Решение Архангельского УФАС России от 07.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председатель | - | Гниденко Л.М. | И.о. руководителя управления, начальник отдела контроля рекламного законодательства |
| Член комиссии | Нестеренко Е.В. | Начальник отдела контроля органов власти | |
| Член комиссии | Красильникова Е.И. | Главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти | |
| Член комиссии | - | Князева О.А. | Специалист – эксперт отдела контроля органов власти |
рассмотрев дело № 65-10 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Сольвычегодское» (ул. Советская, д. 8, г. Сольвычегодск, Архангельская область, 165330) статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
Установила:
Письмом от 07.05.2010 № 132 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) поступило заявление ООО «Центр» о нарушении, по мнению заявителя, администрацией МО «Сольвычегодское» антимонопольного законодательства при заключении договоров в отношении муниципального имущества.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что между администрацией МО «Сольвычегодское» и МУП «Ударник» заключён договор безвозмездного пользования от 22.04.2010 № 3А/10 без проведения конкурсных процедур.
30.07.2010 по факту заключения администрацией МО «Сольвычегодское» и МУП «Ударник» договора безвозмездного пользования от 22.04.2010 № 3А/10, согласно которому МУП «Ударник» передано нежилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Харитоново, ул. Калинина, д. 10 возбуждено дело № 65-10 по признакам нарушения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заседание Комиссии состоялось 25.08.2010 в присутствии представителя администрации МО «Сольвычегодское» Ожеговой О.А. (по доверенности от 24.08.2010).
В заседании Комиссии представитель администрации МО «Сольвычегодское» пояснила, что ранее имущество находилось в собственности МО «Котласский муниципальный район». Согласно акта приема-передачи от 10.01.2009 № 2139 вышеназванное имущество было передано в собственность МО «Сольвычегодкое» в соответствии с Законом Архангельской области от 22.06.2006 № 195-11-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Котласский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Приводинское», «Сольвычегодское», «Шипицынское», «Черемушское» Архангельской области». В бюджете Муниципального образования «Сольвычегодское» на 2009 год не было предусмотрено средств на компенсацию затрат в связи с оказанием услуг бани. 21.04.2010 обществу с ограниченной ответственностью «Спектр», ранее занимавшему данное помещение, было направлено уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора аренды муниципального имущества жилищно-коммунального назначения, принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» Котласского района от 22.04.2010 № 3А/10, в связи с неоднократным отказом ООО «Спектр» от предоставления услуг бани населению п. Харитоново. Было принято решение заключить договор безвозмездного пользования с МУП «Ударник» в соответствии с п. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
22.04.2010 администрацией МО «Сольвычегодское» и МУП «Ударник» заключен договор № 3А/10 (далее – Договор), согласно которому администрация МО «Сольвычегодское» передала МУП «Ударник» в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Харитоново, ул. Калинина, д. 10, для оказания услуг бани населению.
На основании п. 4.1 ч. 4 Договора срок его действия составил 30 дней.
Согласно пп. 4.1.1 п. 4.1 ч.4 Договора, по истечении срока его действия и выполнении Обществом всех его условий, оно (общество) имеет преимущественное право на возобновление Договора.
В соответствии с пп. 4.1.3 п. 1 ч. 4 Договора, если по окончании установленного срока ни одна из сторон не направит извещение о расторжении договора, то договор считается пролонгированным на тот же срок.
Письмом от 29.06.2010 № 420 администрация МО «Сольвычегодское» сообщила в Архангельское УФАС России, что рассматриваемый договор безвозмездного пользования был автоматически пролонгирован.
На основании ч. 1. ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением, в том числе, предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
В рассматриваемом случае права на имущество, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Харитоново, ул. Калинина, д. 10 по договору безвозмездного пользования от 22.04.2010 № 3А/10 предоставлено МУП «Ударник» на срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
Возможность пролонгации, установленная в пп.4.1.3. п.1 ч.4 Договора от 22.04.2010 № 3А/10, заключенного с МУП «Ударник», противоречит нормам конкурентного законодательства, так как предоставление прав на имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещено статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
1.Признать действия администрации муниципального образования «Сольвычегодское» по пролонгации с МУП «Ударник» договора от 02.04.2010 № 3А/10 безвозмездного пользования нежилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, согласно которому предприятию передано нежилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Харитоново, ул. Калинина, д. 10, нарушающими требования части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать администрации МО «Сольвычегодское» предписание о заключении в срок до 01.11.2010 договора в отношении муниципального имущества, расположенного по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Харитоново, ул. Калинина, д. 10 в соответствии с требованиями ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
3.Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица муниципального образования «Сольвычегодское» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Приложения
2010-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2010 года № Б/Н Предписание