Решение Архангельского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: Гниденко Л.М.,
члены комиссии: Гагарская Л.А., Шестакова Н.М.
рассмотрев дело № 03-05/34-11 по признакам нарушения требований части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении рекламодателя - ООО «Гиппократ» (163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 119, офис 26) и рекламораспространителя - ООО «Системные решения» (163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 209, офис 504) возбужденное на основании представленных материалов проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Архангельского УФАС России по факту размещения на странице 53 журнала «Люди летают» декабрь 2010 - январь 2011 рекламы следующего содержания: «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND имеются противопоказания необходима консультация специалистов № ЛО-2901-000334 Фед служба по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГ, УРОЛОГ Прием ведет кандидат биологических наук Шаптилей Александр Викторович Эффективное лечение всех видов инфекционных простатитов, аденом, повышение потенции Лечение грибка ногтей, удаление папиллом, бородавок (жидким азотом, сургитроном) и пластики Лечение кожных и венерических заболеваний. ГИНЕКОЛОГ Лечение воспалительных заболеваний, бесплодия Лечение патологии шейки матки Консультации и планирование беременности Прерывание беременности в день обращения Контрацепция (индивидуальный подбор) Удаление генитальных бородавок и папиллом. СТОМАТОЛОГ-ОРТОПЕД Лечение и протезирование зубов без боли Гарантия на все виды работ, осмотр бесплатно. ТЕРАПЕВТ, ПЕДИАТР, НЕВРОЛОГ Консультация детей и взрослых по всей нозологии с назначением лечения, консультации на дому Рефлексотерапия, гирудотерапия. ЛОР, УЗИ, ОФТАЛЬМОЛОГ, МАССАЖ, ХИРУРГ, ВОДИТЕЛЬСКАЯ МЕДКОМИССИЯ МЕДОСМОТРЫ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ И УЧЕБУ, СПРАВКИ И БОЛЬНИЧНЫЕ ЛИСТЫ, САНАТОРНО-КУРОТНЫЕ КАРТЫ. БЫСТРО И С КОМФОРТОМ! Прием ведут кандидаты медицинских наук, врачи высшей категории. пр-т. Советских Космонавтов, д. 180 44-29-44 276-393 http://www.gippokrat29.ru гиппократ29.рф Возможны противопоказания Требуется консультация специалиста».
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – защитника ООО «Гиппократ» Королева Е. В. (доверенность № 1 от 20.04.2011);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - законного представителя ООО «Системные решения» генерального директора – Попова А.О.,
Установила:
По результатам контроля соблюдения законодательства РФ о рекламе сотрудниками Архангельского УФАС России были выявлены признаки нарушения части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На странице 53 журнала «Люди летают» декабрь 2010 - январь 2011 размещена реклама следующего содержания: «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND имеются противопоказания необходима консультация специалистов № ЛО-2901-000334 Фед служба по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГ, УРОЛОГ Прием ведет кандидат биологических наук Шаптилей Александр Викторович Эффективное лечение всех видов инфекционных простатитов, аденом, повышение потенции Лечение грибка ногтей, удаление папиллом, бородавок (жидким азотом, сургитроном) и пластики Лечение кожных и венерических заболеваний. ГИНЕКОЛОГ Лечение воспалительных заболеваний, бесплодия Лечение патологии шейки матки Консультации и планирование беременности Прерывание беременности в день обращения Контрацепция (индивидуальный подбор) Удаление генитальных бородавок и папиллом. СТОМАТОЛОГ-ОРТОПЕД Лечение и протезирование зубов без боли Гарантия на все виды работ, осмотр бесплатно. ТЕРАПЕВТ, ПЕДИАТР, НЕВРОЛОГ Консультация детей и взрослых по всей нозологии с назначением лечения, консультации на дому Рефлексотерапия, гирудотерапия. ЛОР, УЗИ, ОФТАЛЬМОЛОГ, МАССАЖ, ХИРУРГ, ВОДИТЕЛЬСКАЯ МЕДКОМИССИЯ МЕДОСМОТРЫ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ И УЧЕБУ, СПРАВКИ И БОЛЬНИЧНЫЕ ЛИСТЫ, САНАТОРНО-КУРОТНЫЕ КАРТЫ. БЫСТРО И С КОМФОРТОМ! Прием ведут кандидаты медицинских наук, врачи высшей категории. пр-т. Советских Космонавтов, д. 180 44-29-44 276-393 http://www.gippokrat29.ru гиппократ29.рф Возможны противопоказания Требуется консультация специалиста» с признаками нарушения ч. 11 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Письмом от 04.03.2011 № 58 издатель журнала «Люди летают» ООО «Системные решения» сообщило, что рекламодателем данного рекламного объявления является ООО «Гиппократ», представил копию заключенного между ООО «Системные решения» и ООО «Гиппократ» договора № 209 от 01.12.2010 на размещение информационных материалов в журнале «Люди летают», копию заявки лечебного учреждения на размещение информации рекламного характера в журнале «Люди летают» № 12-1, копию макета, утвержденного ООО «Гиппократ», копию счета на оплату № 391 от 02.12.2010 на сумму 16 600 рублей, копию акта выполненных работ № 58 от 20.12.2010 на сумму 16 600 рублей, копию платежного поручения № 178 от 03.12.2010 на сумму 8 000 руб, копию платежного поручения № 188 от 13.12.2010 на сумму 8 600 руб, подтверждающие оплату рекламодателем размещаемой в журнале «Люди летают» рекламы.
Реклама: «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND имеются противопоказания требуется консультация специалистов… Прерывание беременности в день обращения….», построена таким образом, что формирует интерес к медицинскому центру «Гиппократ», специалистам (дерматовенеролог, уролог, гинеколог, стоматолог-ортопед, терапевт, педиатр, невролог, лор, офтальмолог, хирург), лечению различных заболеваний и предоставляемым медицинским услугам, в том числе и по прерыванию беременности.
Отсутствие в рекламе существенной части информации о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины при проведении аборта, приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг.
Согласно лицензиям ЛО-29-01-000334 от 18.03.2010, ЛО-29-01-000539 от 27.01.2011, ЛО-29-01-000511 от 25.11.2010, ЛО-29-01-000456 от 30.09.2010, включая приложения № 1, общество выполняет работы (услуги):
- 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу; сестринскому делу; 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии; дерматовенерологии; контролю качества медицинской помощи; неврологии; общественному здоровью и организации здравоохранения; педиатрии, применению методов традиционной медицины, психиатрии-наркологии; психиатрии; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической; терапии; ультразвуковой диагностике; урологии; хирургии.
- 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: клинической лабораторной диагностике.
- 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); онкологии; офтальмологии; профпатологии; психиатрии; функциональной диагностике; эндокринологии.
- 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: экспертизе временной нетрудоспособности.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.)
В Приложении к указанному Порядку приведен Перечень, в котором к амбулаторно-поликлинической помощи отнесены акушерство и гинекология (подпункт «в» п. 2 Перечня).
Согласно Приказу Минздрава России от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001) под медицинской услугой понимается мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Простой медицинской услугой, согласно данному Классификатору признается далее неделимая услуга, выполняемая по формуле «пациент» + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики или лечения».
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Частью 11 статьи 24 Закона «О рекламе» закреплено, реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В нарушение части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в рекламе общества «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND возможны противопоказания требуется консультация специалистов…..» отсутствует конкретная информации о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины при оказании услуги «прерывание беременности в день обращения».
Частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно частям 6,7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», за нарушение требований части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Реклама:«Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND возможны противопоказания требуется консультация специалистов…Прерывание беременности в день обращения…» была опубликована в журнале «Люди летают» декабрь 2010 - январь 2011 в соответствии с договором № 209 от 01.12.2010 на размещение информационных материалов, заключенным между ООО «Системные решения» и ООО «Гиппократ».
С учетом изложенного, рекламодателем рассматриваемого объявления является ООО «Гиппократ» (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 119, офис 26), а рекламораспространителем является издатель и учредитель журнала «Люди летают» ООО «Системные решения» (г. Архангельск, пр. Ломоносова, 209, офис 504).
В заседание Комиссии 25.04.2011, ни ООО «Гиппократ» ни ООО «Системные решения» не представили доказательств о прекращении распространения рекламы: «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND возможны противопоказания требуется консультация специалистов… Прерывание беременности в день обращения …».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Гиппократ MENSSANAINCORPORESAND имеются противопоказания необходима консультация специалистов № ЛО-2901-000334 Фед служба по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГ, УРОЛОГ Прием ведет кандидат биологических наук Шаптилей Александр Викторович Эффективное лечение всех видов инфекционных простатитов, аденом, повышение потенции Лечение грибка ногтей, удаление папиллом, бородавок (жидким азотом, сургитроном) и пластики Лечение кожных и венерических заболеваний. ГИНЕКОЛОГ Лечение воспалительных заболеваний, бесплодия Лечение патологии шейки матки Консультации и планирование беременности Прерывание беременности в день обращения Контрацепция (индивидуальный подбор) Удаление генитальных бородавок и папиллом. СТОМАТОЛОГ-ОРТОПЕД Лечение и протезирование зубов без боли Гарантия на все виды работ, осмотр бесплатно. ТЕРАПЕВТ, ПЕДИАТР, НЕВРОЛОГ Консультация детей и взрослых по всей нозологии с назначением лечения, консультации на дому Рефлексотерапия, гирудотерапия. ЛОР, УЗИ, ОФТАЛЬМОЛОГ, МАССАЖ, ХИРУРГ, ВОДИТЕЛЬСКАЯ МЕДКОМИССИЯ МЕДОСМОТРЫ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ И УЧЕБУ, СПРАВКИ И БОЛЬНИЧНЫЕ ЛИСТЫ, САНАТОРНО-КУРОТНЫЕ КАРТЫ. БЫСТРО И С КОМФОРТОМ! Прием ведут кандидаты медицинских наук, врачи высшей категории. пр-т. Советских Космонавтов, д. 180 44-29-44 276-393 http://www.gippokrat29.ru гиппократ29.рф Возможны противопоказания Требуется консультация специалиста», поскольку в ней нарушены требования ч.11 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать рекламодателя– ООО «Гиппократ» нарушившим требования ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать рекламораспространителя – ООО «Системные решения» нарушившим требования ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать рекламодателю - ООО «Гиппократ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения рекламы, признанной ненадлежащей;
5.Выдать рекламораспространителю – ООО «Системные решения» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения рекламы, признанной ненадлежащей;
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «___»________________2011 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона «О рекламе» решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.