Приложение к Постановлению от 23.11.2010 г № 495 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями жизни несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей), соблюдением опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечением сохранности их имущества, а также выполнением опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями жизни несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей), соблюдения опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной муниципальной функции.
1.2.Органом мэрии города, непосредственно исполняющим муниципальную функцию, является департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска (далее - департамент).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
областной закон от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области";
областной закон от 29.10.2008 N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области";
Устав муниципального образования "Город Архангельск";
постановление мэра города от 30.01.2008 N 31 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска".
1.4.Результатом исполнения муниципальной функции является справка о соблюдении опекунами, попечителями, приемными родителями, усыновителями (далее - опекуны) прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск".
1.5.При исполнении муниципальной функции департаментом осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:
заинтересованными федеральными органами государственной власти;
органами исполнительной власти Архангельской области;
органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск";
судебными органами;
правоохранительными органами;
средствами массовой информации.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Муниципальная функция осуществляется на территории города Архангельска мэрией города Архангельска, в лице департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска.
Местонахождение департамента: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5, тел. (8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24.
Электронный адрес департамента: dzsp@arhcity.ru.
Адрес официального информационного интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
В территориальных округах города Архангельска работу с населением по предоставлению муниципальной услуги осуществляют отделы социальной работы департамента (приложение N 2 к настоящему регламенту).
У кабинетов департамента и его территориальных отделов социальной работы, в которых ведут личный прием специалисты, находятся вывески с указанием департамента, отдела социальной работы, номеров кабинетов, приемных дней и времени приема заявителей.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещена на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск", а также на стендах в местах ожидания личного приема.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции:
в течение всего периода нахождения несовершеннолетнего под опекой (попечительством);
в течение первых 3 лет после усыновления ребенка.
2.3.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является прекращение опеки (попечительства), истечение 3 лет со дня усыновления ребенка, отмена усыновления.
2.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется по месту жительства несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей).
III.Административные процедуры
Муниципальная функция включает следующие административные процедуры:
планирование проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей), соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;
проведение проверки;
составление акта по результатам проверки.
3.1.Планирование проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей), соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
План проведения проверок ежегодно составляется специалистом отдела социальной работы по месту жительства несовершеннолетних подопечных (в том числе воспитанников приемных семей, семей усыновителей).
3.2.Проведение проверок.
Проверки осуществляются специалистом отдела социальной работы:
один раз в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна;
один раз в 3 месяца в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна;
один раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия решения о назначении опекуна;
в течение 3 дней со дня получения личного дела ребенка в случаях переезда подопечного в город Архангельск c другой территории (муниципального образования, субъекта РФ);
не реже одного раза в год в течение первых 3 лет после усыновления ребенка;
при поступлении от юридических и физических лиц устной или письменной информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекунами своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечных специалист отдела социальной работы вправе провести внеплановую проверку.
При проведении проверок специалистом отдела социальной работы осуществляется оценка:
жилищно-бытовых условий ребенка;
состояния его здоровья;
внешнего вида и соблюдения гигиены;
эмоционального и физического развития;
навыков самообслуживания;
отношений в семье;
возможности семьи обеспечить потребности ребенка;
наличия у ребенка правового статуса и гражданства;
наличия временной регистрации несовершеннолетних подопечных по месту пребывания у опекунов, а также регистрации по месту жительства в закрепленном за ними жилом помещении;
своевременного оформления пенсий, пособий, взыскания алиментов на несовершеннолетних подопечных, контроль за их поступлением;
принятия необходимых мер по защите имущественных прав, в том числе жилищных прав.
3.3.Составление акта о результатах проверки.
По результатам проверки специалистом отдела социальной работы составляется акт, который должен содержать:
оценку соблюдения прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности его имущества;
оценку соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством РФ.
При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекунами (усыновителями) своих обязанностей, нарушения ими законных прав и интересов несовершеннолетних подопечных (усыновленных) акт должен содержать:
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
рекомендации опекуну (усыновителю) о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном (усыновителем) возложенных на него обязанностей;
предложения о привлечении опекуна (усыновителя) к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.
Акт составляется в течение 10 дней со дня проведения проверки, подписывается специалистом отдела социальной работы, проводившим проверку, утверждается начальником отдела социальной работы.
Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в отделе социальной работы в личном деле подопечного, усыновленного ребенка, второй предоставляется опекуну, усыновителю. На акте, хранящемся в отделе социальной работы, должна быть подпись опекуна, усыновителя об ознакомлении с ним.
Акт проверки условий жизни подопечного, усыновленного может быть оспорен опекуном, усыновителем в судебном порядке.
3.4.В случае, если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства РФ и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки, департамент в течение 3 дней со дня проведения проверки:
принимает акт об освобождении или отстранении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей;
осуществляет меры по временному устройству подопечного ребенка.
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью подопечного департамент вправе издать приказ о немедленном отобрании ребенка у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством РФ.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами отделов социальной работы последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется отделом охраны прав семьи и детства департамента.
4.2.Плановый контроль осуществляется путем проведения специалистом отдела охраны прав семьи и детства департамента ежегодных проверок в соответствии с утвержденным планом работы на соответствующий год.
4.3.Периодичность осуществления проверок - не реже одного раза в год.
4.4.При выявлении нарушений по исполнению муниципальной функции осуществляется привлечение муниципальных служащих, виновных в нарушении, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента
5.1.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в мэрию города.
5.2.При обращении физических и юридических лиц (далее - обратившийся) в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата (приложение N 2).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3.Обращение может быть направлено в письменном виде или по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, официальный информационный интернет-портал муниципального образования "Город Архангельск").
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 163000, Архангельская область, город Архангельск, пл. Ленина, 5, тел. (8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24.
Электронный адрес: dzsp@arhcity.ru.
Адрес официального информационного интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск": http://www. arhcity.ru.
5.4.Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
5.5.Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в мэрии города Архангельска.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
5.7.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.8.Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц мэрии города, а также решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Порядок судебного обжалования установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.