Решение Архангельского УФАС России от 14.10.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - Бугаев Д.В. Заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля
Член комиссии - Розгон В.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти
Член комиссии - Красильникова Е.И. Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Член комиссии - Князева О.А. Специалист-эксперт отдела контроля органов власти
рассмотрела дело № 66-10, возбужденное в отношении администрации муниципального образования «Октябрьское» (1652140, Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, д. 13) по признакам нарушения части 1, 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей:
заявителя – ООО «Аквасфера» - Шанина Э.В. (доверенность от 01.10.2010);
ответчика – Администрации муниципального образования «Октябрьское» - Корелина Н.Ф. (доверенность от 13.09.2010);
заинтересованного лица – ООО «Устьянские тепловые сети» - Игнатьевой Н.В. (доверенность от 14.10.2008)
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 09.07.2010 поступило заявление ООО «АкваСфера» от 07.07.2010 б/н, связанное с неправомерными, по мнению заявителя, действиями администрации муниципального образования «Октябрьское» при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Октябрьское», выразившихся в установлении дискриминирующих требований:
- наличие соответствующих лицензий, допусков СРО, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с концессионным соглашением;
- наличие опыта выполнения работ в коммунальной сфере (не менее 3-х лет);
- наличие квалифицированного персонала (не менее 20 чел.), соответствующего материально-технического обеспечения, необходимой технической базы для полного и своевременного выполнения концессионного соглашения и другие требования в соответствии с конкурсной документацией, для осуществления деятельности по использованию (эксплуатированию) объекта концессионного соглашения;
в результате чего, ООО «АкваСфера» не смогло подать заявку и принять участие в торгах.
06.08.2010 Архангельское УФАС России возбудило в отношении администрации муниципального образования «Октябрьское» дело № 66-10 по признакам нарушения требований части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В заседании Комиссии 14.09.2010 представители администрации муниципального образования «Октябрьское» с вменяемым администрации нарушением антимонопольного законодательства не согласились, указав, что возможность предъявления рассматриваемых требований к участникам конкурса предусмотрена пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115 «О концессионных соглашениях». Также указали, что действующее законодательство не содержит запретов на объединение в один лот объектов теплоснабжения и объектов водоснабжения и водоотведения. Передача в аренду имущества единым комплексом позволила снизить общехозяйственные и управленческие расходы. Кроме того, сети теплоснабжения, сети горячего водоснабжения, сети холодного водоснабжения частично расположены в одних лотках.
Определением от 14.09.2010 № 05-03/4259 рассмотрение дела № 66-10 было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных материалов.
В заседании Комиссии от 06.10.2010 представитель ООО «Аквасфера» поддержал доводы, изложенные в заявлении от 07.07.2010 и письме от 25.08.2010, указал, что работы по реконструкции систем теплоснабжения, проектированию и строительству водопроводов могут осуществляться организацией, привлеченной для выполнения указанных работ и имеющий допуск СРО, поэтому наличие допуска СРО у самого участника конкурса, по мнению заявителя, необязательно. Специалисты, необходимые для эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, по мнению ООО «АкваСфера», могут привлекаться в дальнейшем, поскольку по сложившейся практике, значительная часть персонала организации, ранее обслуживающей объекты коммунальной инфраструктуры, принимается в штат организации победителя конкурса. С момента государственной регистрации ООО «АкваСфера» осуществляло деятельность по выполнению санитарно-технических работ, оптовую торговлю санитарно-техническим оборудованием и материалами, сдачу в аренду автомобильного транспорта, оказывало услуги в области. Указанное обстоятельство, как полагает общество, не препятствует возможности участия в конкурсе, поскольку необходимые виды деятельности могут быть дополнены и зарегистрированы. Также представитель ООО «Аквасфера» пояснил, что факт выставления на торги имущества, предназначенного для теплоснабжения, имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения, одним лотом для общества значения не имел.
Представитель Администрации муниципального образования «Октябрьское» указал, что нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» отсутствует по основаниям, изложенным в письмах от 26.08.2010 № 1317, от 24.09.2010 № 1497.
Представитель ООО «Устьянские тепловые сети» поддержала доводы Администрации муниципального образования «Октябрьское», пояснив также, что объединение в один лот объектов теплоснабжение, объектов водоснабжения и водоотведения экономически и технологически целесообразно.
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
05.04.2010 главой администрации муниципального образования «Октябрьское» вынесено постановление № 65 «О проведении открытого конкурса для заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры».
В газете «Устьянский край» от 18.05.2010 № 54 года и на официальном сайте Администрации Архангельской области www.dvinaland.ru (раздел «Имущественные торги», подраздел «Аренда») было размещено извещение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры МО «Октябрьское».
Конкурсная документация утверждена главой администрации муниципального образования «Октябрьское» Молчановым С.С. 14.05.2010.
В соответствии с пунктом 3.1. Конкурсной документации участником Конкурса может быть индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, соответствующие следующим требованиям:
- не проведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- деятельность, которых не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
- не приостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.
- внесение задатка в счет обеспечения исполнения обязательств размере 50 000 рублей. Денежные средства необходимо внести на расчетный счёт администрации муниципального образования «Октябрьское» ИНН 2922006965 КПП 292201001 код бюджетной классификации (КБК) 551 1170505010 0000 180, расчетный счет 40101810500000010003, БИК 041117001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области (с указанием в платежном поручении «задаток по конкурсу»). Задаток вносится до даты окончания предоставления заявок на участие в конкурсе.
- имеющие соответствующие лицензии, допуски СРО, необходимые для осуществления деятельности в соответствии с концессионным соглашением,
- имеющие опыт выполнения работ в коммунальной сфере (не менее 3-х лет);
- имеющие в наличии квалификационный персонал (не менее 20 чел.), соответствующее материально-технического обеспечение, необходимую техническую базу для полного и своевременного выполнения концессионного соглашения и другие требования в соответствии с конкурсной документацией, для осуществления деятельности по использованию (эксплуатированию) объекта концессионного соглашения.
При проведении конкурса или аукциона должны соблюдаться антимонопольные требования к торгам, установленные статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, если иное не установлено федеральным законом.
На основании пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях», конкурсная документация должна содержать требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.
При этом, в силу части 3 указанной статьи, Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», если организатором или заказчиком торгов являются органы местного самоуправления, запрещается ограничение доступа к участию в торгах.
Конкурсной документацией установлено требование о наличии у участника конкурса лицензий, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с концессионным соглашением.
При этом, объекты соглашения эксплуатируются концессионером с момента подписания концессионного соглашения по 31.05.2021 в целях производства, передачи, распределения холодной (питьевой) и горячей воды, тепловой энергии, удаления и очистки сточных вод с использованием соответствующего объекта Соглашения, в соответствии с Порядком предоставления коммунальных услуг потребителям, установленным действующим законодательством.
Администрация муниципального образования «Октябрьское» пояснений о том, какие именно лицензии, необходимо иметь хозяйствующему субъекту для признания его участником конкурса, не представила.
Имущественный комплекс, предназначенный для производства, передачи, распределения холодной (питьевой) воды, включает в себя артезианские скважины.
Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
Отношения, возникающие в связи с использованием недр на территории Российской Федерации, регулирует Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 11 которого предусмотрена обязанность недропользователя иметь лицензию на право пользования недрами.
На основании пункта 2.4. Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.09.2002 № 575 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод действующими водозаборами проводится в процессе их эксплуатации.
С учетом изложенного, требование о наличии у участника конкурса лицензий, организатором конкурса не обосновано.
Вместе с тем, заявка ООО «Устьянские тепловые сети» данные о каких-либо лицензиях не содержала, копии лицензий отсутствовали в представленных в приложении к заявке документах, однако общество было допущено к участию в конкурсе.
Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют, что установленные организатором конкурса требований к участникам о наличии лицензий фактически не препятствовали доступу к участию в конкурсе.
Конкурсной документацией установлено требование о наличии у участника конкурса допусков СРО, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с концессионным соглашением.
По условиям концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать: имущественный комплекс, предназначенный для производства, передачи, распределения холодной (питьевой) и горячей воды; имущественный комплекс, предназначенный для транспортировки и очистки сточных вод; имущественный комплекс, предназначенный для передачи, распределения тепловой энергии, а именно:
- реконструкцию системы теплоснабжения микрорайона «Сосенки»;
- закольцевание системы ГВС котельной Устьялес, восточная западная ветка ДУ150;
- проектирование и строительство водопровода;
- реконструкцию КОС (ДСК) КУ-200;
На основании части 1 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.
В данный перечень входят, в том числе следующие работы:
16. Устройство наружных сетей водопровода
16.1. Укладка трубопроводов водопроводных
16.2. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей
16.3. Устройство водопроводных колодцев, оголовков, гасителей водосборов
16.4. Очистка полости и испытание трубопроводов водопровода
17. Устройство наружных сетей канализации
17.1. Укладка трубопроводов канализационных безнапорных
17.2. Укладка трубопроводов канализационных напорных
17.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования канализационных сетей
17.4. Устройство канализационных и водосточных колодцев
17.5. Устройство фильтрующего основания под иловые площадки и поля фильтрации
17.6. Укладка дренажных труб на иловых площадках
17.7. Очистка полости и испытание трубопроводов канализации
18. Устройство наружных сетей теплоснабжения
18.1. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия
18.2. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя 115 градусов Цельсия и выше
18.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения
18.4. Устройство колодцев и камер сетей теплоснабжения
18.5. Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения
32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
32.4. Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ № 15.1, 23.32, 24.29, 24.30, группы видов работ № 16, 17)
32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ № 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ № 18, 19).
На основании пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе исполнять соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные.
Проектом концессионного соглашения, входящего в состав конкурсной документации, было предусмотрено, что концессионер вправе привлекать к выполнению работ по реконструкции объекта соглашения третьих лиц, за действия которых он отвечает как за собственные.
При указанных обстоятельствах требование о наличии у участника конкурса допусков СРО, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с концессионным соглашением, не обосновано.
Конкурсной документацией установлено требования о наличии у участника конкурса опыта выполнения работ в коммунальной сфере (не менее 3-х лет) и квалификационного персонала (не менее 20 чел.).
На основании пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях», конкурсная документация должна содержать требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.
При этом, в силу части 3 указанной статьи, Конкурсная документация не должна содержать требования к участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либо из участников конкурса к участию в конкурсе и (или) создающие кому-либо из участников конкурса преимущественные условия участия в конкурсе.
Требования о необходимости наличия у участника конкурса квалификационного персонала (не менее 20 чел.) основаны Администрацией муниципального образования «Октябрьское» на расчетах нормативной численности рабочих, занятых обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом основного оборудования отопительных котельных, наружных тепловых сетей и сетевых сооружений, рабочих организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных систем водоснабжения и канализации населенных пунктов, произведенные на основании рекомендаций Госстроя.
Согласно пункту 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.
Определение численности рабочих, занятых обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом основного оборудования отопительных котельных, наружных тепловых сетей и сетевых сооружений может осуществляться в соответствии с Приказом Госстроя Российской Федерации от 22.03.1999 № 65 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства».
Нормативная численность специалистов, служащих и рабочих организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных систем водоснабжения и канализации населенных пунктов, установлена Приказом Госстроя Российской Федерации от 22.03.1999 № 66 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства».
Требование о наличии опыта работы участника в коммунальной сфере не менее трех лет, определенное администрацией муниципального образования «Октябрьское» для исключения возможности получения имущества «фирмами однодневками», не основано на законе и может повлечь необоснованное ограничение количества участников торгов.
Имущественный комплекс, предназначенный для производства, передачи, распределения холодной (питьевой) и горячей воды; имущественный комплекс, предназначенный для транспортировки и очистки сточных вод; имущественный комплекс, предназначенный для передачи, распределения тепловой энергии выставлено на конкурс одним лотом.
Под теплоснабжением понимается обеспечение тепловой энергией и (или) теплоносителем покупателей, в том числе поддержание тепловой мощности. В качестве теплоснабжающей организации может выступать лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии или тепловыми сетями в данной системе теплоснабжения. При этом положение хозяйствующего субъекта на рынке производства тепловой энергии напрямую зависит от наличия у него устройств, предназначенных для выработки тепловой энергии. Услуги передачи тепловой энергии входят в сферу деятельности субъектов естественной монополии, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Доступ на рынок услуг теплоснабжения обусловлен приобретением права владения или пользования объектами коммунальной инфраструктуры, предназначенными для теплоснабжения (котельные, тепловые сети и т.п.).
Водоснабжение представляет собой технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу воды потребителям, водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
Организация указанных технологических процессов требует наличия водоприемных (водоподъемных) сооружений, насосных станций, очистных сооружений, резервуаров воды, водопроводных и канализационных сетей. Вход на рынок услуг водоснабжения и водоотведения обусловлен приобретением права владения или пользования объектами коммунальной инфраструктуры, предназначенными для водоснабжения и водоотведения.
Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг теплоснабжения, услуг водоснабжения и водоотведения, которые на основании статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не являются взаимозаменяемыми и образуют различные товарные рынки, может ограничить конкуренцию за доступ на товарные рынки для тех хозяйствующий субъектов, которые не являются, либо не заинтересованы стать участниками как рынка услуг теплоснабжения, так и рынка услуг водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем, из пояснений представителей ООО «Устьянские тепловые сети» и ООО «Аквасфера» следует, что для указанных хозяйствующих субъектов, факт выставления на конкурс объектов теплоснабжения, объектов водоснабжения и водоотведения не имел значения.
Данные об иных хозяйствующих субъектах, заинтересованных стать участниками исключительно рынка услуг теплоснабжения, либо исключительно рынка услуг водоснабжения и водоотведения, отсутствуют.
Действия администрации муниципального образования «Октябрьское» могут быть квалифицированы в качестве нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при условии установления фактических обстоятельств, подтверждающих негативные последствия для конкурентной среды либо возможность таковых.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Признаками ограничения конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке; рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке; отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке; определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
ООО «АкваСфера» деятельности в сфере оказания услуг теплоснабжения, услуг водоснабжения и водоотведения не осуществляет.
Доказательства намерения ООО «АкваСфера» принять участие в конкурсе на право заключения рассматриваемого концессионного соглашения отсутствуют. Так, общество не подавало заявку на участие в конкурсе, не запрашивало разъяснений конкурсной документации и т.п. ООО «АкваСфера» подало заявление о наличии в Конкурсной документации требований, ограничивающих, по мнению общества, доступ к участию в торгах, только после подведения итогов конкурса.
Кроме того, ООО «Аквасфера» не соответствует критериям допуска к участию в конкурсе, признанных Комиссией обоснованными, например, не имеет соответствующего количества работников.
Данные об иных лицах, интересы которых были затронуты при установлении рассматриваемых критериев допуска к участию в конкурсе, отсутствуют.
С учетом изложенного, действия администрации муниципального образования «Октябрьское» по установлению критериев, указанных в пункте 3.1. Конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры МО «Октябрьское», а также объединение в один лот имущественного комплекса, предназначенного для производства, передачи, распределения холодной (питьевой) и горячей воды; имущественного комплекс, предназначенного для транспортировки и очистки сточных вод; имущественного комплекса, предназначенного для передачи, распределения тепловой энергии, не повлекло последствий, указанных в пункте 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», т.е. фактически не оказало негативного влияния на конкуренцию.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
Производство по делу № 66-10, возбужденному в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьское», прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации нарушения требований части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.