Решение Архангельского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
| Алешин К.Н. | Руководитель управления; |
Члены комиссии:
| Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
| Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заявителя – Туфанова А.С. генеральный директор ООО «РегионСтрой - Инвест» (приказ №1 от 24.10.2007), Манухина А.П. (доверенность от 15.04.2011).
Заказчика – Суворова М.В. (доверенность № 958 от 12.04.2011),
Установила:
08 апреля 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг, поступила жалоба ООО «РегионСтрой - Инвест» на действия Заказчика – Администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту "Реконструкция детского сада-яслей на 50 мест в д. Сидоровская, Вилегодского района Архангельской области" (далее – Открытый аукцион в электронной форме), Извещение №0124300016811000007.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением в документации об Открытом аукционе в электронной форме (п. 13 раздела «Информационная карта») срока приема заявок до 16 часов 00 минут 08 апреля 2011 года, не соответствующего установленному в извещении об открытом аукционе в электронной форме. Оператор электронной площадки осуществлял прием заявок до 09 часов 00 минут 08 апреля 2011 года в соответствии с извещением об Открытом аукционе в электронной форме, в следствии чего Заявителю было отказано в приеме заявки.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 13.04.2011 года № 961.
Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов согласно статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» рассмотрела жалобу ООО «РегионСтрой - Инвест» с учетом следующего.
18 марта 2011 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено Извещение №0124300016811000007 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция детского сада-яслей на 50 мест в д. Сидоровская, Вилегодского района Архангельской области» (далее – Извещение). Оператор электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки).
Начальная (максимальная) цена контракта – 30 639 000,00 рублей.
Документация об Открытом аукционе в электронной форме подписана электронной цифровой подписью ведущим специалистом отдела экономики Администрации МО «Вилегодский район» Суворовым Михаилом Васильевичем 18 апреля 2011 года.
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
Согласно части 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» сведения, содержащиеся в документации об открытом аукционе в электронной форме должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что Заказчик пунктом 13 Раздела III «Информационная карта» документации об Открытом аукционе в электронной форме установил дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - до «8» апреля 2011 г. 16 часов 00 минут (время московское).
Вместе с тем Извещением о проведении Открытого аукциона в электронной форме установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - до «8» апреля 2011 г. 09 часов 00 минут (время московское), а именно: на 7 часов раньше установленного документацией об Открытом аукционе в электронной форме срока.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что несоответствие времени подачи заявок в документации об Открытом аукционе в электронной форме и Извещении произошло по техническим причинам, и до непосредственного ознакомления с жалобой ООО «РегионСтрой - Инвест» Заказчик об этом не знал.
Согласно части 8 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Материалами проверки установлено, что оператор электронной площадки осуществлял прием заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме до установленного извещением срока и времени - «8» апреля 2011 г. 09 часов 00 минут, после которого прием заявок был прекращен и ООО «РегионСтрой - Инвест» подать заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме не смогло.
Следовательно, право на подачу заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме в срок, установленный документацией об Открытом аукционе в электронной форме, потенциальными участниками размещения заказа реализовано не было.
Таким образом, Заказчик, установив в документации об Открытом аукционе в электронной форме время окончания срока подачи заявок, не соответствующее времени окончания срока подачи заявок, установленного извещением о проведении Открытого аукциона в электронной форме, нарушил часть 1 статьи 41.6 и часть 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РегионСтрой - Инвест» обоснованной.
2.Признать Заказчика - Администрацию муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», нарушившим часть 1 статьи 41.6 и часть 6 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов».
3.Выдать Заказчику – Администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», аукционной комиссии, созданной Заказчиком, оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушения ФЗ «О размещении заказов»:
3.1.Заказчику – Администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" внести изменения в документацию об Открытом аукционе в электронной форме и в извещение об Открытом аукционе в электронной форме, а именно: продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту "Реконструкция детского сада-яслей на 50 мест в д. Сидоровская, Вилегодского района Архангельской области" (Извещение № 0124300016811000007) на срок не менее 15 дней с момента размещения на официальном сайте указанных изменений; установить дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме и дату проведения Открытого аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» назначить время проведения Открытого аукциона в электронной форме и уведомить всех участников аукциона о времени проведения Открытого аукциона в электронной форме.
3.3.Аукционной комиссии, созданной Заказчиком – Администрацией муниципального образования "Вилегодский муниципальный район", провести рассмотрение первых частей заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме, поданных в срок, установленный пунктом 3.1.
3.4.Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить Заказчику и аукционной комиссии, созданной Заказчиком, возможность исполнить пункты 3.1 и 3.3.
3.5.Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» продолжить проведение процедуры аукциона в электронной форме (торга) с момента последнего (минимального) предложения о цене контракта, а именно: 21 265 830,00 рублей.
3.6.Заказчику – Администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район", аукционной комиссии, созданной Заказчиком, оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Заказчику – Администрации муниципального образования "Вилегодский муниципальный район", оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» пункты 3.1 и 3.4. исполнить в срок до 22 апреля 2011 года и сообщить в тот же срок.
4.Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-04-15 Приложение к Решению от 15 апреля 2011 года № Б/Н Предписание