Постановление Архангельского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) Бугаев Денис Васильевич,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 08-11а, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Янгалычева Рамиля Шамиловича (далее – ИП Янгалычев Р.Ш.) ()
Установил:
20 апреля 2011 года ведущим специалистом-экспертом Лобовым С.В. в присутствии ИП Янгалычева Р.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 08-11а (далее – Протокол).
Согласно Протоколу, ИП Янгалычеву Р.Ш. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, запрошенных на основании части 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»).
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении № 08-11а, пояснило, что запрос антимонопольного органа было получено доверенным лицом, сам ИП Янгалычев Р.Ш. в этот момент отсутствовал в городе, кроме него никто ответ на письмо дать не смог.
Дело об административном правонарушении № 08-11а рассмотрено в отсутствие представителей Общества с учетом следующего.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) в декабре 2010 года поступали обращения жителей города Архангельска на неправомерное, по их мнению, повышение цен на сжиженный углеводородный газ (далее – СУГ), реализуемый на автозаправочных газовых станциях города Архангельска (далее – АГЗС).
На основании вышеуказанного, а также в соответствии со статьями 25, 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Архангельским УФАС России простым письмом от 21.01.2011 № 02-03/263 была запрошена необходимая для расследования информация у ряда хозяйствующих субъектов, осуществляющих данную деятельность.
По состоянию на 17.02.2011 информация поступила от всех хозяйствующих субъектов, в адрес которых был сделан запрос, за исключением ИП Янгалычева Рамиля Шамиловича и ООО «Архрегионгаз».
В связи с этим в адрес вышеуказанных хозяйствующих субъектов почтовым отправлением с уведомлением о вручении был направлен повторный запрос информации письмом от 17.02.2010 № 02-03/833 (в соответствии с уведомлением от 17.02.2011 № 16300040640589 письмо, направленное ИП Янгалычеву Р.Ш., получено 25.02.2011), для представления информации был установлен срок 03.03.2011.
Запрошенная у ИП Янагычева Р.Ш. информация в адрес Управления не поступила.
На основании части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
На основании части 1 статьи 37 Закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление, а равно представление недостоверных сведений по запросу антимонопольного органа.
Согласно пункту 1 статьи 2.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом административного правонарушения является установленный законодательством запрет на непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Непредставление запрошенных данных ИП Янгалычевым Р.Ш. является отражением объективной стороны административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения выступает ИП Янгалычев Р.Ш.
Субъективная сторона правонарушения ИП Янгалычева Р.Ш. характеризуется в форме неосторожной вины, поскольку при необходимой внимательности и предусмотрительности предприниматель должен был и мог предвидеть последствия своих действий – возможность нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ИП Янгалычевым Р.Щ. требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, Архангельским УФАС России не установлено.
Таким образом, ИП Янгалычев Р.Ш., не представив сведения (информацию) по требованию антимонопольного органа, запрошенные на основании части 1 статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
При назначении административного наказания принимается во внимание, что ИП Янгалычев Р.Ш. впервые привлекается к административной ответственности по данной статье.
На основании изложенного выше, а также руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.5, частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Янгалычева Рамиля Шамиловича (далее – ИП Янгалычев Р.Ш.) (), виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета:
Получатель – Управление Федерального казначейства по Архангельской области (Архангельское УФАС России); ИНН 3001061919; КПП 300101001; ОКАТО 11401000000; р/сч. 40101810500000010003;
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск; БИК 041117001; код дохода 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, по делу об административном правонарушении № 08-11а.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании статьи 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
ИП Янгалычеву Р.Ш. рекомендуется направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (факс 21-54-45).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25, на основании которого неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
На основании части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.