Постановление Архангельского УФАС России от 22.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России), Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/07-2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтез», (далее по тексту – ООО «Синтез») (г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки, д. 27 ОГРНЮЛ 1072903000598, ИНН 2903008188, КПП 290301001, банковские реквизиты: 40702810200330000173, «Отделение в г. Новодвинске» филиала СЗРУ ОАО «МИнБ», г. Архангельск, к/с 3010181050000000748, директор Онохина Марина Сергеевна),
Установила:
«10» февраля 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России, Цакуловым Ю.Г., в отношении ООО «Синтез» составлен протокол об административном правонарушении № 07, согласно которому ООО «Синтез» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, выразившегося в трансляции 05.08.2010 года на радио «Дача-Котлас»(104,2 FM) рекламного аудиоролика: «Анна Ивановна давно хотела мебель из ротанга и люстру. И белье постельное царское. Виктор Петрович мечтал о мягкой мебели в гостиной. Люблю на мягком газету полистать. Софья Андреевна хотела замуж. Глупости какие. Торговый дом «Эврика» мягкая и ротанговая мебель высочайшего качества. Заказ по каталогу, кредит и удобный график работы. Торговый дом «Эврика» Котлас, 7 Съезда Советов, 105, телефон 27739, Алле это Софья Андреевна, я насчет дивана»,с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Факт нарушения требований рекламного законодательства Российской Федерации установлен решением Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 21.12.2010 по делу № 03-05/50-2010.
Материалы дела № 03-05/50-10 являются неотъемлемым приложением к материалам настоящего дела об административном правонарушении.
Дело № 03-06/07-11 рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Синтез» или защитника по доверенности, надлежащим образом уведомленного о месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-06/07-11.
Как следует из материалов дела № 03-05/50-10 05.08.2010 года на радио «Дача-Котлас»(104,2 FM)транслировался рекламный ролик: «Анна Ивановна давно хотела мебель из ротанга и люстру. И белье постельное царское. Виктор Петрович мечтал о мягкой мебели в гостиной. Люблю на мягком газету полистать. Софья Андреевна хотела замуж. Глупости какие. Торговый дом «Эврика» мягкая и ротанговая мебель высочайшего качества. Заказ по каталогу, кредит и удобный график работы. Торговый дом «Эврика» Котлас, 7 Съезда Советов, 105, телефон 27739, Алле это Софья Андреевна, я насчет дивана».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая реклама распространена на радио «Дача» на волнах частоты 104, 2, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым торговым домом «Эврика», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления., т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Одновременно рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению кредита.
Согласно письму ОАО «ОТП Банк» № 16-01-33-16/20539 от 30.11.2010 года, кредиты на приобретение ротанговой мебели у ООО «АкваСтиль» (торговый дом «Эврика), предоставляются населению ОАО «ОТП Банк». За период с 05 августа по 25 ноября 2010 года ОАО «ОТП Банк» предоставило 1 кредит на приобретение ротанговой мебели у ООО «АкваСтиль» (торговый дом «Эврика). Как следует из материалов дела № 03-05/50-10, кредит, указанный в рассматриваемом аудиоролике реализуется ОАО «ОТП Банк».
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Поскольку указанная реклама финансовой услуги по представлению кредита направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Отсутствующая в рекламе информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих кредит.
При размещении данного рекламного объявления должны были быть указаны сведения о лице, предоставляющем кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Кредит является финансовой услугой.
Рассматриваемое рекламное объявление не содержит предусмотренной законом информации о наименовании или имени лица, оказывающего банковские услуги по предоставлению кредита
Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
В силу частей 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 закона несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Синтез», о чем свидетельствует договор на размещение рекламы на радио «Дача-Котлас» (104,2 FM) от 10.01.2010 года заключенный между ИП Онохиным А.В. и ООО «Синтез». Лицензия РВ № 14458 на осуществление радиовещание «Радио Дача» выдана ООО «Синтез» 29 декабря 2008 года. Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушив требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ООО «Синтез» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
При трансляции 05.08.2010 года на радио «Дача-Котлас»(104,2 FM) рассматриваемого рекламного аудиоролика ООО «Синтез» не учло требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», тем самым пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей, и им не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием транслируемой рекламы требованиям законодательства о рекламе.
Вступая в правоотношения по распространению рассматриваемой рекламы, ООО «Синтез» должно было обеспечить соответствие текста рассматриваемого рекламного аудиоролика требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, ответственность за невыполнение которых возложена, в том числе, и на рекламораспространителя.
ООО «Синтез» достаточных мер для проверки соблюдения требований, установленных рекламным законодательством Российской Федерации, не предприняло, несмотря на то, что могло это сделать (имело реальную возможность), то есть самонадеянно устранилось от обеспечения прав потребителей рекламы.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством Российской Федерации о рекламе требование об указании в рекламе финансовых услуг сведений о лице, оказывающем финансовые услуги.
Несоблюдение указанных требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Синтез». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Синтез» требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при трансляции рассматриваемого рекламного аудиоролика, не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
Несоблюдение положений рекламного законодательства Российской Федерации об указании в рекламе финансовых услуг сведений о лице, оказывающем финансовые услуги, может привести к введению в заблуждение потребителей рекламы, посягает на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, законные экономические интересы физических лиц (потребителей), общества и государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
С учетом изложенного выше и руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью «Синтез» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Синтез» административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 (Сто одна тысяча) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919
КПП 290101001
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003
БИК 041117001
КБК 16111626000010000140
ОКАТО 11401000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/07-11.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 (тридцати) дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Рекомендуем обществу с ограниченной ответственностью «Синтез» представить в Архангельское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (тел./факс: (8182) 46-89-87).