Постановление Архангельского УФАС России от 10.05.2011 г № 63
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России), Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол № 63 от 10.05.2011 по делу № 03-06/63-2011 и материалы дела № 03-06/63-2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бор» (юридический адрес – 163000, г. Архангельск, ул. Красных Партизан, д. 15, кв. 59; ОГРН – 1022900546965; ИНН – 2901069315; КПП – 290101001; Бородин Андрей Николаевич, директор),
в отсутствии:
лица, в отношении которого ведется производство по делу № 03-06/63-2011 об административном правонарушении – законного представителя ООО «Бор», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 03-06/63-2011 об административном правонарушении, в заседание Комиссии не явился, для участия в рассмотрении дела № 03-06/63-2011 направил представителя по доверенности от 04.05.2011 Казнина Александра Сергеевича. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело № 03-06/63-2011 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Бор»,
в присутствии:
Казнина Александра Сергеевича – представителя ООО «Бор» по доверенности от 04.05.2011. Казнин А.С. заявил ходатайство от 05.05.2011 о рассмотрении дела № 03-06/63-2011 в день составления и подписания протокола № 63 по делу № 03-06/63-2011 об административном правонарушении, а именно – 10.05.2011. Дело № 03-06/63-2011 об административном правонарушении рассмотрено в день составления и подписания протокола № 63 по делу № 03-06/63-2011 об административном правонарушении в присутствии Казнина А.С. - представителя ООО «Бор» по доверенности от 04.05.2011.
Установила:
В Архангельское УФАС России поступило заявление (входящий № 201 от 14.01.2011) от гражданина Шепелева Евгения Александровича с сообщением о том, что снаружи в оконных проемах киоска (принадлежит ООО «Бор»), расположенного на автобусной остановке дома 25 по ул. Гагарина в г. Архангельске размещена реклама пива «Старый мельник», по мнению заявителя, с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
23.03.2011 в целях осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации и пресечения фактов ненадлежащей рекламы Архангельское УФАС России возбудило дело № 03-05/29-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определением от 23.03.2011 по делу № 03-05/29-2011 просило ООО «Бор» в срок до 11.04.2011 представить в Архангельское УФАС России по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д. 2 (тел./факс: 46-89-87) следующую информацию (документы и материалы):
— объяснения по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции (в письменной форме);
— надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (ОГРНЮЛ);
— надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (Устав и т.п.);
— надлежащим образом заверенную копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
— надлежащим образом заверенную копию бухгалтерского баланса (форма № 1 по ОКУД) по состоянию на 01.12.2010 года, копию отчета о прибылях и убытках (форма № 2 по ОКУД) по состоянию на 01.12.2010 года, иные документы, характеризующие финансовое состояние на настоящий момент;
— надлежащим образом заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ;
— банковские реквизиты;
— надлежащим образом заверенные копии договоров аренды киоска по адресу: г. Архангельск, ул. Гагарина, д. 25 или копии документов о приобретении в собственность киоска по указанному адресу для организации торговли;
— надлежащим образом заверенные копии договоров с хозяйствующими субъектами на размещение рекламы пива «Старый мельник»или указать, что данные документы отсутствуют;
— кто является инициатором размещения рекламы пива «Старый мельник»;
— в чьей собственности находятся плакаты рекламы пива «Старый мельник» (с предоставлением финансовых документов);
— надлежащим образом заверенную копию лицензии с приложением на розничную продажу пива, выданной ООО «Бор»;
— иную информацию при наличии для полного, всестороннего рассмотрения вопроса.
Запрашиваемая информация необходима для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 03-05/29-2011.
Определением от 23.03.2011 по делу № 03-05/29-2011 ООО «Бор» предупреждено о том, что запрашиваемая информация должна быть представлена в полном объеме по каждому из пунктов запроса. В случае отсутствия запрашиваемой информации по пункту запроса, указать на невозможность представления запрашиваемых сведений с пояснениями (в письменной форме). Кроме того, ООО «Бор» разъяснены положения ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
До 11.04.2011 запрашиваемая определением от 23.03.2011 по делу № 03-05/29-2011 информация в адрес Архангельского УФАС России не поступила. В связи с чем, по делу № 03-05/29-2011 22.04.2011 (дата рассмотрения дела № 03-05/29-2011) было вынесено определение об отложении рассмотрения дела. По делу № 03-05/29-2011 назначена новая дата рассмотрения дела.
10.05.2011 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Шестаковой Н.М. в отношении ООО «Бор» составлен протокол № 63 об административном правонарушении по делу № 03-06/63-2011.
Согласно данному протоколу ООО «Бор» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении сведений (информации) антимонопольному органу.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
На дату составления настоящего протокола, 10.05.2011, в адрес Архангельского УФАС России поступили следующие документы и материалы:
— объяснения по факту непредставления запрашиваемых документов в срок;
— надлежащим образом заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Бор» серия № 29 № 001890101 от 24.12.2009;
— надлежащим образом заверенная копия учредительного договора о создании ООО «Бор» от 14.06.1995;
— надлежащим образом заверенная копия Устава ООО «Бор» (утвержден протоколом Общего собрания участников ООО «Бор» от 15.12.2009);
— надлежащим образом заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ ООО «Бор» от 24.12.2009;
— банковские реквизиты;
— надлежащим образом заверенная копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 29 № 001820723;
— надлежащим образом заверенная копия бухгалтерского баланса на 01.01.2011 (форма № 1 по ОКУД);
— надлежащим образом заверенная копия отчета о прибылях и убытках за 2010 год (форма № 2 по ОКУД);
— надлежащим образом заверенная копия договора аренды земельного участка для эксплуатации временного торгового киоска № 4/149-7 от 10.04.2002;
— надлежащим образом заверенные копии фотографий.
Таким образом, в адрес Архангельского УФАС России запрашиваемая определением от 22.04.2011 о возбуждении дела № 03-06/63-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования информация поступила в полном объеме, но не в установленные определением по делу № 03-05/29-2011 сроки.
Административным правонарушением на основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Объектом административного правонарушения является установленные законодательством Российской Федерации обязанности представлять в полном объеме в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Несоблюдение указанных требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Бор».
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Должностное лицо Архангельского УФАС России (Гниденко Л.М.), рассматривающее дело № 03-06/63-2011, приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло вредных последствий, запрашиваемые документы представлены в полном объеме, ранее ООО «Бор» по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ не привлекалось, при указанных обстоятельствах, совершенное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым правом общественным отношениям.
С учетом изложенного выше и руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью «Бор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.
2.На основании статьи 2.9 КоАП РФ объявить ООО «Бор» устное замечание.
3.Производство по делу № 03-06/63-2011 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Бор», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.