Решение Архангельского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
| председатель Комиссии | Гниденко Л.М. | Заместитель руководителя управления; |
| член Комиссии | Шестакова Н.М. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства; |
| член Комиссии | Синебрюхова Л.И. | Старший специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства; |
рассмотрев дело № 03-05/40-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Весточка от Павла» от 12 января 2011 на странице 2 (Два), от 19 января 2011 на странице 2 (Два), от 26 января 2011 на странице 2 (Два) рекламы следующего содержания: «Курочка вкусная всегда к столу уместная…Продукция ТД «Приосколье»… Живое пиво «Двинское», «Боброфф» с нарушением требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП Ульянова Сергея Владимировича;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП Богданова Павла Александровича.
Установила:
В газете «Весточка от Павла» от 12 января 2011 на странице 2 (Два), от 19 января 2011 на странице 2 (Два), от 26 января 2011 на странице 2 (Два) размещена ненадлежащая реклама следующего содержания: «Курочка вкусная всегда к столу уместная…Продукция ТД «Приосколье»… Живое пиво «Двинское», «Боброфф», поскольку в нейнарушены требованияч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Письмом б/н от 11.04.2011 ИП Ульянов С.В.(рекламодатель) сообщил, что информацию для макета предоставлял ИП Богданову в устной форме, в его присутствии был изготовлен макет, который им же согласован. Размер предупреждения о вреде алкоголя и его процентное соотношение от размера всего модуля рассчитывались ИП Богдановым. Не являясь специалистом в этой области полностью доверился рекламораспространителю.
В заседании Комиссии ИП Богданов П.А. признал вину и готов взять свою ответственность на себя.
Комиссия рассмотрела представленные материалы, документы, заслушала пояснения сторон и установила следующее:
Согласно свидетельству о регистрации ПИ № ТУ 29-00137, выданным 25.12.2009 г. Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО учредителем и издателем рекламно-информационной газеты «Весточка от Павла» является Богданов Павел Александрович.
В соответствии со статьей 36 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской федерации о рекламе.
В силу пункта 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольные органы в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама пива «Двинское» и пива «Боброфф» распространена в газете «Весточка от Павла». Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к пиву «Двинское» и пиву «Боброфф», формирует и поддерживает интерес к нему и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Договором поставки № 012 от 12 апреля 2011 г. предусмотрено, что поставщик (ООО Торговый Дом «Двинской») обязуется передать покупателю (ИП Ульянову С.В.) товар для использования в предпринимательской деятельности, а покупатель обязуется принять указанные товары и произвести их оплату на условиях договора. В соответствии с договором поставки товара от 22 декабря 2010 г. поставщик (ООО «Пиво Поморское») передает в собственность, а покупатель (ИП Ульянов С.В.) принимает и оплачивает пиво торговой марки «БОБРОФФ», произведенное поставщиком, в количестве, ассортименте и на условиях, предусмотренных договором. Пиво «Двинское» и пиво «Боброфф» реализуется в двух торговых точках: у ТЦ «Юность» (ул.Уборевича,16) и у магазина «Второй» (ул.50-лет Октября,14).
Согласно письму Регионального центра патентно-технической информации при Архангельской областной научной библиотеке им. Н.А.Добролюбова от 31.03.2011 пиво «Двинское» и пиво «Боброфф» в базе данных зарегистрированных товарных знаков РФ отсутствует.
В силу ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе составляет 7.9 (семь и девять) процентов занимаемой рекламной площади.
Учитывая изложенное, реклама пива «Двинское» и пива «Боброфф» распространена с нарушением части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе»). В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. В данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям ФЗ «О рекламе».
Ненадлежащее исполнение ИП Богдановым П.А. обязанностей по контролю за соответствием размещаемых рекламных материалов требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе привело к распространению ненадлежащей рекламы.
Нарушение требований, определяющих порядок распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с учетом возможности негативного влияния данных напитков на здоровье человека, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 настоящего закона.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы, в силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», то есть изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является ИП Ульянов С.В., что подтверждается договором №48/2011 от 12 января 2011 г. на размещение рекламного материала, актом выполненных работ от 26 января 2011 года.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 настоящего закона.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, в силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», то есть лицом, осуществившим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ИП Богданов Павел Александрович (ИНН 290110161780), что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ 29-00137, выданным 25.12.2009 г. Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО, договором №48/2011 от 12 января 2011 г. на размещение рекламного материала, актом выполненных работ от 26 января 2011 года.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Курочка вкусная всегда к столу уместная…Продукция ТД «Приосколье»…Живое пиво «Двинское», «Боброфф», размещенную в газете «Весточка от Павла» от 12 января 2011 на странице 2 (Два), от 19 января 2011 на странице 2 (Два), от 26 января 2011 на странице 2 (Два).
2.Признать ИП Богданова П.А. и ИП Ульянова С.В. нарушившим требования части 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ИП Богданову П.А. предписание о прекращении и недопущении впредь нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Выдать ИП Ульянову С.В. предписание о прекращении и недопущении впредь нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «16»мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание