Решение Архангельского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гниденко Л.М.
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:
- Цакулов Ю.Г.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
- Шестакова Н.М.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
рассмотрев дело № 03-05/32-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко Александра Александровича (далее по тексту – ИП Коваленко А.А.) по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении на странице 1 (Один) газеты «Мирный – Бизнес и Политика» от 15.04.2010 № 4 рекламы следующего содержания: «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ МАССАЖ Николаенко Дарья Владимировна прием по записи +7-911-590-83-32 Дом быта, 1 этаж КОСМЕТОЛОГ Александрова Олеся Алексеевна прием по записи +7-911-659-18-22»,
в отсутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП Коваленко А.А., надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела № 03-05/32-2010, в заседание Комиссии не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/32-2010 не направил. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело № 03-05/32-2010 рассмотрено в его отсутствие,
заинтересованного лица – заявителя - гражданина Храмцова Олега Владимировича, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела № 03-05/32-2010, в заседание Комиссии не явился, представителей для участия в рассмотрении дела № 03-05/32-2010 не направил. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), дело № 03-05/32-2010 рассмотрено в его отсутствие,
Установила:
В адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Храмцова Олега Владимировича от 20 апреля 2010 года (входящий № 2336 от 23.04.2010), согласно которой на странице 1 (Один) газеты «Мирный – Бизнес и Политика» от 15.04.2010 № 4 размещена реклама «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ МАССАЖ Николаенко Дарья Владимировна прием по записи +7-911-590-83-32 Дом быта, 1 этаж КОСМЕТОЛОГ Александрова Олеся Алексеевна прием по записи +7-911-659-18-22», по мнению заявителя, с нарушением требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования – лечебно-оздоровительному массажу, формируют и поддерживает интерес к объекту рекламирования, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно отраслевому стандарту «Термины и определения в системе стандартизации здравоохранения», утвержденному приказом Минздрава России от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Рассматриваемая реклама формирует интерес к такой медицинской услуге, как лечебно-оздоровительный массаж.
В рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и использованию, или получению консультации специалистов.
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Таким образом, в данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». В соответствии с п. 4 ст. 3 и ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей и не допускается.
На основании ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является учредитель и издатель газеты «Мирный – Бизнес и Политика» - ИП Коваленко А.А., о чем свидетельствуют:
свидетельство о регистрации средства массовой информации от 05.03.2010 ПИ № ТУ 29-00148;
ответ ИП Коваленко А.А. от 23.07.2010 № 4387 на запрос Архангельского УФАС России от 25.05.2010 № 03-12/2402.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рекламораспространителем в заседание Комиссии от 16.08.2010 по делу № 03-05/32-2010 не представлены доказательства об устранении нарушений ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную на странице 1 (Один) газеты «Мирный – Бизнес и Политика» от 15.04.2010 № 4 рекламу: «ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ МАССАЖ Николаенко Дарья Владимировна прием по записи +7-911-590-83-32 Дом быта, 1 этаж КОСМЕТОЛОГ Александрова Олеся Алексеевна прием по записи +7-911-659-18-22» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2.Признать ИП Коваленко А.А. нарушившим требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламораспространителю ИП Коваленко А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «20» августа 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание