Приложение к Постановлению от 07.06.2011 г № 185-ПП Программа
Показатели ее выполнения
Программа разработана для достижения основной цели - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области.
Основными задачами Программы являются:
консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;
строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в 2011 - 2012 годах.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется одновременно из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, утвержденным решением правления Фонда от 11 марта 2008 года (протокол N 9).
Показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
III.Обоснование объема средств на реализацию программы
Общий объем финансирования Программы обоснован:
предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах, для Архангельской области составляет 28 750,00 рубля;
общей площадью жилых помещений, строящихся (приобретаемых) для расселения аварийных жилых домов в рамках Программы.
IV.Перечень муниципальных образований, участвующих в программе
В перечень муниципальных образований для участия в Программе включены:
"Город Архангельск";
"Северодвинск";
"Котлас";
"Урдомское" Ленского муниципального района;
"Коскогорское" Приморского муниципального района;
"Емецкое" Холмогорского муниципального района;
"Октябрьское" Устьянского муниципального района;
"Онежское" Онежского муниципального района;
"Савинское" Плесецкого муниципального района.
V.Механизм реализации программы
Реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.
Участниками Программы могут быть муниципальные образования Архангельской области:
при выполнении условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
при наличии перечня многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к настоящей Программе). При этом многоквартирные дома, признанные с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включаются в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в данную Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования либо Правительства Архангельской области предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников.
Программа реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований:
строительство многоквартирных домов;
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);
приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае если выкупная цена жилого помещения превышает размер выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь расселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности, выразившим согласие на получение выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения, или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственниками жилых помещений, предоставляются жилые помещения с зачетом стоимости изымаемых жилых помещений в выкупную цену путем заключения договоров мены или купли-продажи.
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
привлечение в установленном порядке бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы;
контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;
распределение между муниципальными образованиями Архангельской области, участвующими в Программе, финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Программы, полученных из Фонда, а также предусмотренных в областном бюджете на 2010 год в качестве софинансирования;
оценку эффективности выполнения программных мероприятий, а при необходимости - корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, участвующего в Программе, осуществляют:
представление в министерство строительства Архангельской области заявки на участие в Программе, перечня аварийных многоквартирных домов, документов о признании домов аварийными и подлежащими сносу, информации о планируемом переселении граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, справок об отсутствии аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области и соответственно - очередности переселения граждан;
организацию и проведение с собственниками жилых помещений в аварийном доме работы, направленной на достижение соглашений с собственниками жилых помещений о способе переселения;
формирование необходимой для выполнения Программы нормативной правовой основы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование населения муниципального образования о реализации Федерального закона N 185-ФЗ и настоящей Программы;
определение органов и должностных лиц местной администрации муниципального образования Архангельской области, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования;
формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство, осуществляемое в рамках выполнения Программы;
расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования в 2011 году приведено в следующей таблице:
(рублей)
| Наименование муниципального образования | Средства на расселение аварийного жилищного фонда | Дополнительные источники финансирования (местный бюджет) | Всего по Программе | |||||
| итого | средства Фонда | средства консолидированного бюджета области на долевое финансирование | на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений | на оплату разницы между предельной стоимостью одного квадратного метра и фактической стоимостью одного квадратного метра | ||||
| всего | областной бюджет | местный бюджет | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. "Город Архангельск" | 40 442 625,00 | 31 707 018,00 | 8 735 607,00 | 1 844 183,70 | 6 891 423,30 | 8 860 462,50 | 0,00 | 49 303 087,50 |
| 2. "Северодвинск" | 57 425 250,00 | 45 021 396,00 | 12 403 854,00 | 2 618 591,40 | 9 785 262,60 | 14 560 380,00 | 11 485 050,00 | 83 470 680,00 |
| 3. "Котлас" | 36 467 075,00 | 28 590 186,80 | 7 876 888,20 | 1 661 430,00 | 6 215 458,20 | 17 361 550,00 | 0,00 | 53 828 625,00 |
| 4. "Урдомское" Ленского муниципального района | 16 672 125,00 | 13 070 946,00 | 3 601 179,00 | 760 248,90 | 2 840 930,10 | 163 875,00 | 0,00 | 16 836 000,00 |
| 5. "Коскогорское" Приморского муниципального района | 14 925 500,00 | 11 701 592,00 | 3 223 908,00 | 680 602,80 | 2 543 305,20 | 356 500,00 | 0,00 | 15 282 000,00 |
| 6. "Емецкое" Холмогорского муниципального района | 16 059 750,00 | 12 590 844,00 | 3 468 906,00 | 732 324,60 | 2 736 581,40 | 362 250,00 | 0,00 | 16 422 000,00 |
| 7. "Октябрьское" Устьянского муниципального района | 49 015 875,00 | 38 428 446,00 | 10 587 429,00 | 2 235 123,90 | 8 352 305,10 | 1 147 125,00 | 0,00 | 50 163 000,00 |
| 8. "Онежское" Онежского муниципального района | 23 943 000,00 | 18 771 312,00 | 5 171 688,00 | 1 091 800,80 | 4 079 887,20 | 3 230 637,50 | 0,00 | 27 173 637,50 |
| 9. "Савинское" Плесецкого муниципального района | 74 028 375,00 | 58 038 246,00 | 15 990 129,00 | 3 375 693,90 | 12 614 435,10 | 2 987 125,00 | 0,00 | 77 015 500,00 |
| Всего | 328 979 575,00 | 257 919 986,80 | 71 059 588,20 | 15 000 000,00 | 56 059 588,20 | 49 029 905,00 | 11 485 050,00 | 389 494 530,00 |
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов обусловлен бюджетной обеспеченностью и фактически предусмотренными объемами финансирования мероприятий Программы в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах на 2011 год.
VII.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
Реализация Программы позволит обеспечить:
сокращение объема аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе, на 11 459,12 кв. м;
улучшение жилищных условий 718 граждан.
VIII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства Архангельской области.
Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы, о рациональном использовании исполнителями мероприятий Программы выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых мероприятий Программы, о сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Министерство строительства Архангельской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы, готовит и представляет в Фонд отчеты о расходовании средств и о ходе реализации Программы по форме и в сроки, устанавливаемые правлением Фонда.
Администрации муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе, представляют отчетную информацию министерству строительства Архангельской области в соответствии с требованиями Фонда и министерства строительства Архангельской области.
Министерство строительства Архангельской области до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение Правительства Архангельской области отчет о ходе реализации Программы.