Решение Архангельского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии | - | Гниденко Л.М. | Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
| Члены комиссии: | - | Гагарская Л.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
| - | Шестакова Н.М. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/46-2010, возбужденное в отношении ООО «Лата», ООО «Лос Ангельск Тур», ООО «Лидер Поморья» по признакам нарушения требований статьи ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении в еженедельной коммерческой газете «Лидер Поморья» № 8 (140) от 26.04.2010 на странице 15 ненадлежащей рекламы: «Мы готовы подарить Вам весь мир! Спецпредложения по всем направлениям Авиа и ж/д билеты Оформление виз страховок Туры в кредит!!! Тур Лос Ангельск 44-77-72 65-61-22 ул. Воскресенская, 17 (ресторан «Амадей», крыльцо со стороны пр. Новгородский)»
Установила:
В газете «Лидер Поморья» № 8 (140) от 26.04.2010 на странице 15 размещена реклама: «Мы готовы подарить Вам весь мир! Спецпредложения по всем направлениям Авиа и ж/д билеты Оформление виз страховок Туры в кредит!!! Тур Лос Ангельск 44-77-72 65-61-22 ул. Воскресенская, 17 (ресторан «Амадей», крыльцо со стороны пр. Новгородский)» с признаками нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Письмом № 116 от 15.09.2010 ООО «Лос Ангельск Тур» даны объяснения – рекламное объявление не является рекламой турагентских услуг, оказываемых ООО «Лос Ангельск Тур». Договор на размещение рекламы с ООО «Лидер Поморья» не заключался и общество не размещало спорную рекламу. Договор о сотрудничестве между ООО «Лос Ангельск Тур» и ООО «Лата» не заключался. ООО «Лос Ангельск Тур» зарегистрировано 28.04.2010 и на момент распространения указанной рекламы 26.04.2010 деятельности не осуществляло. Печать ООО «Лос Ангельск Тур» на акте об оказании услуг № 380/1 от 24.05.2010 по договору на оказание рекламных услуг № 380 от 21.04.2010 между ООО «Лата» и ООО «Лидер Поморья» поставлена ошибочно.
Письмом № 152 от 15.09.2010 ООО «Лата» сообщило, что реклама размещена на основе договора на оказание рекламных услуг № 380 от 21.04.2010 заключенного между ООО «Лата» и ООО «Лидер Поморья» и является рекламой туристических услуг, оказываемых ООО «Лата». Договор о сотрудничестве между ООО «Лата» и ООО «Лос Ангельск Тур» по размещению рекламы не заключался. Словосочетание «Лос Ангельск Тур» является незарегистрированным знаком обслуживания, используемым ООО «Лата» в том числе при размещении рекламы своих услуг. С нарушением рекламного законодательства при размещении указанного рекламного модуля согласны, при составлении модуля неумышленно забыли указать, что финансовая услуга по предоставлению кредита на покупку туристического тура предоставляется ОАО «ОТП Банк» на основании Договора о сотрудничестве, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Лата». При обращении потребителей в ООО «Лата» даются разъяснения, что финансовая услуга по предоставлению кредита на покупку туристического тура предоставляется ОАО «ОТП Банк».
Письмом № 84 от 07.07.2010 ООО «Лидер Поморья» сообщило, что спорная реклама печаталась в номерах 8, 9, 10. Договор на оказание рекламных услуг заключен с ООО «Лата», оплата за распространение рекламного модуля произведена ООО «Лата». Акт выполненных работ подписан директором ООО «Лата» Сафоновой Е.А., но скреплен печатью ООО «Лос Ангельск Тур».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к туристическому продукту, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке туристических услуг, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Регулируемые нормами гражданского законодательства кредитные правоотношения различны по своему содержанию и субъектному составу. В частности, статья 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает продажу товара в кредит, под которой понимается оплата товара через определенное время после его передачи покупателю. Параграфы 2 и 3 главы 42 ГК РФ регулируют правоотношения по предоставлению банковского, товарного и коммерческого кредита.
Письмом ОАО «ОТП Банк» от 11.08.2010 № 16-01-33-05/13274 сообщено, что между Банком и ООО «Лата» (ИНН 2901189732) был заключен договор о сотрудничестве № ПК-Т-8962-09 от 17.08.2009. В настоящее время договор расторгнут, кредиты клиентам ООО «Лата» в период с 01.01.2010 по 03.08.2010 не предоставлялись. Между Банком и ООО «Лос Ангельск Тур» (ИНН 2901202493) заключен договор о сотрудничестве № ПК-Т6372-10 от 19.07.2010, в период с 19.07.2010 по 03.08.2010 кредиты были предоставлены двум клиентам ООО «Лос Ангельск Тур».
Письмом ООО «Хоум кредит энд финанс банк» № 32-П-77-04-02/1648 от 29.07.2010 сообщено, что между Банком и ООО «Лос Ангельск Тур» заключен договор № АП-ТЦ 182/45 от 08.06.2010 об организации безналичных расчетов, возникающих при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары (туристический продукт) у ООО «Лос Ангельск тур». Договор либо соглашение о взаимном сотрудничестве по предоставлению кредита, об условиях реализации товара между Банком и ООО «Лос Ангельск Тур» не заключен. За период с 01.01.2010 по 29.07.2010 в ООО «Лос Ангельск Тур» оформлено два договора о предоставлении банком кредитов. С ООО «Лата» Банк договорных отношений не имеет.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что рекламодателем является ООО «Лата». «Кредит», указанный в рекламе, в настоящее время клиентам ООО «Лата» через банки не предоставляется.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Пунктом 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Опубликованный текст рекламного объявления содержит условия приобретения туристического продукта посредством «кредита». Фраза «КРЕДИТ» напечатана крупным шрифтом, что свидетельствует о направленном воздействии на потребителей рекламы с целью формирования у них желания воспользоваться услугой по кредитованию. При этом как таковой кредит не оформляется, следовательно, текст рекламного объявления не соответствует требованиям п.4 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Лата» о чем свидетельствуют:
— договор на оказание рекламных услуг № 380 от 21.04.2010, заключенный ООО «Лата» и ООО «Лидер Поморья»;
— счет № 380/1 от 23.04.2010;
— приходный кассовый ордер от 26.04.2010 № 788, № от 11.05.2010 № 916, от 24.05.2010 № 1019;
— акт об оказании услуг № 380/1 от 24.05.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель не несет ответственности за нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную в еженедельной коммерческой газете «Лидер Поморья» № 8 (140) от 26.04.2010 на странице 15 рекламу «Мы готовы подарить Вам весь мир! Спецпредложения по всем направлениям Авиа и ж/д билеты Оформление виз страховок Туры в кредит!!! Тур Лос Ангельск 44-77-72 65-61-22 ул. Воскресенская, 17 (ресторан «Амадей», крыльцо со стороны пр. Новгородский) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 44 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Лата» нарушившим требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламодателю ООО «Лата» предписание о недопущении распространения ненадлежащей рекламы впредь.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.В отношении ООО «Лос Ангельск Тур», ООО «Лидер Поморья» дело № 03-05/46-10 производством прекратить.
Решение изготовлено в полном объеме «21» сентября 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.