Приложение к Постановлению от 11.02.2005 г № 16 Положение
Положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации, областным законом N 157-24-ОЗ от 15.09.99 "Об инвестиционной деятельности в Архангельской области" (в редакции от 07.10.2003).
1.2.Положение определяет порядок проведения инвестиционных конкурсов (далее - конкурсы), формы финансовой поддержки инвесторов, основные требования к конкурсной документации участников, функции конкурсной инвестиционной комиссии (далее - комиссия), порядок подведения и оформления результатов конкурса, порядок контроля за реализацией инвестиционных проектов (далее - проект).
1.3.Целью конкурса является оптимальное размещение средств, предусмотренных на инвестиционную деятельность в бюджете муниципального образования Северодвинск на очередной финансовый год.
1.4.Конкурс является открытым и охватывает все сферы инвестиционной деятельности участников.
1.5.Участниками конкурсов могут быть юридические и физические лица, осуществляющие вложение инвестиций в объекты и производства, расположенные на территории Северодвинска. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетный кредит предоставляется только юридическим лицам.
1.6.Финансовая помощь за счет средств муниципального бюджета проектам - победителям конкурса производится в форме:
1.6.1.Предоставления инвестиционных бюджетных кредитов:
- на условиях возвратности, платности, срочности юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при предоставлении инвестором (заемщиком) обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита;
- процентных и беспроцентных на условиях возвратности и срочности государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
1.6.2.Компенсации части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключаемым инвестором с кредитными организациями.
1.6.3.Муниципальных гарантий и поручительств.
1.6.4.Иных форм финансовой поддержки, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
1.7.Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Принятый подход обеспечивает сравнение проектов по единым критериям, выбор наиболее эффективного проекта и соответствует принципам равенства и объективности оценок предложений участников конкурса. При этом учитывается уровень оплаты труда наемных работников участников инвестиционного конкурса по отношению к прожиточному минимуму для трудоспособного населения по г. Северодвинску.
1.8.На конкурс принимаются проекты по следующим приоритетным направлениям:
- развитие производств, имеющих значение для экономики муниципального образования и создающих новые рабочие места;
- развитие экспортного потенциала и производств по выпуску различных видов конечной (готовой) продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на мировом рынке;
- освоение новейших технологий, внедрение технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники;
- строительство с использованием прогрессивных технологий и производство строительных материалов из местного сырья и отходов промышленного производства;
- переработка лесопродукции и комплексное использование отходов лесопромышленных предприятий;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- производство медицинской техники и изделий медицинского назначения;
- производство продукции продовольственных товаров и товаров народного потребления для удовлетворения потребностей населения Северодвинска;
- строительство и реконструкция торговых и развлекательных учреждений, для более полного удовлетворения потребностей жителей Северодвинска в товарах и услугах.
1.9.Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченные в правовом отношении действующим законодательством;
- имеющие на дату проведения конкурса просроченную задолженность в бюджеты всех уровней;
- сообщившие о себе ложные сведения;
- предоставившие не в полном объеме в установленный срок документы, определенные в разделе 3 настоящего Положения;
- предоставившие проекты, цели которых не соответствуют требованиям государственной и экологической безопасности;
- предоставившие проекты, связанные с осуществлением долгосрочных финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций.
2.Этапы проведения конкурса и отбор проектов
2.1.Конкурс предусматривает проведение рекламной кампании в средствах массовой информации, сбор и экспертную оценку представленных на него проектов, принятие решения конкурсной комиссией, подведение итогов конкурса.
2.2.Проведение конкурса, рассмотрение и отбор проектов включает в себя ряд последовательно выполняемых этапов:
- принятие решения о дате проведения и условиях конкурса. Подготовка распоряжения мэра Северодвинска о конкурсе инвестиционных проектов и составе конкурсной комиссии;
- публикация в средствах массовой информации официального сообщения о дате и условиях проведения конкурса;
- прием заявок на участие в конкурсе управлением экономики и предварительный отбор представленных на конкурс документов. Перечень необходимых документов, предоставляемых в комплекте с заявкой, определен в разделе 3 настоящего Положения;
- экспертная оценка проектов, претендующих на получение бюджетного кредита;
- рассмотрение проектов конкурсной комиссией;
- принятие решения о победителях конкурса и продлении договоров с победителями прошлогодних конкурсов;
- подведение итогов конкурса, подготовка постановления мэра Северодвинска об итогах конкурса и продлении договоров с победителями прошлогодних конкурсов;
- доведение результатов конкурса до всех его участников;
- заключение договоров с победителями конкурса.
3.Подача заявки и перечень документов, представляемых на участие в конкурсе
3.1.Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе осуществляет управление экономики в срок не позднее 30 дней после опубликования в печати объявления о проведении инвестиционного конкурса. Рассмотрение заявки начинается после предоставления претендентом на участие в конкурсе в установленные сроки всех необходимых документов и материалов.
3.2.Комплект документов, направляемых для участия в конкурсе, должен быть заверен подписью и печатью участника и включает в себя:
- заявку на участие в конкурсе согласно прилагаемому образцу;
- анкету, включающую сведения о наименовании организации, статусе и организационной форме участника, фамилии, имени, отчестве директора и других лиц, ответственных за реализацию проекта, почтовых реквизитах, номерах телефонов, факса, телекса;
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта, включающие в себя расчеты периода окупаемости инвестиций;
- выписку из реестра акционеров (для акционерных обществ);
- копии договоров (контрактов), подтверждающих сбыт продукции, поставку сырья, материалов, комплектующих, если таковые имеются;
- бухгалтерские балансы за предыдущий год со всеми приложениями и за последний отчетный период с отметкой налоговых органов или другие финансовые документы;
- справки из налоговых органов об отсутствии у предприятия - получателя инвестиций недоимки по платежам в бюджеты всех уровней на дату подачи инвестиционной заявки;
- справку Агентства по Архангельской области Северного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных;
- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированных по срокам задолженности (текущая, просроченная) и датам возникновения задолженности;
- сведения о долевых инвесторах и форме их участия в реализации проекта;
- наличие лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензированию;
- заключения обязательных экспертиз (согласования), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (экологической, противопожарной, санэпидемиологической и т.д.);
- перечень и стоимость залогового имущества, предлагаемого в качестве обеспечения бюджетного кредита, на сумму не менее 100 процентов размера кредита;
- дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению заявителя;
- справку, содержащую данные о фонде оплаты труда, средней заработной плате и численности работников за последние три отчетных месяца, и копии платежных поручений, подтверждающих оплату налога на доходы физических лиц и взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
(абзац введен постановлением мэра Северодвинска от 25.01.2007 N 10)
3.3.Участник несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.
4.Экспертиза проектов
4.1.Проекты, претендующие на получение бюджетного кредита и прошедшие предварительный отбор на соответствие полноты представляемых документов, направляются на независимую экспертизу, включающую в себя оценку финансового состояния автора проекта.
4.2.Экспертиза проводится в течение 15 дней после поступления документов независимыми экспертами или организацией, определяемыми администрацией Северодвинска.
4.3.Экспертная оценка проводится на платной основе за счет средств участника конкурса.
4.4.Эксперты несут ответственность за достоверность и качество экспертных оценок.
5.Критерии оценки проектов
Представленные на конкурс проекты, прошедшие предварительный отбор и экспертизу (в необходимых случаях), оцениваются комиссией по следующим критериям:
- экономическая значимость проекта для экономики муниципального образования (создание новых рабочих мест, размеры прибыли, платежей в бюджет и т.д.);
- соответствие проекта условиям конкурса;
- требуемый объем инвестиций, наличие собственных средств на реализацию проекта;
- срок окупаемости и рентабельность проекта;
- степень готовности объекта инвестирования к выпуску готовой продукции;
- качество и стоимость продукции относительно аналогичных товаров, реализуемых на российском и мировом рынках;
- наличие сырьевой базы в пределах России и региона;
- экологическая безопасность производства;
- наличие банковских гарантий, поручительств и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных инвестиций.
6.Конкурсная комиссия
6.1.Оценка проектов, прошедших предварительный отбор и экспертизу, производится конкурсной инвестиционной комиссией (далее - комиссия), персональный состав которой утверждается распоряжением мэра Северодвинска.
7.Работа комиссии
7.1.В целях реализации своих задач комиссия:
- на основании представленных документов осуществляет конкурсный отбор и выявляет победителей конкурса;
- определяет объемы и форму предоставления победителям финансовой помощи в размере средств, предусмотренных на данные цели в муниципальном бюджете на очередной финансовый год;
- рассматривает вопросы продления договоров на предоставление бюджетного кредита с победителями прошлогодних конкурсов.
7.2.Комиссия осуществляет свою работу согласно следующему регламенту:
- заседания комиссии проводятся во время проведения конкурса по мере необходимости;
- секретарь комиссии оповещает ее членов и приглашенных о времени и месте проведения заседания за 3 дня до начала заседания;
- решения комиссии принимаются коллегиально, простым большинством голосов и правомочны при наличии на заседании не менее 2/3 ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя;
- по результатам работы комиссии оформляется протокол с указанием победителей конкурса, который подписывается председателем и секретарем комиссии;
- секретарь комиссии в 3-дневный срок после оформления протокола заседания комиссии уведомляет претендентов о принятом комиссией решении.
8.Порядок прохождения конкурсной документации
8.1.В течение 30 дней после опубликования в печати объявления об условиях и дате проведения конкурса проектов управление экономики проводит прием и регистрацию заявок его участников согласно требованиям данного Положения.
8.2.Соответствующие всем установленным требованиям проекты направляются на независимую экспертизу, которая проводится в течение 15 дней после представления документов.
8.3.После представления всех документов в установленные сроки комиссия проводит открытый конкурс проектов, претендующих на получение бюджетной поддержки. В процессе проведения конкурса комиссией рассматриваются вопросы продления договоров на предоставление бюджетного кредита с победителями прошлогодних конкурсов. По итогам конкурса комиссией принимается решение о победителях конкурса, формах и объемах бюджетной финансовой поддержки их проектов и продлении договоров.
8.4.На основании решения комиссии управление экономики готовит проект постановления мэра Северодвинска об итогах инвестиционного конкурса.
8.5.После выхода постановления мэра с победителями конкурса заключаются соответствующие договоры.
В случае предоставления бюджетного кредита претендент на его получение представляет в управление экономики заключение об оценке залогового имущества, предлагаемого в качестве обеспечения данного кредита. Оценка проводится в течение 20 дней после объявления официальных результатов конкурса независимыми экспертами или организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Имущество, предлагаемое в качестве залога, подлежит обязательному страхованию.
8.6.Результаты конкурса доводятся до сведения всех его участников.
9.Порядок получения инвестиций победителями конкурса
9.1.Порядок и сроки получения инвестиций из муниципального бюджета, а также сроки и условия их возврата регулируются договором, заключаемым администрацией Северодвинска с победителем конкурса. Кроме того, в договорах отражаются условия досрочного возврата бюджетных средств в случаях их нецелевого использования, нарушения сроков оплаты процентов за пользование бюджетным кредитом и сроков представления расчетов в случаях получения компенсации части затрат на уплату процентов по кредитным договорам.
10.Порядок контроля за реализацией проектов
10.1.Контроль за реализацией проектов - победителей конкурса осуществляется путем:
- периодической проверки выполнения договора и мероприятий, предусмотренных проектом (получение, обобщение и анализ информации исполнителя о выполнении обязательств, установленных в договоре);
- в случаях получения победителем бюджетного кредита - осуществление контроля со стороны финансового управления за его своевременным возвратом.
10.2.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, указанных в договоре, заключаемом исполнителем проекта с администрацией Северодвинска, непредоставления или заведомо ложного предоставления требуемой информации договор может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Способы обеспечения материальной ответственности и компенсации неустойки в случаях неисполнения обязательств со стороны исполнителя оговариваются в договоре.