Решение Архангельского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:

Алешин К.Н.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Фролова С.В.	Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Короткова И.Ю.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Половенская П.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заказчика - Управления Федерального казначейства по Архангельской области – Ивановой А.А. (доверенность № 24-31-11/79 от 27.06.2011г.); Климовой Л.В. (доверенность № 24-31-11/80 от 27.06.2011г.); Кузнецова С.И. (доверенность № 24-31-11/81 от 27.06.2011г.); Праушкова Е.В. (доверенность № 24-31-11/82 от 27.06.2011г.).
Заявитель - ООО «Модуль-Р» - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, однако в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своих представителей не направил.
Установила:
20 июня 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Модуль-Р» на действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком – Управлением Федерального казначейства по Архангельской области (далее – аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на устройство подпорной стенки в подвале здания Управления Федерального казначейства по Архангельской области (Извещение № 0124100000111000028) (далее – открытый аукцион в электронной форме).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия аукционной комиссии по отказу ООО «Модуль-Р» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик - Управление Федерального казначейства по Архангельской области (далее – Заказчик) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе (исх. № 24-35-15 от 27.06.2011).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела дело с учетом следующего.
24.05.2011г. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0124100000111000028 о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 179 200,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 4 (четыре) заявки. Согласно пункту 5.2 указанного протокола аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки № 2 по следующему основанию: «не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ (не указаны согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме)».
Как установлено материалами дела, заявка, зарегистрированная под номером 2, подана участником размещения заказа ООО «Модуль-Р».
Подпунктом а) пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Аналогичное требование к содержанию первой части заявки содержит подпункт 6.2 пункта 6 раздела I, а также подпункт 13 раздела II документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пункты 24,34,64 Приложения № 1 к Техническому заданию «Ведомость объемов работ» документации об открытом аукционе в электронной форме содержат требования к товарам с указанием товарных знаков, а именно:
- пункты 24, 34 – «Смесь КАЛЬМАТРОН или эквивалент (гидроизоляция проникающего действия)», со следующими характеристиками: «Влажность, % по массе - 1,0; Морозостойкость, F – 300; Водогазостойкость, МПа – от 0,8 до 2,4; Марка по водонепроницаемости,W – 16; Температура эксплуатации от -60 до +130 °С; Коррозийная стойкость (кислотность среды), рН от 3 до 11; Температура нанесения от +5 °С»;
- пункт 64 – «Линокром или эквивалент», со следующими характеристиками: «Водопоглащение в течении 24 часов, %, по массе, не более 1; Водонепроницаемость при давлении не менее 0,2 МПа, в течение 2 часов – абсолютная; Температура хрупкости вяжущего, °С, не выше - -15; Теплостойкость, °С, не менее 80».
Материалами дела подтверждается, что участником размещения заказа ООО «Модуль-Р» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в прикрепленном файле, было представлено согласие на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом участником в таблице представлены работы и материалы, которые участник предлагает для выполнения и поставки, однако в пунктах 24, 34, 64 таблицы указаны товарные знаки предлагаемого к поставке товара - «кальматрон» и «линокром», с сопровождением словами «или эквивалент».
Соответственно, из первой части заявки ООО «Модуль-Р» не ясно, какой товар предлагает к поставке данный участник размещения заказа – товар с указанным товарным знаком или эквивалентный товар с иным товарным знаком. Следовательно, заявка не содержит сведений, установленных подпунктом а) пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», а именно: отсутствует указание на конкретный товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО «Модуль-Р» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «Модуль-Р» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.