Приложение к Постановлению от 26.10.2010 г № 443 Программа
Долгосрочная целевая программа «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011 — 2013 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование целевой программы | "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011 - 2013 годы" |
Наименование распоряжения мэрии города о разработке проекта целевой программы (дата и номер соответствующего распоряжения) | Распоряжение мэрии города от 04.06.2010 N 1016р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011 - 2013 годы" |
Заказчик-координатор целевой программы | Управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города Архангельска |
Заказчики целевой программы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска, служба заместителя мэра города по городскому хозяйству |
Цели и задачи целевой программы | Цель: обеспечение безопасности работников, учащихся и клиентов муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальных учреждений. Задачи: выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни учащихся, воспитанников, работников и клиентов муниципальных учреждений социальной сферы во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей мирного и военного времени |
Сроки реализации целевой программы | 2011 - 2013 годы |
Перечень основных мероприятий целевой программы | Обеспечение пожарной безопасности. Обеспечение антитеррористической и антикриминальной безопасности |
Исполнители целевой программы | Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, муниципальные учреждения социальной сферы |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы за счет средств городского бюджета - 66 000 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 22 000 тыс. рублей; в 2012 году - 22 000 тыс. рублей; в 2013 году - 22 000 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы | Повышение уровня защищенности работников, учащихся и клиентов муниципальных учреждений социальной сферы от опасностей мирного и военного времени. Выполнение требований нормативных правовых актов, исполнение предписаний надзорных органов в области пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной защищенности |
Целевые индикаторы и показатели целевой программы | Обеспечение пожарной безопасности: 1. Доля объектов в муниципальных учреждениях социальной сферы, на которых произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации с начала реализации Программы, в процентах от потребности. 2. Количество объектов в муниципальных учреждениях социальной сферы, на которых произведен ремонт внутреннего противопожарного водопровода (ежегодно). 3. Количество муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен ремонт систем дымоудаления. 4. Доля муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен монтаж систем автоматического пожаротушения с начала реализации Программы, в процентах от потребности. 5. Количество муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен ремонт систем вентиляции. Обеспечение антитеррористической и антикриминальной безопасности: доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведено устройство ограждения территории с начала реализации Программы, в процентах от потребности |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Под безопасностью муниципальных учреждений социальной сферы понимается создание условий для защиты жизни и здоровья работников, учащихся и клиентов этих учреждений, а также сохранности материальных ценностей от возможных пожаров и других чрезвычайных ситуаций.
Правовой основой для разработки целевой программы являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В настоящее время на территории МО "Город Архангельск" действует целевая комплексная программа "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2008 - 2010 годы". Ход ее реализации показал эффективность применения программного метода при решении проблем обеспечения безопасности, существующих в муниципальных учреждениях социальной сферы. В большинстве муниципальных учреждений социальной сферы установлена автоматическая пожарная сигнализация (далее - АПС), произведено устройство противопожарных дверей, проведена работа по частичному устранению замечаний органов Государственного пожарного надзора МЧС России.
Вместе с тем в целевую комплексную программу "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2008 - 2010 годы" в связи с ограниченными объемами финансирования не были включены: монтаж АПС на некоторых объектах муниципальных учреждений социальной сферы, устройство и ремонт пожарного водопровода, ремонт систем дымоудаления, вентиляции, автоматического пожаротушения, а также другие мероприятия, указанные в предписаниях органов Государственного пожарного надзора МЧС России.
Также не были включены и работы по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности, в том числе устройство ограждения территории общеобразовательных и дошкольных учреждений. При этом наличие ограждения территории является обязательным требованием санитарно-гигиенических правил к участкам образовательных и дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений").
Данные мероприятия в незначительных объемах удавалось производить за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт учреждений.
Решение указанных проблем требует значительных финансовых средств и не может быть исполнено за счет текущего финансирования или собственных средств учреждений. В связи с этим предлагается разработать долгосрочную целевую программу "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение безопасности работников, учащихся и клиентов муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальных учреждений.
Основной задачей, решаемой при реализации Программы, является выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни учащихся, воспитанников, работников и клиентов муниципальных учреждений социальной сферы во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей мирного и военного времени.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на три года. Сроки ее реализации - 2011 - 2013 годы.
4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы "Безопасность муниципальных
учреждений социальной сферы на 2011 - 2013 годы"
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Заказчики/ исполнители | |||
| всего | в том числе | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | ||||||
| Учреждения, подведомственные департаменту образования мэрии города Архангельска | ||||||
| 1.1 | Монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре при проведении капитального ремонта в зданиях учреждений (с разработкой проектно-сметной документации), в том числе: | 1 200,0 | 0 | 500,0 | 700,0 | Заказчики: служба заместителя мэра города по городскому хозяйству |
| Общеобразовательные учреждения (МОУ СОСШ N 41) | 500,0 | 0 | 500,0 | 0 | Исполнители: служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | |
| Дошкольные образовательные учреждения (МДОУ "Детский сад N 127 "Почемучка") | 700,0 | 0 | 0 | 700,0 | ||
| Итого по учреждениям, подведомственным департаменту образования мэрии города Архангельска | 1 200,0 | 0 | 500,0 | 700,0 | ||
| Учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | ||||||
| 1.2 | Монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре (с разработкой проектносметной документации), в том числе: | 1 415,0 | 100,0 | 1 150,0 | 165,0 | Заказчики: департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска |
| МУ "Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным" (здание по ул. Кировской, 8) | 350,0 | 0 | 350,0 | 0 | Исполнители: муниципальные учреждения | |
| МУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" | 800,0 | 0 | 800,0 | 0 | ||
| МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" | 100,0 | 100,0 | 0 | 0 | ||
| МУ "Центр охраны прав детства" | 165,0 | 0 | 0 | 165,0 | ||
| 1.3 | Ремонт внутреннего противопожарного водопровода, в том числе: | 270,0 | 0 | 120,0 | 150,0 | Заказчики: департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска |
| МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа" (в том числе ремонт пожарного гидранта) | 120,0 | 0 | 120,0 | 0 | Исполнители: муниципальные учреждения | |
| МУ "Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным" (здание по ул. Тимме, 17, корп. 1) | 150,0 | 0 | 0 | 150,0 | ||
| Итого по учреждениям, подведомственным департаменту здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 1 685,0 | 100,0 | 1 270,0 | 315,0 | ||
| Учреждения, подведомственные управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | ||||||
| 1.4 | Монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре (с разработкой проектно-сметной документации), в том числе: | 700,0 | 700,0 | 0 | 0 | Заказчики: управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МУК клубного типа (МУК "АГКЦ", МУК "СКЦ "Луч") | 450,0 | 450,0 | 0 | 0 | ||
| МОУ ДОД сферы культуры (МОУ ДОД "ДШИ N 31") | 250,0 | 250,0 | 0 | 0 | ||
| 1.5 | Ремонт внутреннего противопожарного водопровода, в том числе: | 2500,0 | 0 | 1400,0 | 1100,0 | Заказчики: управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МУК клубного типа (МУК "КЦ "Цигломень", МУК "КЦ "Маймакса", МУК "СКЦ "Луч", МУК "АЦГП "Соломбала-Арт") | 2500,0 | 0 | 1400,0 | 1100,0 | ||
| 1.6 | Ремонт систем дымоудаления, в том числе: | 3000,0 | 3000,0 | 0 | 0 | Заказчики: управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МУК клубного типа (МУК "Ломоносовский ДК", МУК "АГКЦ", МУК "КЦ "Цигломень", МУК "АЦГП "Соломбала-Арт") | 3000,0 | 3000,0 | 0 | 0 | ||
| 1.7 | Монтаж систем автоматического пожаротушения, в том числе: | 3000,0 | 0 | 1600,0 | 1400,0 | Заказчики: управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МУК клубного типа (МУК "АГКЦ", МУК "КЦ "Северный", МУК "КЦ "Цигломень") | 3000,0 | 0 | 1600,0 | 1400,0 | ||
| 1.8 | Ремонт систем вентиляции (с ремонтом вентиляционных камер), в том числе: | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | Заказчики: управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МУК клубного типа (МУК "КЦ "Цигломень") | 500,0 | 500,0 | 0 | 0 | ||
| Итого по учреждениям, подведомственным управлению культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 9700,0 | 4200,0 | 3000,0 | 2500,0 | ||
| Учреждения, подведомственные управлению по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | ||||||
| 1.9 | Монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре (с разработкой проектно-сметной документации), в том числе: | 375,0 | 170,0 | 45,0 | 160,0 | Заказчики: управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска. Исполнители: муниципальные учреждения |
| МОУ ДОД сферы физической культуры и спорта (МОУ ДОД "Архангельский детско-юношеский центр", МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Парусный центр "Норд", МОУ ДОД "Исакогорский детско-юношеский центр") | 375,0 | 170,0 | 45,0 | 160,0 | ||
| Итого по учреждениям, подведомственным управлению по физической культуре и спорту | 375,0 | 170,0 | 45,0 | 160,0 | ||
| Всего по разделу 1 | 12960,0 | 4 470,0 | 4 815,0 | 3 675,0 | ||
| 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И АНТИКРИМИНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | ||||||
| Учреждения, подведомственные департаменту образования мэрии города Архангельска | ||||||
| 2.1 | Устройство вновь ограждения территории учреждений, в том числе: | 53 040,0 | 17 530,0 | 17 185,0 | 18 325,0 | Заказчики: служба заместителя мэра города по городскому хозяйству. Исполнители: служба заместителя мэра города по городскому хозяйству |
| Общеобразовательные учреждения (МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ N 3, МОУ СОШ N 6, МОУ СОШ N 8, МОУ СОШ N 9, МОУ СОШ N 12, МОУ СОШ N 14, МОУ СОШ N 24, МОУ СОШ N 28, МОУ СОШ N 33, МОУ СОШ N 34, МОУ СОШ N 36, МОУ СОШ N 37, МОУ СОШ N 43, МОУ СОШ N 45, МОУ СОШ N 49, МОУ СОШ N 50, МОУ СОШ N 55, МОУ СОШ N 59, МОУ СОШ N 60, МОУ СОШ N 70, МОУ СОШ N 73, МОУ СОШ N 77, МОУ СОШ N 95) | 53 040,0 | 17 530,0 | 17 185,0 | 18 325,0 | ||
| Итого по учреждениям, подведомственным департаменту образования мэрии города Архангельска | 53 040,0 | 17 530,0 | 17 185,0 | 18 325,0 | ||
| Всего по разделу 2 | 53 040,0 | 17 530,0 | 17 185,0 | 18 325,0 | ||
| ВСЕГО по Программе | 66 000,0 | 22 000,0 | 22 000,0 | 22 000,0 |
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансового обеспечения мероприятий Программы являются средства городского бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 66 000 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 22 000 тыс. рублей;
в 2012 году - 22 000 тыс. рублей;
в 2013 году - 22 000 тыс. рублей.
Программой предусматривается следующее распределение финансирования по заказчикам и основным мероприятиям:
| Заказчики Программы | Всего (тыс. руб.) | По основным мероприятиям (тыс. руб.) | |
| обеспечение пожарной безопасности | обеспечение антитеррористической и антикриминальной безопасности | ||
| Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | 54 240,0 | 1 200,0 | 53 040,0 |
| Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 1 685,0 | 1 685,0 | 0 |
| Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 9 700,0 | 9 700,0 | 0 |
| Управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска | 375,0 | 375,0 | 0 |
| Итого: | 66 000,0 | 12 960,0 | 53 040,0 |
Расчет финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы произведен в соответствии с проектно-сметной документацией, а при ее отсутствии - исходя из среднего уровня цен на данные виды работы и услуги, а также по аналогии с имеющимися сметными расчетами на идентичные объекты.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиками.
Заказчики:
контролируют выполнение программных мероприятий;
несут ответственность за своевременную реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями, контролируют целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;
осуществляют сбор от исполнителей и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся Программы;
готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы и направляют их в установленные сроки в департамент экономики мэрии города и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города, копии отчетов направляются заказчику-координатору;
при необходимости направляют заказчику-координатору предложения о внесении изменений и дополнений в Программу.
Заказчик-координатор:
представляет в установленном порядке бюджетные заявки по Программе;
осуществляет сбор от заказчиков и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
при необходимости готовит и направляет на заключение в департамент экономики мэрии города Архангельска и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска предложения о внесении изменений и дополнений в Программу, при положительном заключении вносит на рассмотрение мэра города Архангельска вопрос о внесении изменений и (или) дополнений в Программу;
ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Результатами реализации мероприятий Программы будут:
повышение уровня защищенности работников, учащихся и клиентов муниципальных учреждений социальной сферы от опасностей мирного и военного времени;
выполнение требований нормативных правовых актов, исполнение предписаний надзорных органов в области пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной защищенности объектов социальной сферы.
Оценка эффективности расходования средств городского бюджета осуществляется заказчиком-координатором по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с прилагаемыми Методикой и критериями оценки эффективности Программы (приложение).
В результате реализации мероприятий Программы предусматривается достижение следующих значений целевых индикаторов и показателей:
N п/п | Наименование целевых индикаторов | Значения целевых индикаторов | Примечание | |||
всего по Программе | по итогам 2011 года | по итогам 2012 года | по итогам 2013 года | |||
Обеспечение пожарной безопасности | ||||||
1 | Доля объектов в муниципальных учреждениях социальной сферы, на которых произведен монтаж АПС с начала реализации Программы, в процентах от потребности | 100 | 47 | 80 | 100 | Потребность - 15 объектов. Планируется: 2011 г. - 7 объектов; 2012 г. - 5 объектов; 2013 г. - 3 объекта |
2 | Количество объектов в муниципальных учреждениях социальной сферы, на которых произведен ремонт внутреннего противопожарного водопровода (ежегодно) | 6 | - | 4 | 2 | |
3 | Количество муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен ремонт систем дымоудаления | 4 | 4 | - | - | |
4 | Доля муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен монтаж систем автоматического пожаротушения с начала реализации Программы, в процентах от потребности | 100 | 0 | 67 | 100 | Потребность - в 3 учр. Планируется: 2012 г. - в 2 учр.; 2013 г. - в 1 учр. |
5 | Количество муниципальных учреждений клубного типа, в которых произведен ремонт систем вентиляции | 1 | 1 | - | - | |
Обеспечение антитеррористической и антикриминальной безопасности | ||||||
1 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведено устройство ограждения территории с начала реализации Программы, в процентах от потребности | 48 | 14 | 28 | 48 | Потребность - в 50 учр. Планируется: всего - в 24 учр., в т.ч.: 2011 г. - в 7 учр.; 2012 г. - в 7 учр.; 2013 г. - в 10 учр. |
Оценка эффективности осуществляется методом сравнения запланированных Программой и фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей по итогам очередного года реализации.