Решение Архангельского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:

Алешин К.Н.

Руководитель управления;

Члены комиссии:

Фролова С.В.	Заместитель руководителя, начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Короткова И.Ю.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Вознесенская Н.В.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании части 5 статьи 17 и части 3 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (далее – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» от 20 февраля 2006 года № 94, Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189» от 30 декабря 2006 года № 841
в присутствии представителей от:
Заявителя: Тремзина М.Н. (доверенность №9 от 01.10.2010г.)
Заказчика: Шабанова И.Б. (доверенность №21 от 01.10.2010г.), Нутрихиной К.С. (доверенность №20 от 01.10.2010г.);
Установила:
24 сентября 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Жилая единица» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком – МУЗ «Городская поликлиника №2», (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по «Выбору организации для выполнения ремонтных работ в помещениях МУЗ «Городская поликлиника №2», расположенных по адресу: пр. Ломоносова, дом 42» (Извещение № 9025918).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия аукционной комиссии в связи с отказом ООО «Жилая единица» в допуске к участию в открытом аукционе по причине непредставления копий документов подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях на уведомление (исх. №1687 от 29.09.2010г.).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Жилая единица» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
01 сентября 2010г. Заказчиком в газете «Архангельск» №149 опубликовано и размещено на официальном сайте Мэрии г. Архангельска http://mz.arhcity.ru Извещение №9025918 о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по выбору организации для выполнения ремонтных работ в помещениях МУЗ «Городская поликлиника №2», расположенных по адресу: пр. Ломоносова, дом 42» (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 700 000 рублей.
Документация об открытом аукционе «Выбор организации для выполнения ремонтных работ в помещениях МУЗ «Городская поликлиника №2», расположенных по адресу: пр. Ломоносова, дом 42 утверждена главным врачом МУЗ «Городская поликлиника №2» О.Ю. Лузановой 01 сентября 2010 г.
В соответствии с протоколом № 1-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24 сентября 2010 года ООО «Жилая единица» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» (подпункт б пункта 3 части 2 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов»), не предоставлены копии документов подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
Предметом Аукциона является выполнение ремонтных работ в помещениях МУЗ «Городская поликлиника №2».
Конкретные виды и состав работ определены в приложении №1 раздела III документации об Аукционе (далее - Техническое задание), в том числе устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий, пробивка проемов в конструкциях: из кирпича, кладка отдельных участков стен из кирпича: внутренних.
Пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов» устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа – соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Приказ №624) установлено, что в указанный перечень входят «работы по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов ограждающих конструкций зданий и сооружений», (пункт10.1.), которые включают в себя устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий (код 4520111).
Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения.
Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства (далее – СРО) о допуске к таким работам.
В соответствии с пунктом 3.2.1. документации об Аукционе заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте аукциона, по форме, представленной в Разделе 1.4 документации об аукционе, и содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов», которые являются предметом аукциона.
Таким образом, участник размещения заказа в составе своей заявки на участие в открытом аукционе должен был представить свидетельство о допуске к требуемым Заказчику работам по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов ограждающих конструкций зданий и сооружений, (пункт10.1.), которые включают в себя устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий (код 4520111).
В составе заявки ООО «Жилая единица» на участие в открытом аукционе отсутствует свидетельство о допуске к требуемым Заказчику работам по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов ограждающих конструкций зданий и сооружений, (пункт10.1.), которые включают в себя устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий (код 4520111).
Следовательно, ООО «Жилая единица» не соответствует пункту 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 данного федерального закона.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Жилая единица» на основании части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» и подпункта б пункта 3 части 2 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов», не допустила нарушений положений ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Жилая единица» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.