Приложение к Распоряжению от 28.12.2010 г № 2379Р Стандарт
Стандарт оказания муниципальной услуги по содействию в вопросах опеки (попечительства) в отношении детей из семей группы риска по социальному сиротству I. общие положения
1.1.Настоящий стандарт оказания муниципальной услуги по содействию в вопросах опеки (попечительства) в отношении детей из семей группы риска по социальному сиротству (далее - стандарт) разработан в соответствии с распоряжением мэра города от 13.11.2009 N 1668р "О стандартах оказания муниципальных услуг".
1.2.Наименование муниципальной услуги.
"Содействие в вопросах опеки (попечительства) в отношении детей из семей группы риска по социальному сиротству" (далее - муниципальная услуга). Данная муниципальная услуга включается в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год.
1.3.Перечень правовых актов, непосредственно регламентирующих оказание муниципальной услуги:
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями);
областной закон от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области" (с изменениями и дополнениями);
областной закон от 29.10.2008 N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области" (с изменениями и дополнениями);
Устав муниципального образования "Город Архангельск" (с изменениями и дополнениями);
муниципальные правовые акты о содействии в вопросах опеки и попечительства.
1.4.Наименование органа, ответственного за оказание муниципальной услуги.
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска (далее - департамент).
1.5.Исполнители муниципальной услуги.
Муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству: МУ "Центр охраны прав детства", МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних", МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" (далее - учреждение).
II.Требования к оказанию муниципальной услуги
2.1.Состав муниципальной услуги.
2.1.1.Оказание медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству.
2.1.2.Осуществление патронажа семей группы риска по социальному сиротству.
2.1.3.Обеспечение временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства.
2.1.4.Подготовка кандидатов в приемные родители.
2.1.5.Проведение мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля.
2.2.Категории и группы получателей муниципальной услуги
2.2.1.Дети, оставшиеся без попечения родителей (подпункты 2.1.1 - 2.1.3 настоящего стандарта).
2.2.2.Дети из семей группы риска по социальному сиротству (подпункты 2.1.1 - 2.1.3 настоящего стандарта).
2.2.3.Население в целом (подпункты 2.1.4 - 2.1.5 настоящего стандарта).
2.3.Описание основных процедур оказания муниципальной услуги.
2.3.1.Основные процедуры оказания муниципальной услуги в части оказания медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству; осуществления патронажа семей группы риска по социальному сиротству; обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства:
прием заявления и документов от родителей (законных представителей); направления в департамент для оказания муниципальной услуги (при наличии);
рассмотрение представленных документов и принятие решения об оказании муниципальной услуги;
предоставление медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству, обеспечение их временного пребывания до дальнейшего жизнеустройства.
2.3.2.Основные процедуры оказания муниципальной услуги в части подготовки кандидатов в приемные родители:
прием заявления и документов от кандидата в приемные родители (заявителя);
рассмотрение представленных документов и принятие решения об оказании муниципальной услуги;
проведение курса подготовки заявителя, выдача сертификата о результатах обучения.
2.3.3.Основные процедуры оказания муниципальной услуги по проведению мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля:
прием заявки от муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" на проведение мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля;
рассмотрение заявки и принятие решения об оказании муниципальной услуги;
заключение договора с муниципальным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" на проведение мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля;
проведение мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля в муниципальном учреждении муниципального образования "Город Архангельск".
2.4.Требования к доступности муниципальной услуги для ее получателей.
2.4.1.Муниципальная услуга в части оказания медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству; осуществления патронажа семей группы риска по социальному сиротству; обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства оказывается в заявительном порядке или по направлению департамента.
2.4.2.Муниципальная услуга в части подготовки кандидатов в приемные родители, проведению мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля оказывается в заявительном порядке.
2.4.3 Учреждение должно быть размещено в зданиях, доступных для населения с учетом пешеходной и транспортной доступности.
2.4.4.В учреждении устанавливается режим работы: в будние дни начало работы - 9 часов, окончание - 16 часов; выходные дни - суббота, воскресенье. Режим работы учреждения и его структурных подразделений закрепляется в правилах внутреннего распорядка, утвержденных директором учреждения.
2.4.5.В соответствии с приказами директора учреждения допускается работа в праздничные и выходные дни.
2.5.Описание процедуры принятия решения об оказании муниципальной услуги.
2.5.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
а) в части оказания медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству; осуществления патронажа семей группы риска по социальному сиротству; обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства:
заявление родителей (законных представителей) ребенка;
направление департамента (при наличии);
медицинская справка об отсутствии противопоказаний для получения муниципальной услуги;
копия свидетельства о рождении ребенка;
б) в части подготовки кандидатов в приемные родители:
заявление кандидата в приемные родители;
документ, удостоверяющий личность: паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации;
в) в части проведения мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля:
заявка муниципального учреждения муниципального образования "Город Архангельск" на проведение мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля.
2.5.2.Принятие заявки от получателя муниципальной услуги (заявителя).
Для оказания муниципальной услуги родители (законные представители) подают письменное заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего стандарта, в учреждение.
В случае непредставления необходимых документов учреждение отказывает в приеме заявления.
2.5.3.Рассмотрение заявки.
Заявления и представленные документы рассматриваются директором учреждения в течение 15 рабочих дней со дня их поступления. Документы по вопросу оказания муниципальной услуги в части обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства рассматриваются в течение одного рабочего дня.
2.5.4.Принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки.
Решение принимается директором учреждения в соответствии с представленными родителями (законными представителями) документами с учетом требований действующего законодательства.
Решение об оказании муниципальной услуги в части обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства принимается в течение одного рабочего дня с момента поступления необходимых документов.
2.5.5.Информирование получателя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении.
Информирование получателя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении осуществляется в устной форме. По просьбе родителей (законных представителей), заявителя учреждение должно выдать официальное письмо об отказе в удовлетворении заявки за подписью директора учреждения, на бланке учреждения. Все ответы (устные и письменные) в обязательном порядке регистрируются в отдельном журнале.
2.5.6.Очередность оказания муниципальной услуги.
Оказание муниципальной услуги осуществляется в порядке очередности поступления заявлений.
2.5.7.Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.
Отказ в оказании муниципальной услуги производится в следующих случаях:
наличие медицинских противопоказаний;
отсутствие мест в учреждении;
представление заявителем неполных или недостоверных сведений.
2.5.8.Особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан.
Оснований для оказания муниципальной услуги во внеочередном порядке нет.
2.6.Перечень оснований для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальной услуги.
2.6.1.Основания для досрочного прекращения оказания муниципальной услуги:
внесение изменений и дополнений в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год;
внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, правовые акты, договоры и соглашения, регламентирующие оказание муниципальной услуги;
изменение объема бюджетных ассигнований, которые являются источником финансового обеспечения оказания муниципальной услуги;
нарушение учреждением установленных требований к качеству и условиям оказания муниципальной услуги;
реорганизация или ликвидация учреждения, оказывающего муниципальную услугу;
нарушение заявителем правил внутреннего распорядка, утвержденных директором учреждения;
выявление медицинских противопоказаний.
2.6.2.Основания для приостановления оказания муниципальной услуги:
внесение изменений и дополнений в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" на соответствующий финансовый год;
внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, правовые акты, договоры и соглашения, регламентирующие оказание муниципальной услуги;
нарушение учреждением установленных требований к качеству и условиям оказания муниципальной услуги;
болезнь заявителя;
на период санаторно-курортного лечения ребенка.
2.7.Требования к сроку оказания муниципальной услуги.
2.7.1.Оказание муниципальной услуги должно начаться не позднее одного месяца с момента принятия заявки от родителей (законных представителей), заявителя.
2.7.2.Окончание оказания муниципальной услуги в части оказания медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству; осуществления патронажа семей группы риска по социальному сиротству определяется консилиумом специалистов учреждения с учетом эффективности проведенных мероприятий по восстановлению детско-родительских отношений.
2.7.3.Окончание оказания муниципальной услуги в части обеспечения временного пребывания детей из семей группы риска по социальному сиротству до их дальнейшего жизнеустройства определяется моментом жизнеустройства ребенка (возвращение в биологическую семью, передача в замещающую семью, передача на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
2.7.4.Окончание оказания муниципальной услуги в части подготовки кандидатов в приемные родители определяется завершением срока прохождения профессиональной подготовки кандидата в приемные родители.
2.7.5.Окончание оказания муниципальной услуги в части проведения мероприятий по предупреждению вредных привычек, формированию здорового жизненного стиля определяется завершением срока проведения мероприятий, направленных на предупреждение вредных привычек, формирование здорового жизненного стиля.
2.8.Требования к исполнителям муниципальной услуги.
2.8.1.Наличие документов, в соответствии с которыми функционирует исполнитель муниципальной услуги:
Устав учреждения;
лицензия на осуществление деятельности, полученная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство на право оперативного управления имуществом;
свидетельство о регистрации права оперативного управления имуществом;
договор о землепользовании;
штатное расписание;
должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;
правила внутреннего распорядка, утвержденные руководителем учреждения;
приказы директора учреждения.
2.8.2.Условия размещения исполнителя муниципальной услуги.
Учреждение должно быть размещено в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Территориальное размещение учреждения, оказывающего муниципальную услугу, и его структурных подразделений должно обеспечивать доступность и беспрепятственный доступ к муниципальной услуге соответствующих категорий получателей.
Состояние здания не должно быть аварийным.
Содержание территории должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб (пожарная, спасательная, санитарная и другая техника) в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм (ВСН 46-86, ВСН 2-85).
Учреждение должно обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
Учреждение должно быть оснащено системами теплоснабжения и кондиционирования, обеспечивающими необходимый температурный режим.
Температура воздуха в учреждении в зависимости от климатических условий должна составлять от +17° до +21° С.
Освещенность помещений учреждения определяется в соответствии с установленными нормативами "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения".
Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Места для ожидания оказания муниципальной услуги оборудуются стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Для сотрудников должно быть организовано достаточное количество рабочих мест.
2.8.3.Укомплектованность исполнителя муниципальной услуги специалистами и требования к их квалификации и опыту работы.
Учреждение должно располагать необходимым для оказания муниципальной услуги числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Для специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Каждый работник должен обладать необходимыми для качественного выполнения возложенных на него обязанностей знаниями и опытом.
Специалисты должны иметь специальное образование либо пройти в установленном порядке специальную квалификационную подготовку, а также иметь документальное подтверждение о прохождении аттестации на соответствие должности.
Квалификация, стаж работы, возраст и другие профессиональные характеристики работников должны соответствовать установленным требованиям.
При оказании муниципальной услуги персонал должен руководствоваться требованиями профессиональной этики социального работника.
Сотрудник учреждения должен выглядеть опрятно.
2.8.4.Наличие внутренней (собственной) системы контроля за деятельностью исполнителя муниципальной услуги.
Внутренний контроль осуществляется директором учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания муниципальной услуги);
плановый контроль;
тематический контроль (по определенной теме или направлению деятельности учреждения);
комплексный контроль.
Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на совещаниях при директоре учреждения, принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении муниципальной услуги).
2.9.Порядок информирования получателей муниципальной услуги.
2.9.1.Информационное сопровождение деятельности учреждения, порядка и правил оказания муниципальной услуги должно быть доступно населению города Архангельска. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями).
2.9.2.Учреждение обязано довести до сведения получателей муниципальной услуги свое наименование, контактные телефоны и местонахождение, а также сведения о правах и обязанностях получателя муниципальной услуги и исполнителя муниципальной услуги.
2.9.3.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется посредством:
размещения настоящего стандарта на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск";
размещения информации о деятельности учреждения и оказываемых им муниципальных услугах на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск";
оформления информационных стендов в учреждении, оказывающем муниципальные услуги, отделах социальной работы территориальных округов города Архангельска;
тематических публикаций в средствах массовой информации, радио- и телепередачи.
2.9.4.Информация о деятельности учреждения, порядке и правилах оказания муниципальной услуги должна обновляться (актуализироваться) не реже двух раз в год.
2.9.5.Получатель муниципальной услуги вправе потребовать представления иной, необходимой ему информации об оказываемой муниципальной услуге, обеспечивающей ее компетентный выбор.
2.10.Требования к результату оказания муниципальной услуги.
2.10.1.Получение своевременной и качественной медицинской, педагогической, социальной, психологической помощи детям из семей группы риска по социальному сиротству.
2.10.2.Внедрение в практику новых социальных технологий и инновационных форм и методов работы по профилактике социального сиротства.
2.11.Основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги.
2.11.1.Увеличение количества переданных на воспитание в семьи (биологическую или замещающую) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.11.2 Увеличение количества несовершеннолетних, отказавшихся от вредных привычек.
2.11.3.Отсутствие обоснованных жалоб на некачественную услугу.
2.11.4 Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальной услуги - на основе социологического опроса (подпункты 2.1.4 - 2.1.5 настоящего стандарта).
2.12.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги.
2.12.1.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.12.2.Обращения и жалобы получателей муниципальных услуг могут поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, официальный информационный интернет-портал муниципального образования "Город Архангельск").
2.12.3 Обращения и жалобы на некачественное оказание муниципальных услуг подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации входящей корреспонденции (в учреждении или департаменте).
2.12.4.В течение срока, предусмотренного действующим законодательством, должен быть подготовлен ответ на поступившее обращение или жалобы, направлен адресату.
2.13.Порядок контроля за оказанием муниципальной услуги со стороны органов, ответственных за оказание муниципальной услуги.
Внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию муниципальной услуги осуществляет департамент посредством:
проведения мониторинга основных показателей работы не реже одного раза в квартал;
анализа обращений и жалоб граждан в департамент, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов, виновных в некачественном оказании муниципальной услуги;
проведения контрольных мероприятий.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и иные органы в порядке, установленном действующим законодательством.
2.14.Перечень должностных лиц исполнителя муниципальной услуги, ответственных за оказание муниципальной услуги.
Директор учреждения, оказывающего муниципальную услугу, является ответственным лицом и несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества оказываемой муниципальной услуги.
Директор учреждения обязан:
обеспечить разъяснение и доведение стандарта до всех сотрудников;
организовать информационное обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями стандарта;
организовать внутренний контроль за соблюдением стандарта;
обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальной услуги и стандарта.