Приложение к Постановлению от 18.03.2011 г № 91-ПА Программа
Муниципальная адресная программа поэтапного перехода на отпуск потребителям муниципального образования «Северодвинск» энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета на 2011 год
Паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа поэтапного перехода на отпуск потребителям муниципального образования "Северодвинск" энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета на 2011 год (далее - Программа) |
| Дата утверждения Программы | Постановление Администрации Северодвинска от 18.03.2011 N 91-па |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" |
| Разработчик Программы | Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска (далее - Комитет ЖКХ, ТиС) |
| Заказчик Программы | Комитет ЖКХ, ТиС |
| Цель Программы | Переход на отпуск энергетических ресурсов и воды потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов. |
| Задачи Программы | Обеспечение оплаты населением фактически потребленных объемов ресурсов на основании показаний приборов учета. Сокращение потребления коммунальных ресурсов. |
| Целевые показатели и индикаторы Программы | Доля многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета ресурсов тепловой энергии и горячей воды, % |
| Сроки реализации Программы | 2011 год |
| Перечень основных мероприятий | Установка общедомовых приборов учета потребляемых энергоресурсов и воды (тепловой энергии и горячей воды) в многоквартирных домах Северодвинска |
| Исполнители Программы | Комитет ЖКХ, ТиС, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - управляющие организации), товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах, организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования - 7 500 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3 000 тыс. рублей; средства местного бюджета - 750 тыс. рублей; средства собственников помещений - 3 750 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение доли оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета ресурсов (тепловой энергии и горячей воды) до 7%, установка в 41 многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды |
| Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Главы Администрации по городскому хозяйству |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Реализация политики энергосбережения на территории города Северодвинска, основанной на принципах эффективного использования энергоресурсов и воды, сочетания интересов потребителей и поставщиков ресурсов, обусловлена необходимостью исключения потерь, нерационального расхода коммунальных ресурсов в многоквартирных домах и снижения затрат населения на оплату коммунальных услуг.
В настоящее время подавляющее большинство многоквартирных домов (далее - МКД) Северодвинска не оборудовано общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов. По состоянию на 01.01.2011 оснащенность МКД общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов составляет: электроэнергии - 22%, тепловой энергии и горячей воды - 3%. Коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды МКД не оборудованы. За 2010 год среднее удельное потребление холодной и горячей воды на одного жителя Северодвинска составило 201 л/сут.
При отсутствии приборов учета энергетических ресурсов в МКД на разделах границ ответственности между потребителями и поставщиками, оплата за потребленные ресурсы производится на основании теоретических расчетов по нормативам. Это выгодно поставщикам и невыгодно потребителям, так как отражаются объемы расчетной реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.
Ежегодный рост тарифов на коммунальные услуги стимулирует жителей города устанавливать индивидуальные приборы учета потребления коммунальных ресурсов. Но в большинстве МКД на сегодняшний день отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета, в связи с чем не обеспечивается учет расхода потребления коммунальных ресурсов на внутридомовые нужды, что влияет на финансовую устойчивость ресурсоснабжающих организаций.
Отсутствие приборов учета не стимулирует применение рациональных методов расходования топливно-энергетических ресурсов, ведет к увеличению затрат за потребляемые коммунальные ресурсы.
Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов позволит контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери ресурсов в зонах эксплуатационной ответственности управляющих и ресурсоснабжающих организаций при осуществлении расчетов за фактически поставленные коммунальные ресурсы.
Наличие системы учета и контроля потребления энергетических ресурсов является практической реализацией энергосберегающей политики. Организация системы учета и контроля потребления энергоресурсов в сфере ЖКХ нужна для обеспечения обоснованности расчетов с поставщиками по договорам на поставку энергетических ресурсов, контроля качества предоставляемых услуг.
При формировании адресного перечня МКД, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, учитывались многоквартирные дома, отвечающие требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели:
- переход на отпуск энергетических ресурсов и воды потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- обеспечение оплаты населением фактически потребленных объемов ресурсов на основании показаний приборов учета;
- сокращение потребления коммунальных ресурсов.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2011 году.
3.Перечень мероприятий Программы
Программой предусматривается установка коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды в МКД согласно Перечню МКД муниципального образования "Северодвинск", подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета (Приложение N 1).
Условием для включения в Перечень МКД муниципального образования "Северодвинск", подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, являются наличие технической возможности установки приборов учета или выполненные в период с 2003 года по 2009 год мероприятия по реконструкции индивидуальных тепловых пунктов МКД.
Перечень МКД, включенных в Программу, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, сформирован на основании заявок товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в МКД на их общем собрании.
Мероприятия Программы соответствуют требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Показателем для осуществления оценки реализации Программы является увеличение доли МКД, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета ресурсов (тепловой энергии и горячей воды) до 7%.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках адресной программы поэтапного перехода на отпуск потребителям энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в Архангельской области на 2009 - 2011 годы, местного бюджета и собственников помещений МКД.
Общий объем финансирования Программы составляет 7 500 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 750 тыс. рублей, областного бюджета - 3 000 тыс. рублей, собственников помещений МКД - 3 750 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы корректируются в связи с изменением бюджетных обязательств.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ
И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
(тыс. рублей)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования на 2011 год |
| Всего по Программе | 7 500 |
| в том числе: | |
| местный бюджет | 750 |
| областной бюджет | 3 000 |
| средства собственников помещений МКД | 3 750 |
| Установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов и воды | |
| в том числе: | |
| местный бюджет | 750 |
| областной бюджет | 3 000 |
| средства собственников помещений МКД | 3 750 |
5.Механизм реализации Программы
Оснащение МКД, являющихся участниками Программы, коллективными (общедомовыми) приборами учета осуществляется на условиях софинансирования расходов, включающих стоимость приборов учета и работы по их установке.
Программа реализуется посредством выделения средств областного бюджета муниципальному образованию "Северодвинск" на основании заключенного соглашения между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области) и Администрацией Северодвинска, средств местного бюджета и средств собственников помещений в МКД, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов на установку приборов учета (не менее чем 50 процентов от общего объема средств, предоставляемых на выполнение мероприятий Программы).
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий (подрядными организациями) путем размещения муниципального заказа в установленном законодательством Российской Федерации порядке о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, участвующие в реализации Программы, обеспечивают за счет собственных средств или средств собственников жилья:
- разработку проектно-сметной документации на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды;
- ввод в коммерческий учет и организацию сбора показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды.
Решение об установке приборов учета общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды и порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом или собственниками помещений в МКД средств на долевое финансирование мероприятий (не менее 50%) определяется решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, Заказчик Программы уточняет объемы финансирования.
При образовании неизрасходованных финансовых средств в результате уменьшения стоимости работ, предусмотренных Программой, или отказа товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений МКД, включенных в Программу, от установки соответствующих коллективных (общедомовых) приборов учета Заказчик Программы выполняет корректировку перечня МКД, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета.
Заказчик Программы осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, и результатами проведенных работ по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов и воды в МКД. Выполненные работы принимаются путем комиссионного обследования с участием Заказчика Программы, исполнителей программных мероприятий (подрядными организациями), ресурсоснабжающей организации, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит увеличить к концу 2011 года долю МКД, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и горячей воды, до 7%. В результате реализации Программы в 41 МКД планируется установить коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и горячей воды.
Внедрение общедомового учета даст возможность зафиксировать реально потребленное количество коммунальных ресурсов (тепловой энергии и горячей воды), привести в соответствие уровень платежей населения за эти ресурсы к фактическим объемам их потребления.
Оперативный контроль потребления коммунальных ресурсов, осуществляемый управляющими организациями, позволит выявлять МКД со сверхнормативными потерями для принятия неотложных мер для их устранения, а также позволит более точно производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей.
7.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству.
Заказчик Программы контролирует действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы.
Заказчик Программы направляет отчетность о реализации мероприятий Программы и об объемах финансирования в министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области.
Корректировка Программы осуществляется по предложению Заказчика Программы и утверждается постановлением Администрации Северодвинска.