Постановление Архангельского УФАС России от 24.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/49-10 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АТМ-авто» (адрес регистрации – 163002, г. Архангельск, ул. П. Усова, д. 6), ОГРН 1022900532038, ИНН 2926006892, КПП 290101001, банковские реквизиты: р/сч. 40702810104010100310, Архангельский ОСБ № 8637,кор/с 30101810300000000601 БИК 041117601, генеральный директор Тропин Андрей Галиевич
Установила:
9 сентября 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Цакуловым Ю.Г. в отношении ООО «АТМ-авто» составлен протокол об административном правонарушении № 03-06/49-10.
Согласно протоколу ООО «АТМ-авто» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении ненадлежащей наружной рекламы автосалона «АТМ» в г. Архангельске на перекрестке пр. Московский и ул. П. Усова состоящей из трех элементов: «Стрелка показывающая поворот налево с подписью 150 м»; «знак Сервиса с подписью Сервис»; «Смайлик с подписью Скидки за улыбки! До 15%», АТМ ул. Павла Усова, 6, тел. 43-43-43 www.atm.ru», поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Факт нарушения требований действующего рекламного законодательства Российской Федерации установлен решением Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2010 по делу № 03-05/25-2010.
Материалы дел № 03-05/25-10 и № 03-05/26-10 являются неотъемлемыми приложениями к материалам настоящего дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела № 03-05/25-10, реклама автосалона «АТМ» размещена на рекламной конструкции, установлена в г. Архангельске на перекрестке пр. Московский и ул. П. Усова, с нарушением требования пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рекламное объявление распространено на рекламной конструкции, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к услугам ООО «АТМ-авто» - сервисному обслуживанию (ремонту) автомобилей, т.е. отвечает законодательному определению рекламы.
Наружная реклама автосалона «АТМ» имеет сходство с группой дорожных знаков № 7 «Знаки сервиса» Правил Дорожного Движения Российской Федерации утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 52044-2009 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» наружная реклама не должна иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама противоречит требованиям пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
Согласно статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 настоящего закона.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы размещенной на рекламной конструкции, установленной на перекрестке пр. Московский и ул. П. Усова является ООО «АТМ-авто» что подтверждается материалами дел № 03-05/25-10 и № 03-05/26-10.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «АТМ-авто» не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием распространяемой рекламы требованиям законодательства.
Нарушив требования пункта 3 части 4 статьи 5Федерального закона «О рекламе» ООО «АТМ-авто» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством требование о недопустимости сходства рекламы с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Несоблюдение указанного требования является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является рекламораспространитель – ООО «АТМ-авто». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении рассматриваемой рекламы, не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.
При назначении административного наказания принимается во внимание, что ранее ООО «АТМ-авто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось.
С учетом изложенного выше и руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать ООО «АТМ-авто» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919, КПП 290101001;
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003, БИК 041117001; КБК 16111626000010000140;
ОКАТО 11401000000;
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/49-10.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ООО «АТМ-авто» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа (факс 8 (8182) 468987).