Постановление от 13.10.2010 г № 420
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования „Город Архангельск“ на 2011 — 2013 годы»
В целях реализации положений пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2009 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы".
2.Общему отделу мэрии города опубликовать постановление в газете "Архангельск" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Головина О.А.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы
| Наименование долгосрочной целевой программы | "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Наименование распоряжения мэрии города | Распоряжение мэрии города Архангельска от 09.06.2010 N 1029р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы" |
| Заказчик-координатор Программы | Управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска |
| Заказчик Программы | Администрации территориальных округов мэрии города Архангельска |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является обеспечение пожарной безопасности объектов жилого сектора, социальных объектов и объектов экономики. |
| Задачи: | |
| выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей, минимизацию материального ущерба от возможных пожаров, сохранение жизни и здоровья учащихся, работников муниципальных учреждений социальной сферы | |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий | 2011 - 2012 годы - капитальный ремонт пожарных водоемов; |
| 2013 год - текущий ремонт пожарных водоемов | |
| Исполнители Программы | Администрации территориальных округов мэрии города Архангельска |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования за счет городского бюджета составляет 24794,0 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2011 год - 8794,0 тыс. рублей; | |
| 2012 год - 7025,0 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 8975,0 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Преодоление неблагоприятной тенденции роста чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, и материального ущерба от них. |
| Повышение уровня противопожарной защиты муниципальной собственности. | |
| Устранение негативных тенденций роста гибели и травмирования людей, увеличения материального ущерба от пожаров | |
| Целевые индикаторы Программы | Объем средств, затраченных на проведение работ по приведению водоемов в надлежащее состояние. Количество отремонтированных водоемов |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", закона Архангельской области от 20.09.2005 N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области", распоряжения мэрии города от 09.06.2010 N 1029р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2013 годы".
Разработка программы обусловлена необходимостью решения вопросов предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий.
За 9 месяцев текущего года на территории муниципального образования "Город Архангельск" зарегистрировано 446 пожаров (увеличение на 21 случай по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ)), прямой ущерб от которых составил 19806,0 тыс. рублей. При пожарах погибло 34 человека (+70 процентов к АППГ), из них 5 детей. Получили травмы различной тяжести 44 человека (увеличение на 10 случаев по сравнению с АППГ). На объектах муниципальной собственности зарегистрировано 122 пожара, или 27,3 процента от общего количества. Одной из причин, повлиявшей на данную ситуацию, является в том числе неисправное состояние пожарных водоемов.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Архангельск" для целей обеспечения наружного пожаротушения находится 1432 пожарных водоема, из них в казне муниципального образования числится 626 водоемов.
Большинство водоемов введены в эксплуатацию в 1930-х и 1950-х годах и на сегодняшний день нуждаются в проведении капитального и текущего ремонта. На протяжении ряда лет в расходной части городского бюджета администрациям территориальных округов мэрии города предусматривались бюджетные ассигнования на содержание и ремонт пожарных водоемов. Но финансирование работ по проведению текущего ремонта пожарных водоемов осуществлялось по остаточному принципу и проводилось нерегулярно, что привело к значительному износу данных инженерных сооружений, а также негативно повлияло на пожарную безопасность жилого сектора, объектов социальной сферы и экономики.
В мэрию города Архангельска неоднократно поступали письма (предписания) контрольно-надзорных органов с информацией о неудовлетворительном состоянии искусственных пожарных водоемов.
В целях решения данной проблемы распоряжением мэра города от 23.07.2009 N 1015р (с дополнениями) создана рабочая группа по разработке программы восстановления пожарных водоемов, одной из основных целей которой является определение объемов финансирования, необходимых на приведение пожарных водоемов в рабочее состояние.
В 2009 - 2010 годах проведена инвентаризация пожарных водоемов, по результатам которой были определены адресные перечни водоемов, подлежащих списанию, и водоемов, которые подлежат включению в казну муниципального образования. Данные перечни были согласованы с ГУ МЧС России по Архангельской области.
Проект Программы в части, касающейся источников наружного пожаротушения, включает в себя проведение капитального и текущего ремонта (полная замена настила и основных конструкций водоема, устройство подъездов и разворотных площадок).
Решение указанных проблем требует значительных финансовых средств.
При разработке перечня мероприятий в целях снижения финансовых затрат определены минимально необходимые мероприятия (согласно предписаниям органов государственного пожарного надзора МЧС РФ по Архангельской области).
В условиях общей финансово-экономической ситуации, изменения нормативной, правовой базы противопожарная защита населения города по-прежнему остается на низком уровне.
Решение этой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников пожарной опасности (здания и строения V степени огнестойкости), социально-экономического положения населения города Архангельска возможно только программно-целевыми методами.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью программы является обеспечение пожарной безопасности объектов жилого сектора, социальных объектов и объектов экономики.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни людей, минимизацию материального ущерба от возможных пожаров.
Решение этих задач позволит значительно сократить время, необходимое на локализацию и ликвидацию возможных пожаров, и, как следствие, снизить вероятность гибели людей при пожаре и минимизировать материальные потери, что является основой достижения главной цели Программы.
3.Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
4.Система программных мероприятий
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
капитальный ремонт пожарных водоемов в 2011 - 2012 годы, текущий ремонт пожарных водоемов в 2013 году (приложение):
очистка площадей от кустарника и мелколесья;
разборка деревянных перекрытий (по балкам с накатами из досок);
водоотлив (из котлованов);
смена венцов в стенах (из брусьев рядовых сечением 200 x 200 мм);
разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без крепления с откосами, группа грунтов 2 (уборка грунта и старой засыпки, очистка водоема от мусора и ила);
пропитка вновь устанавливаемых основных деревянных элементов антисептическими средствами;
укладка по фермам прогонов (из бревен сечением 150 x 150 мм);
устройство настила дощатого однослойного;
устройство горловин толщиной 100 мм;
устройство крышек толщиной 32 мм, стойки для информационной таблички (указатель ПВ), брус сечением 50 x 50 мм;
простая окраска масляными составами по дереву (окраска горловины, крышки и стойки для информационных таблиц);
устройство теплоизоляции, засыпанной опилками;
планировка территории ручным способом, группа грунтов 2;
рытье ям для установки стоек и столбов глубиной 0,4 м;
ограждение пожарного водоема;
мусор строительный с погрузкой вручную;
отсыпка шлаком разворотной площадки;
перевозка грузов автомобилями-самосвалами (работающими вне карьеров) грузоподъемностью 10 т (код 400052), расстояние перевозки 10 км, класс груза 1;
утилизация отходов.
Данный перечень мероприятий может варьироваться в зависимости от степени износа конструкций водоема, состояния территории и ряда других причин.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из городского бюджета составляет - 24794,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2011 год - 8794,0 тыс. рублей,
2012 год - 7025,0 тыс. рублей,
2013 год - 8975,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
Объемы финансирования определены на основании заявок администраций территориальных округов мэрии города Архангельска.
6.Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчик-координатор - управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска (совместно с муниципальным казенным учреждением муниципального образования "Город Архангельск" "Городской центр гражданской защиты") и заказчики - администрации территориальных округов мэрии города Архангельска.
Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации соответствующих программных мероприятий.
Заказчик-координатор готовит сводный отчет о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.
Контроль за реализацией Программы осуществляет управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Результатами реализации предлагаемых мероприятий программы будут:
повышение уровня пожарной безопасности территорий муниципального образования "Город Архангельск", сокращение времени на локализацию и ликвидацию возможного пожара, минимизация материальных потерь в случае возникновения пожара. Защищенность жителей города от опасностей мирного и военного времени;
выполнение требований нормативных правовых актов, исполнение предписаний надзорных органов в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Целевые индикаторы Программы - объем средств, затраченных на проведение работ по приведению водоемов в надлежащее состояние и количество отремонтированных водоемов (объект, тыс. рублей).
Реализация программных мероприятий позволит по предварительным оценкам в 1,5 - 2 раза сократить время и затраты на ликвидацию пожаров, на 20 - 30 процентов уменьшить материальный ущерб, причиненный населению города и казне муниципального образования от пожаров, а также на 20 - 40 процентов снизить вероятность гибели и травматизма людей при пожаре.
Целевые индикаторы Программы
| Наименование | Всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем средств, затраченных на проведение работ по приведению водоемов в надлежащее состояние, тыс. руб. | 24 794,0 | 8 794,0 | 7 025,0 | 8 975,0 |
| Количество отремонтированных водоемов, шт. | 79 | 20 | 27 | 32 |
Приложения
2010-10-13 Приложение к Постановлению от 13 октября 2010 года № 420 Расчет
2010-10-13 Приложение к Постановлению от 13 октября 2010 года № 420 Программа