Решение Архангельского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гниденко Л.М.
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:
- Цакулов Ю.Г.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
- Шестакова Н.М.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
рассмотрев дело № 03-05/39-2010, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новые рекламные технологии» (далее по тексту – ООО «Новые рекламные технологии) по признакам нарушения требований ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при размещении на странице 1 (Один) рекламно – информационного издания «Северный Край - Архангельск» от 27.05.2010 № 20 (70) рекламы: «МОДУЛЬ Всегда низкие цены Кредит Выезд дизайнера Скидки до 25% на мебель по индивидуальным размерам www.MEBEL29.RU Пр. Обводный канал, 5 тел.: 68-35-05, 64-23-94 Пр. Троицкий, 79, тел.: 211-555, 47-02-92 Товар подлежит сертификации»,
в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
представитель ИП Манолия А.С. по доверенности от 23.03.2010 Черноудова Ирина Валерьевна;
представитель ООО «Новые рекламные технологии» по доверенности от 02.09.2010 Минина Ирина Станиславовна;
Установила:
В рекламно - информационном издании «Северный Край - Архангельск» от 27.05.2010 № 20 (70) на странице 1 (Один) была размещена реклама следующего содержания: «МОДУЛЬ Всегда низкие цены Кредит Выезд дизайнера Скидки до 25% на мебель по индивидуальным размерам www.MEBEL29.RU Пр. Обводный канал, 5 тел.: 68-35-05, 64-23-94 Пр. Троицкий, 79, тел.: 211-555, 47-02-92 Товар подлежит сертификации».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к товарам, реализуемых ИП Манолий А.С. (ИП Манолий А.С. работает под торговой маркой торговой сети «Модуль»), формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления., т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе». Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Регулируемые нормами гражданского законодательства кредитные правоотношения различны по своему содержанию и субъектному составу. В частности, статья 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает продажу товара в кредит, под которой понимается оплата товара через определенное время после его передачи покупателю. Параграфы 2 и 3 главы 42 ГК РФ регулируют правоотношения по предоставлению банковского, товарного и коммерческого кредита.
В ходе проверки установлено, что ИП Манолий А.С. самостоятельно не предоставляет кредит для приобретения товара в магазинах торговой сети «Модуль».
02 июля 2010 года ИП Манолий А.С. на запрос Архангельского УФАС России от 25.06.2010 исходящий № 03-12/3019 представил копии соглашений, заключенных с банками-партнерами:
ООО «Русфинанс Банк» (соглашение № 08106-07А от 29.06.2007);
ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор № 164/45 от 30.04.2010; дополнительное соглашение № 1 от 05.05.2010; дополнительное соглашение № 2 от 05.05.2010; дополнительное соглашение № 3 от 05.05.2010; дополнительное соглашение № 4 от 05.05.2010);
ОАО «Альфа-Банк» (договор № 29010217 о сотрудничестве с торговой организацией от 07.05.2009; дополнительное соглашение № 2 об условиях реализации Товара от 07.05.2009; дополнительное соглашение № 3 об условиях реализации Товара от 07.05.2009; дополнительное соглашение № 4 об условиях реализации Товара от 07.05.2009; дополнительное соглашение № 5 об условиях реализации Товара от 07.05.2010; дополнительное соглашение № 6 от 07.05.2009; дополнительное соглашение № 7 от 07.05.2009).
Согласно письму заместителя Председателя Правления ООО «Русфинанс Банк» Ревякиной О.П. от 16.07.2010 № 13875 на запрос Архангельского УФАС России от 08.07.2010 № 03-12/3187 за период с 01 января 2010 года по настоящее время (16.07.2010) ООО «Русфинанс Банк» клиентам торговой сети «Модуль» выдано 235 (Двести тридцать пять) кредитов.
Начальник ОПК г. Архангельск ОАО «Альфа-Банк» Дубровина И.А. письмом от 14.07.2010 № Б/Н на запрос Архангельского УФАС России от 08.07.2010 № 03-12/3186 сообщила, что за период с 01 января 2009 по настоящее время (14.07.2010) года выдано 49 (Сорок девять) кредитов.
И.о. директора Архангельского регионального Представительства ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» С.А. Устинов в ответе от 15.07.2010 № 1642 на запрос Архангельского УФАС России от 08.07.2010 № 03-12/3185 указал, что за период с 01 января 2010 года по 14.07.2010 года оформлено 62 (Шестьдесят два) кредита.
В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании п. 2 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Опубликованный текст рекламного объявления содержит условия приобретения товаров в кредит, при этом для его обозначения используется текстовой оборот «Кредит».
Рассматриваемая реклама формирует интерес к конкретным финансовым услугам: банковским услугам по предоставлению кредита. При этом в данном рекламном объявлении не указаны сведения о лице, предоставляющем кредит.
Текст размещенного ИП Манолием А.С. рекламного объявления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», так как не содержит информации о лице, оказывающем финансовые услуги, в то время как кредит на покупку товаров клиентам магазинов торговой сети «Модуль» (ИП Манолий А.С.) предоставлялся указанными выше банками-партнерами.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Таким образом, в данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям ФЗ «О рекламе». В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей, и не допускается.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы в соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», то есть лицом, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является издатель газеты «Северный Край - Архангельск» - ООО «Новые рекламные технологии», о чем свидетельствуют:
свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 3-0756 от 05.03.2008, согласно которому учредителем газеты «Северный Край – Архангельск» является ООО «Газета» (163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 52);
договор № 13 о передаче прав редакции средства массовой информации от 01.08.2009, заключенный между ООО «Газета» и ООО «Новые рекламные технологии»;
договор № 51 от 11.01.2010, заключенный между ООО «Новые рекламные технологии» и ИП Манолий А.С.;
заявка на размещение рекламы от 26.05.2010, подписанная ИП Манолием А.С.;
согласованный макет;
электронная переписка между Мининой И.С. (редактор и менеджер газеты «Северный Край – Архангельск) и Рудаковой Л.Г. (маркетолог ИП Манолия А.С.);
счет на оплату № С02637 от 27.05.2010 на сумму 3 375 (Три тысячи триста семьдесят пять) рублей.
платежное поручение № 116 от 03.06.2010 на сумму 3 375 (Три тысячи триста семьдесят пять) рублей.
акт выполненных работ № 002637 от 27.05.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 37 – 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную на странице 1 (Один) рекламно - информационного издания «Северный Край - Архангельск» от 27.05.2010 № 20 (70) рекламу: «МОДУЛЬ Всегда низкие цены Кредит Выезд дизайнера Скидки до 25% на мебель по индивидуальным размерам www.MEBEL29.RU Пр. Обводный канал, 5 тел.: 68-35-05, 64-23-94 Пр. Троицкий, 79, тел.: 211-555, 47-02-92 Товар подлежит сертификации» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Новые рекламные технологии» нарушившим требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламораспространителю ООО «Новые рекламные технологии» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания.
Резолютивная часть решения по делу № 03-05/39-2010 оглашена «10» сентября 2010 года.
Решение по делу № 03-05/39-2010 изготовлено в полном объеме «15» сентября 2010 года.