлением оригинала;
15) копия документа, подтверждающая окончание обучения по программе "Основы предпринимательской деятельности" продолжительностью не менее 16 академических часов.
Документы, указанные в подпунктах 5 - 13 настоящего пункта, не представляются СМП, не зарегистрированным в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на дату регистрации заявки.
Копии документов должны быть заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).
Время приема документов: с 9 до 16 часов московского времени (перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут) с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.
Документы, представленные СМП для получения субсидии, не возвращаются.
Содержащаяся в представленных СМП документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
10.Организацию конкурса осуществляют мэрия города Архангельска (далее - мэрия города) и департамент экономики. Проведение конкурса осуществляет комиссия по проведению конкурса на предоставление в 2011 году субсидий на создание собственного бизнеса в приоритетных направлениях развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением мэрии города.
11.Департамент экономики последовательно осуществляет следующие действия:
готовит официальное сообщение о проведении конкурса и организует работу по его публикации в средствах массовой информации;
в течение 30 календарных дней со дня опубликования официального сообщения осуществляет прием и регистрацию заявок в специальном журнале, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью мэрии города;
проверяет наличие документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, по описи документов согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;
заносит сведения в реестр заявок по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам;
готовит материалы на заседание комиссии и вносит их на рассмотрение комиссии;
оповещает членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии.
12.Оценка бизнес-проектов, определение получателей субсидий по итогам проведения конкурса и размера предоставляемых субсидий осуществляются комиссией.
Общее руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
Председатель комиссии:
ведет заседания комиссии, утверждает повестку дня заседаний комиссии;
выносит на обсуждение вопросы, связанные с выполнением задач комиссии;
подписывает документы, связанные с выполнением задач комиссии.
Заместитель председателя комиссии:
исполняет функции председателя комиссии во время его отсутствия;
координирует и контролирует работу комиссии.
Секретарь комиссии:
осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии;
направляет в адрес СМП уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение пяти рабочих дней от даты принятия комиссией решения;
ведет протокол заседания комиссии (далее - протокол);
готовит отчет о деятельности комиссии по итогам работы.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается комиссией в течение 45 рабочих дней со дня регистрации заявки.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии.
13.Каждая заявка представляется секретарем комиссии и обсуждается членами комиссии отдельно.
Заявки, удовлетворяющие установленным настоящими Правилами требованиям и условиям (далее - конкурсная заявка), допускаются для участия в конкурсе.
14.Основаниями для отказа в допуске заявки к участию в конкурсе являются:
несоответствие СМП требованиям пунктов 3, 7 настоящих Правил;
представление неполного перечня документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
несвоевременное представление заявки и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
представление недостоверных сведений и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.
15.Конкурсные заявки и заявки, не допущенные к участию в конкурсе, с указанием причины отказа, отражаются в протоколе.
Заявки, не допущенные к участию в конкурсе, далее комиссией не рассматриваются и не оцениваются.
16.Конкурсные заявки оцениваются по 100-балльной шкале по критериям оценки конкурсных заявок субъектов малого предпринимательства в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам. Каждый член комиссии вносит значения оценки в лист оценки конкурсных заявок по форме согласно приложению N 8 к настоящим Правилам.
17.Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается секретарем комиссии в листе оценки конкурсных заявок каждого члена комиссии и определяется как сумма произведений оценки каждого критерия на его значимость.
После определения рейтинга конкурсных заявок рассчитывается итоговый рейтинг каждой заявки как среднее арифметическое рейтинговых оценок.
18.Минимально необходимое значение итогового рейтинга конкурсной заявки, при котором может быть принято положительное решение о предоставлении субсидий, равно 50.
На основании сформированного секретарем комиссии итогового рейтинга по всем конкурсным заявкам комиссия принимает решение по определению получателей субсидий, размера предоставляемых субсидий и очередности предоставления субсидий.
Очередность предоставления субсидий определяется на основании итоговой рейтинговой оценки (начиная от большего показателя к меньшему). В случае, если конкурсные заявки имеют одинаковый итоговый рейтинг, преимущество имеет конкурсная заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.
19.Решения комиссии оформляются протоколом.
На основании решения комиссии между мэрией города и СМП - получателем субсидии заключается договор о предоставлении субсидии (далее - договор).
Субсидии предоставляются в пределах доведенных на эти цели до мэрии города лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.
20.Для заключения договора получатель субсидии, относящийся к приоритетной целевой группе в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, не зарегистрированный в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на дату регистрации заявки, не позднее 40 календарных дней после даты принятия решения комиссией о признании его получателем субсидии обязан предъявить комиссии:
копию свидетельства налогового органа о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), с предъявлением оригиналов;
банковские реквизиты согласно открытым расчетным счетам в банке.
Предельный срок заключения договоров ограничен 45 календарными днями с даты принятия решения комиссией.
В случае, если по истечении установленного срока он не был подписан СМП - получателем субсидии, обязательства мэрией города по предоставлению субсидии данному СМП - получателю субсидии аннулируются. Право получения субсидии предоставляется следующему в итоговом рейтинге СМП, о чем комиссией принимается соответствующее решение.
21.СМП вправе обжаловать решение комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
22.Департамент экономики в течение двух рабочих дней со дня заключения договора готовит письмо о необходимости оплаты денежных обязательств и направляет его в отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее - отдел учета и отчетности) одновременно с копиями документов, указанными в подпункте 11 пункта 9 настоящих Правил, копией протокола заседания комиссии.
23.Отдел учета и отчетности в течение двух рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил, формирует сводный реестр поручений на оплату денежных обязательств и направляет его вместе с полученными от департамента экономики документами в департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска (далее - департамент финансов).
24.Департамент финансов в установленном им порядке осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств, формирует платежные поручения для перечисления денежных средств с лицевого счета бюджета, открытого департаменту финансов в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области, на счет СМП - получателя субсидии в кредитной организации.
25.Департамент экономики после перечисления субсидии по факту на расчетный счет СМП - получателя субсидии в течение пятнадцати рабочих дней размещает сведения в реестре СМиСП - получателей поддержки на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
26.СМП - получатель субсидии ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономики отчеты о реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению N 9 к настоящим Правилам (далее - отчеты), а также копии документов, подтверждающих затраты в соответствии с бизнес-проектом, с предъявлением оригиналов.
27.На основании представленных СМП - получателем субсидии документов департамент экономики:
ведет журнал учета бизнес-проектов и договоров, заключенных с СМП - получателями субсидии;
проверяет отчеты СМП - получателей субсидии;
проводит мониторинг деятельности СМП - получателей субсидии;
осуществляет контроль за реализацией бизнес-проектов СМП - получателей субсидии.
28.Контрольно-ревизионное управление мэрии города Архангельска, департамент экономики вправе проводить проверки (ревизии) СМП - получателей субсидии.
29.В случае установления по результатам проверки (ревизии), проведенной в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, фактов представления СМП - получателем субсидии недостоверных сведений и документов, которые привели к нарушению условий, установленных при предоставлении субсидии, неправильному определению ее размера, полученная СМП субсидия подлежит возврату в городской бюджет в срок, указанный контрольно-ревизионным управлением мэрии города Архангельска.
30.Возврат субсидии осуществляется СМП - получателем субсидии в двухнедельный срок со дня направления уведомления о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет мэрии города, указанный в договоре.
Уведомление СМП - получателю субсидии о возврате средств направляется мэрией города по адресу, указанному в договоре, заказным письмом с уведомлением.