Решение Архангельского УФАС России от 22.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии | - | Гниденко Л.М. | Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
| Члены комиссии: | - | Шестакова Н.М. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
| - | Шахов А.Ю. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/45-2010, возбужденное в отношении ИП Порошина Сергея Анфиногеновича по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении ненадлежащей рекламы:
«Любимым дамам скидки 30+8% Акция действует до 11 марта 2010 года VEKA Качество вызывает уважение Кредит без переплаты Монтаж по ГОСТу до -15С+подарок. г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж», размещенной в газете «Рейтинг» № 15 (771) от 04.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино).
«Окна Абсолют скидка до 35% VEKA Качество вызывает уважение Кредит без переплаты Монтаж по ГОСТу до -15С+подарок Страховка квартиры на 100 000 рублей. г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж», размещенной в газете «Рейтинг» № 17 (773) от 11.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино).
«Качество вызывает уважение Окна VEKA Мытье окон в подарок Кредит без переплаты Скидка 35% г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж» размещенной в газете «Рейтинг» № 21 (777) от 25.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино).
Дело рассмотрено в отсутствие ИП Порошина С.А. надлежащим образом уведомленного о времени, дате, месте рассмотрения дела.
Установила:
Письмом № б/н от 06.07.2010 ИП Порошин С.А. сообщил, что макеты для размещения рекламы были разработаны менеджером по рекламе Абабковой Еленой Александровной. Реклама разрабатывалась с использованием программного обеспечения Corol Draw4 и направлялась в газету «Рейтинг» посредством электронной почты. В рекламных макетах присутствует выражение «подробности в офисах продаж».При подготовке рекламы изменения не вносились. Рекламное объявление выходило 7 раз.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к окнам VEKA, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке по изготовлению и установке окон из ПВХ, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе сообщается «наши партнеры ОАО «ОТП Банк»… и СК «Согласие»…», действительно между ИП Порошиным С.А. и ОАО «№ОТП Банк» заключен договор № 249-09 от 28.01.2009, предмет договора - безналичные расчеты, связанные с продажей товаров с оплатой их стоимости за счет кредита, а также порядок сотрудничества при реализации Программы кредитования на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Регулируемые нормами гражданского законодательства кредитные правоотношения различны по своему содержанию и субъектному составу. В частности, статья 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает продажу товара в кредит, под которой понимается оплата товара через определенное время после его передачи покупателю. Параграфы 2 и 3 главы 42 ГК РФ регулируют правоотношения по предоставлению банковского, товарного и коммерческого кредита.
Статьей 819 ГК РФ определено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
В рассматриваемой рекламе сообщается: «…Кредит без переплаты…».
Письмом ОАО «ОТП Банк» от 25.08.2010 № 16-01-33-05/13988 сообщено, что словосочетание «Кредит без переплаты» означает, что Банк не взимает с торговой организации плату за перевод на ее счет денежных средств, предоставляемых банком заемщику-физическому лицу для оплаты приобретаемого товара. Одновременно в адрес Комиссии Банком направлены условия (параметры) продуктов потребительского кредитования:
Наименование продукта проценты за пользование кредитом (годовых)
Простой кредит 66.0
Простой кредит № 3 57.8
Универсальный 2% 47.7
Потреб 29+1.9 ФИКС МИР 66.0
Потреб 19+1.9 ФИКС МИР 57.8
Потреб 19+1.4 ФИКС МИР 48.1
0% первый взнос-Мобильный 66.0
— 57.3
20-10-10 53.5Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Пунктом 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Опубликованный текст рекламного объявления содержит условия приобретения окон VEKA посредством «кредита без переплаты». Фраза «кредит без переплаты» напечатана четко различимым шрифтом, что свидетельствует о направленном воздействии на потребителей рекламы с целью формирования у них желания воспользоваться услугой по кредитованию. При этом за пользование кредитом предусмотрены процентные ставки, следовательно, текст рекламного объявления не соответствует требованиям п.4 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ИП Порошин Сергей Анфиногенович о чем свидетельствуют:
— договор на информационное обслуживание б/н от 20.02.2010, заключенный между ИП Порошиным С.А. и ИП Онохиным А.В (рекламораспространитель);
— счет КS-101 от 18.02.10, № КS-144 от 09.03.10, № КS-158 от 11.03.10, № КS-171 от 18.03.10, № КS-179 от 25.03.10, №, № КS-236 от 09.04.10
— счет-фактура № КS-120 от 18.02.10, № КS-170 от 09.03.10, № КS-188 от 11.03.10, № КS-202 от 18.03.2010, № КS-211 от 25.03.10
— платежное поручение 278 от 10.03.10, 323 от 19.03.10, 374 от 08.04.10, 544 от 17.05.2010
— акт на выполнение работ-услуг № КS-121 от 18.02.2010, № КS-171 от 09.03.10, № КS-189 от 11.03.10, № КS-203 от 18.03.10, № КS-213 от 25.03.10.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель не несет ответственности за нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу:
«Любимым дамам скидки 30+8% Акция действует до 11 марта 2010 года VEKA Качество вызывает уважение Кредит без переплаты Монтаж по ГОСТу до -15С+подарок. г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж», размещенную в газете «Рейтинг» № 15 (771) от 04.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
«Окна Абсолют скидка до 35% VEKA Качество вызывает уважение Кредит без переплаты Монтаж по ГОСТу до -15С+подарок Страховка квартиры на 100 000 рублей. г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж», размещенную в газете «Рейтинг» № 17 (773) от 11.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
«Качество вызывает уважение Окна VEKA Мытье окон в подарок Кредит без переплаты Скидка 35% г. Коряжма ул. Ленина, 25 т (81850) 3-11-74 ТК «Фаворит» ул. Архангельская, 2 т. (81850) 5-68-64 ул. Советская, 10 т. (81850) 5-80-79, 8-905-0293-25-55 г. Котлас ТД «Техно-М» ул Володарского, 21 т. (81837) 2-63-92 ТЦ «Фрегат» пр. Мира 33 т. (81837) 2-63-99, 8-905-293-45-67 Наши партнеры ОАО «ОПТбанк»… и СК «Согласие»…Подробности в офисах продаж» размещенную в газете «Рейтинг» № 21 (777) от 25.03.2010 (распространяется бесплатно в Котласе, Коряжме, Шипицино, Вычегодском и Приводино) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Признать ИП Порошина Сергея Афиногеновича нарушившим требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ИП Порошину Сергею Афиногеновичу предписание о недопущении распространения ненадлежащей рекламы впредь.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» сентября 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-09-22 Приложение к Решению от 22 сентября 2010 года № Б/Н Предписание