Постановление Архангельского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/45-2010 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Полар Трейд», (г. Северодвинск, ул. Новая, 1А) ИНН 2902053251 ОГРН 1062902011677 ОКПО 95595728 ОКАТО 11430000000, р/с 40702810604260112881 в Северодвинском ОСБ № 5494, генеральный директор Левинская Т.Н.
Установила:
2 сентября 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Цакуловым Ю.Г. в отношении ООО «Полар Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № 45.
Согласно протоколу, ООО «Полар Трейд» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении в газете «Правда Севера» № 55 (25898) от 19.05.2010 на странице 16 ненадлежащей рекламы: ««Платиновая «Устьяночка» Устьянский ЛВЗ первым в регионе начал использовать платиновую фильтрацию…Теперь устьянские «винокуры» смогут гордиться не только чистейшей водой из лесных источников, используемой в приготовлении популярных водок («Устьяночка», «Таежная роса», «Винокур», и другие), но и передовой системой очистки водно-спиртовой смеси, повышающий и без того безупречное качество до практически недосягаемых высот!» (далее реклама «Платиновая Устьяночка»), не соответствующей требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»
Факт нарушения требований рекламного законодательства установлен решением Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 13.08.2010 по делу № 03-05/23-2010. Материалы дела № 03-05/23-2010 являются приложением к материалам дела № 03‑06/45-2010.
ООО «Полар Трейд» надлежащим образом уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела № 03-06/45-2010, законный представитель общества на рассмотрение дела не явился. Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Полар Трейд».
Как следует из материалов дела, в газете «Правда Севера» № 55 (25898) от 19.05.2010 на странице 16 была опубликована ненадлежащая реклама, а именно реклама алкогольной продукции не сопровождалась предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рекламная информация «Платиновая «Устьяночка»…» формирует интерес к алкогольной продукции. В силу части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Следовательно, рекламная информация «Платиновая «Устьяночка»…» не соответствует требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации. Реклама не соответствующая требованиям законодательство Российской Федерации является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).
В силу части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «Полар Трейд», что подтверждается материалами дела № 03-05/23-10.
Основным видом деятельности ООО «Полар Трейд» является оптовая торговля алкогольными напитками. Протоколом № 5 от 17.04.2009 общего собрания Участников ООО «Полар Трейд» на должность генерального директора назначена Левинская Татьяна Николаевна. Согласно статье 9 Устава -единоличный исполнительный орган общества – генеральный директор, который осуществляет полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников Общества. Исходя из пояснений Левинской Т.Н. следует, что нарушение рекламного законодательства было вызвано непреднамеренно. Нарушение является единичным случаем. Руководство ООО «Полар Трейд» приняло меры для преотвращения подобных случаев в дальнейшем, усилен административный и технический контроль за доступными стадиями технологического процесса при производстве, размещении и распространении рекламы алкогольной продукции. В отношении ООО «Беломорье» (рекламопроизводитель) предприняты действия в соответствии с имеющейся договорной базой рекламного сотрудничества.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в действиях ООО «Полар Трейд», в том числе в действиях его генерального директора Левинской Т.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым является нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама).
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ООО «Полар Трейд и его генеральным директором не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием распространяемой рекламы требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством сопровождение рекламы алкогольной продукции предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади.
Несоблюдение указанных требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Полар Трейд». Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
При назначении наказания принимается во внимание, что существенный вред не причинен, деяние не представляет общественной опасности для охраняемых общественных отношений, совершено впервые, непреднамеренно, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может осворбодить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.9, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу об административном правонарушении № 03-06/ 45-2010, возбужденному в отношении ООО «Полар Трейд» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить за нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» устное замечание.
Согласно статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получение копии постановления.
В силу части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Копия настоящего постановления выслана «20» сентября 2010 года по адресу: г. С еверодвинск, ул. Новая, 1А