Постановление Архангельского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/20-11а об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Онохина Андрея Вячеславовича – учредителя и издателя газеты «Новодвинский рейтинг»,
Дело рассмотрено в отсутствии ИП Онохина А.В., надлежащим образом уведомленного о времени, дате, месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство от 17.05.2011 о рассмотрении дела в его отсутствие.
Установила:
18 мая 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Цакуловым Ю.Г. в отношении ИП Онохина А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 20-11а.
Согласно протоколу ИП Онохину А.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тираж газеты «Новодвинский Рейтинг» № 10 составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) экземпляров, что подтверждается счетом-фактурой 00000389 от 11.02.2011, товарной накладной № 355 от 11.02.2011, платежным поручением № 29 от 28.02.2011. Тираж газеты «Новодвинский Рейтинг» № 12 составляет 13 500 (тринадцать тысяч пятьсот) экземпляров, что подтверждается счетом-фактурой 00000461 от 17.02.2011, товарной накладной № 426 от 17.02.2011, платежным поручением № 31 от 01.03.2011. ИП Онохиным А.В. на первой полосе газет «Новодвинский Рейтинг» №10, №12 крупным шрифтом, контрастной цветовой гаммой указан тираж 18 000 (восемнадцать тысяч) экземпляров, т.е. указан несоответствующий действительности тираж издания, чем ИП Онохин А.В. ввел в заблуждение потребителей (рекламодателей) в отношении количества товара (тиража газеты), с целью получения конкурентных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности: чем выше тираж, тем больше потенциальных потребителей рекламы, что является недобросовестной конкуренцией, действия ИП Онохина А.В. нарушили пункт 2 часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства от 29.04.2011 по делу № 03-04/20-2011-АМЗ ИП Онохин А.В. признан нарушившим часть 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции». Материалы дела № 03-04/20-2011-АМЗ являются неотъемлемой частью административного дела № 03-06/20-11а.
Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» запрещается осуществление недобросовестной конкуренции - любых действий хозяйствующих субъектов (группы лиц), направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации, в том числе не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Указав на первой полосе газет «Новодвинский Рейтинг» №10, №12 крупным шрифтом, контрастной цветовой гаммой тираж 18 000 (восемнадцать тысяч) экземпляров, несоответствующий фактическому тиражу издания, ИП Онохин А.В. ввел в заблуждение потребителей (рекламодателей) в отношении количества товара (тиража газеты), с целью получения конкурентных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, что является недобросовестной конкуренцией.
Согласно статье 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В действиях ИП Онохина А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП Онохиным А.В. не была надлежащим образом организована работа по контролю за соблюдением требований законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством требование о недопустимости недобросовестной конкуренции. Несоблюдение указанного требования является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является – ИП Онохин А.В. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ИП Онохиным А.В. требований статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.2, 14.33 (часть 1), 23.48, 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать ИП Онохина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919, КПП 290101001
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/ч 40101810500000010003, БИК 041117001; КБК 16111602010010000140
ОКАТО 11401000000;
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу об административном правонарушении № 20-11а.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии части 1 статьи 31.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ИП Онохину А.В. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа (факс (818 2) 468987).