Постановление Архангельского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Бугаев Денис Васильевич,
рассмотрев материалы дела № 35адм-11 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении ОАО «АрхоблЭнерго» (юридический и почтовый адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, 18; ИНН: 2901179251, КПП: 290101001, расчетный счет: 40602810404000000071 в Архангельском ОСБ № 8637 г. Архангельск, корр. счет: 30101810100000000601, БИК 041117601, генеральный директор: Шевцов Михаил Юрьевич),
Установил:
25 мая 2011 года в отношении ОАО «АрхоблЭнерго» возбуждено дело об административном правонарушении № 35адм-11, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.
16 июня 2011 года по итогам расследования, и.о. начальника отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Красильниковой Е.И.. в отношении ОАО «АрхоблЭнерго» составлен протокол об административном правонарушении № 35адм-11.
Согласно протоколу, ОАО «АрхоблЭнерго» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области информации, запрошенной определениями от 15.03.2011 № 05-03/1487 и от 18.04.2011 № 05-03/2111 (дело № 02-11, возбужденное в отношении Администрации МО «Котласский муниципальный район», по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного защитника ОАО «АрхоблЭнерго», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ОАО «АрхоблЭнерго» не поступало.
Как установлено материалами дела 35адм-11, в рамках рассмотрения дела № 02-11, возбужденного в отношении Администрации МО «Котласский муниципальный район», Архангельское УФАС России на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением об отложении рассмотрения дела № 02-11 от 15.03.2011 № 05-03/1487 просило ОАО «АрхоблЭнерго» представить необходимую информацию, со сроком ее представления до 04 апреля 2011 года, а именно:
- утвержденные тарифы на предоставление теплоэнергии населению по котельным № 1, № 6, № 8 в пос. Шипицыно Котласского района с 2009 по настоящее время;
- основания заключения муниципального контракта от 25.08.2008 № 120 на строительство и реконструкцию котельных в МО «Котласский муниципальный район» на срок менее месяца.
Согласно почтовому уведомлению о вручении от 23.03.2011 № 16300040904100 определение Архангельского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 02-11 от 15.03.2011 № 05-03/1487 поступило в ОАО «АрхоблЭнерго» 24 марта 2011 года.
Запрашиваемая информация в установленный срок в Управление не поступила.
Определением об отложении рассмотрения дела № 02-11 от 18.04.2011 № 05-03/2111, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управлением повторно, сроком представления до 14 мая 2011 года, была запрошена необходимая информация у ОАО «АрхоблЭнерго», а именно:
- на основании чего, кому и в каком объеме ОАО «АрхоблЭнерго» предоставляет услуги по теплоснабжению на территории МО «Котласский муниципальный район»;
- утвержденные тарифы на предоставление теплоэнергии населению по котельным № 1, № 6, № 8 в пос. Шипицыно Котласского района с 2009 по настоящее время;
- основания заключения муниципального контракта от 25.08.2008 № 120 на строительство и реконструкцию котельных в МО «Котласский муниципальный район» на срок менее месяца.
Согласно почтовому уведомлению о вручении от 19.04.2011 № 16300043169339 определение об отложении рассмотрения дела № 02-11 Архангельского УФАС России от 18.04.2011 № 05-03/2111 поступило в ОАО «АрхоблЭнерго» 20 апреля 2011 года.
По состоянию на 25.05.2011 информация, запрошенная у ОАО «АрхоблЭнерго» определениями об отложении дела № 02-11 от 15.03.2011 05-03/1487 и от 18.04.2011 № 05-03-2111, в Управление не поступила.
На основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у физических или юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.
В соответствии с частью 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На момент подписания протокола об административном нарушении в Архангельское УФАС России от ОАО «АрхоблЭнерго» не поступила запрашиваемая информация.
Вместе с тем информация, запрашиваемая определением об отложении рассмотрения дела № 02-11 от 15.03.2011 № 05-03/1487 и определением об отложении рассмотрения дела № 02-11 от 18.04.2011 № 05-03/2111, была представлена в Архангельское УФАС России в полном объеме 16.06.2011 вх. № 3736 и на момент рассмотрения дела по существу имелась в Управлении.
Следовательно, при указанных обстоятельствах состав административного правонарушения в действиях ОАО «АрхоблЭнерго» отсутствует.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п. 6 ст. 28.7, ст. 28.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Производство по делу № 35адм-11 об административном правонарушении в отношении ОАО «АрхоблЭнерго» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.