Решение Архангельского УФАС России от 30.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии | - | Гниденко Л.М. | Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
| Члены комиссии: | - | Шестакова Н.М. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
| - | Синебрюхова Л.И. | Старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/57-2010, возбужденное в отношении ООО «Новое рекламное агентство» и ИП Бутакова Алексея Николаевича по признакам нарушения требований статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении в рекламно-информационной газете «Ваш дом» № 36(578) от 18.09.2010 на странице 3 (Три) рекламы следующего содержания: «Мы ценим ваш комфорт и уют …Предлагаем только лучшее www.29okna.ru... Качественные балконы Балкон Строй АКЦИЯ…… тел.44-19-59, стеклопакет теплее на 30 %, пр. Обводный канал,8…»
в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – главного редактора газеты «Ваш дом» Вировой Оксаны Юрьевны и ИП Бутакова Алексея Николаевича.
Установила:
В рекламно-информационной газете «Ваш дом» № 36(578) от 18.09.2010 на странице 3 (Три) размещена реклама следующего содержания: «Мы ценим ваш комфорт и уют …Предлагаем только лучшее www.29okna.ru... Качественные балконы Балкон Строй АКЦИЯ…… тел.44-19-59, стеклопакет теплее на 30 %, пр. Обводный канал,8…».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на формирование интереса к товарам, реализуемых, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
23 ноября 2010 года (входящий № 6806 от 23.11.2010) главный редактор газеты «Ваш дом» на запрос Архангельского УФАС России от 11.11.2010 № 03-12/6455 сообщила, что заказчиком рассматриваемой рекламы является ИП Бутаков Алексей Николаевич (адрес:163051,г. Архангельск, ул. Дежневцев 30-2). Макет «Балкон строй» ранее публиковался в газете «Провинциалка»(№ 19 от 22.05.2010) и по просьбе рекламодателя ИП Бутакова А.Н. был использован для размещения в газете «Ваш дом».
Согласно ст. 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Размещенная в газете «Ваш дом» № 36(578) от 18.09.2010 реклама не содержит информации о сроках проведения акции.
В ходе заседания комиссии было выяснено, что макет рассматриваемого рекламного объявления редакцией газеты «Ваш дом» отправлялся на утверждение рекламодателю по электронной почте. Утвержденный рекламодателем макет ООО «Новое рекламное агентство» не представило в связи со сбоем почтовой программы, в результате которого произошла утеря данных по переписке с клиентом.
Определением от 20.12.2010 комиссией Архангельского УФАС было принято решение рассмотрение дела № 03-05/57-10 отложить на 28.12.2010 в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
Письмом от 23.12.2010 (входящий №7480) главным редактором газеты «Ваш дом» было сообщено, что в 2010 году рекламное объявление ИП Бутакова А.Н. выходило в следующих номерах газеты «Ваш дом»: 21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37.
ИП Бутаков А.Н. представил в Архангельское УФАС дополнительные сведения – детализацию заказа, в которой четко видно, что цена энергосберегающих стеклопакетов (4-16Ar-4И) такая же, как и у обычных (4-16-4) = 8193 рублей.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В рекламе сообщается о проведении акции с установкой энергосберегающих стеклопакетов, но сроки проведения акции не указаны.
Учитывая изложенное выше, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, поскольку распространена с нарушением требований п. 1 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
На основании частей 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем рассматриваемого объявления является индивидуальный предприниматель Бутаков Алексей Николаевич, что подтверждается договором на размещение рекламных материалов от 01.01.2010 г.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Новое рекламное агентство» - учредитель газеты «Ваш дом».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Бутаковым Алексеем Николаевичем и ООО «Новое рекламное агентство» в заседание Комиссии от 16.12.2010 по делу № 03-05/57-2010 не представлены доказательства об устранении нарушений п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в добровольном порядке.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную в газете «Ваш дом» № 36(578) от 18.09.2010 на странице 3 (Три) рекламу: «Мы ценим ваш комфорт и уют …Предлагаем только лучшее www.29okna.ru... Качественные балконы Балкон Строй АКЦИЯ…… тел.44-19-59, стеклопакет теплее на 30 %, пр. Обводный канал,8…» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Новое рекламное агентство» и ИП Бутакова Алексея Николаевича нарушившим требования п. 1 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламораспространителю ООО «Новое рекламное агентство» и рекламодателю ИП Бутакову Алексею Николаевичу предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2010-12-30 Приложение к Решению от 30 декабря 2010 года № Б/Н Предписание