Решение Архангельского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. Руководитель управления;
Члены комиссии:
Фролова С.В. Заместитель руководителя, начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Короткова И.Ю. Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Спиридонова О.Г. Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
на основании статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»
в присутствии представителей от:
Заказчика: начальника отдела муниципального заказа управления экономики Администрации МО «Северодвинск» Архиповой Е.В., заместителя начальника Управления – начальника отдела по работе со структурными подразделениями Правового управления Администрации МО «Северодвинск» Русаковой О.В. (доверенность №13-01-24/107 от 30.09.2010);
Заявитель своих представителей не направил, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Установила:
27 сентября 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Колос» (далее - Заявитель) на действия комиссии по размещению заказов путем проведения торгов (далее - комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту сантехнических систем в учреждениях Управления образования.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия комиссии в связи с отказом Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе по лотам №1 и №2.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в возражении на жалобу от 01.10.2010 № 20-03-0/2050.
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчиком в информационном бюллетене «Вполне официально», газете «Северный рабочий» №121 от 19.08.2010 было опубликовано и размещено на официальном сайте закупок Архангельской области http://gz.dvinaland.ru Извещение № 2010.12107МА-3 о проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту сантехнических систем в учреждениях Управления образования (далее – Открытый аукцион).
Открытый аукцион проводился по двум лотам:
Лот 1 - Выполнение работ по ремонту сантехнических систем в МОУ СОШ №13;
Лот 2 - Выполнение работ по ремонту сантехнических систем в МОУ СОШ №20, МОУ СОШ №9, МОУ СОШ №38.
Начальная (максимальная) цена лота 1 – 599 744,00 рублей.
Начальная (максимальная) цена лота 2 – 849 284,00 рубля.
Документация об открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту сантехнических систем в учреждениях Управления образования утверждена начальником Управления образования Администрации МО «Северодвинск» С.Г. Попа и начальником Управления экономики Администрации МО «Северодвинск» О.А. Поповым 17 августа 2010 г.
Согласно Протоколу №220 от 17 сентября 2010 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Колос» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с нарушением подпункта 8.5 пункта 8 раздела I документации об аукционе, части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов», а именно, по причине подачи одной заявки в отношении двух лотов, сформированной в виде одного тома.
В силу части 5 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Аналогичная норма закреплена в подпункте 8.5 пункта 8 документации об аукционе.
Таким образом, из вышеуказанной нормы ФЗ «О размещении заказа» и документации об аукционе участник размещения может подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
В соответствии с разделом IV документации об открытом аукционе, участники в обязательном порядке в заявке должны представить следующие документы:
— выписку из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц);
— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности);
— документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения);
— копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);
— решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно описи документов, заявка ООО «Колос» содержала следующие документы:
— Аукционное предложение по лоту 1 – на 1 листе в 1 экземпляре;
— Аукционное предложение по лоту 2 – на 1 листе в 1 экземпляре;
— Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2010 №04-03а/12156 на 6 листах в 1 экземпляре;
— Копия протокола №1 Общего собрания ООО «Колос» об избрании директора ООО «Колос» - на 1 листе в 1 экземпляре;
— Копия приказа ООО «Колос» от 27.07.2009 № 17 о назначении Кошель О.И. директором - на 1 листе в 1 экземпляре ;
— Платежное поручение № 339, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лоту 1 - на 1 листе в 1 экземпляре;
— Платежное поручение № 340, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лоту 2 - на 1 листе в 1 экземпляре;
— Копия устава ООО «Колос» - на 11 листах в 1 экземпляре;
— Сведения о качестве работ по ремонту сантехнических систем в МОУ СОШ №13 - на 1 листе в 1 экземпляре;
— Сведения о качестве работ по ремонту сантехнических систем в МОУ СОШ №13 - на 1 листе в 1 экземпляре;
— Сведения о качестве работ по ремонту сантехнических систем в МОУ СОШ № 20, МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 38 - на 3 листах в 1 экземпляре;
— Копия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – на 4 листах в 1 экземпляре;
— Протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Колос» от 06.09.2010 об одобрении крупной сделки.
Как подтверждается материалами дела, ООО «Колос» подало только одну заявку, сформированную в один том, и в отношении двух предметов аукциона - 2 лотов.
Следовательно, заявка ООО «Колос» не соответствует требованиям подпункта 8.5 пункта 8 раздела 1 документации об аукционе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участию в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, комиссия по размещению заказов путем проведения торгов Администрации МО «Северодвинск», правомерно отказала ООО «Колос» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов, Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Колос» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.