Решение Архангельского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гниденко Л.М.
Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены комиссии:
- Цакулов Ю.Г.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
- Шестакова Н.М.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
рассмотрев дело № 03-05/22-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер Поморья» (далее по тексту – ООО «Лидер Поморья») и Общества с ограниченной ответственностью «РМ «МИР» МЦ «Забота» (далее по тексту – ООО «РМ «МИР») по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении в еженедельной коммерческой газете «Лидер Поморья» от 01.04.2010 № 4 (136) и от 26.04.2010 № 8 (140) рекламы: «Лиц. 29 №000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009г. Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз, угревая сыпь, косметология) Лечение суставов (артриты, артрозы, ушибы, растяжения, остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел.: 241302 Гагарина, 42 здание швейной фабрики»,
в присутствии:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
законного представителя ООО «Лидер Поморья» Поповой Натальи Александровны (генеральный директор);
законного представителя ООО «РМ «МИР» МЦ «Забота» Горобец Татьяны Вячеславовны (директор);
Установила:
В еженедельной коммерческой газете «Лидер Поморья» от 01.04.2010 № 4 (136) и от 26.04.2010 № 8 (140) опубликована реклама следующего содержания: «Лиц. 29 №000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009г. Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз, угревая сыпь, косметология) Лечение суставов (артриты, артрозы, ушибы, растяжения, остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел.: 241302 Гагарина, 42 здание швейной фабрики».
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и формируют интерес к объекту, оказывающему медицинские услуги - медицинскому центру «Забота» и предоставляемым им услугам по косметологии, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно отраслевому стандарту «Термины и определения в системе стандартизации здравоохранения», утвержденным приказом Минздрава России от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Рассматриваемая реклама формирует интерес к медицинским услугам.
Материалами дела № 03-05/22-2010 путем общепринятой математической модели расчета установлено, что размещенное в еженедельной коммерческой газете «Лидер поморья» предупреждение: «Необходима консультация специалиста» занимает менее 5% от рекламной площади, а именно: предупреждению отведено 3,5 % от рекламной площади.
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, указанные в рассматриваемой рекламе такие медицинские услуги, как липосакция, косметология, снятие похмельного синдрома, не оказываются непосредственно медицинским центром «Забота», тем самым искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из положений ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Таким образом, в данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «РМ «Мир», о чем свидетельствуют:
договор на посреднические услуги № 2009/1 от 15.01.2009 по сбору рекламы и информации в газету «Лидер Поморья», заключенного между ООО «Лидер Поморья» и ООО «Медиа-Лайн Архангельск»;
договор на оказание рекламных услуг от 07.05.2010, заключенного между ООО «РМ «Мир» и ООО «Медиа-Лайн Архангельск»;
копии макета рекламного объявления, заверенной ООО «РМ МИР»;
приходно-кассовый ордер № 557 от 26.03.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей;
приходно-кассовый ордер № 670 от 09.04.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей.
На основании ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого объявления является – ООО «Лидер Поморья», о чем свидетельствуют:
договор на посреднические услуги № 2009/1 от 15.01.2009 по сбору рекламы и информации в газету «Лидер Поморья», заключенного между ООО «Лидер Поморья» и ООО «Медиа-Лайн Архангельск»;
договор на оказание рекламных услуг от 07.05.2010, заключенного между ООО «РМ «Мир» и ООО «Медиа-Лайн Архангельск»;
копии макета рекламного объявления, заверенной ООО «РМ МИР»;
приходно-кассовый ордер № 557 от 26.03.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей;
приходно-кассовый ордер № 670 от 09.04.2010 на сумму 900-00 (Девятьсот) рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рекламодателем и рекламораспространителем в заседание Комиссии от 11.08.2010 по делу № 03-05/22-2010 не представлены доказательства об устранении нарушений ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную в еженедельной коммерческой газете «Лидер Поморья» от 01.04.2010 № 4 (136) и от 26.04.2010 № 8 (140) рекламу: «Лиц. 29 №000408ЛО2901-000192 от 11.06.2009г. Медицинский центр Забота Озонотерапия скидка 30% стройность Вашей фигуры Безоперационная липоксация Лечение кожи (псориаз, угревая сыпь, косметология) Лечение суставов (артриты, артрозы, ушибы, растяжения, остеохондрозы) Снятие похмельного синдрома Необходима консультация специалиста тел.: 241302 Гагарина, 42 здание швейной фабрики», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
2.Признать директора общества с ограниченной ответственностью «РМ «МИР» МЦ «Забота» Горобец Татьяну Вячеславовну нарушившим требования ч. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер Поморья» Попову Наталью Александровну нарушившим требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать рекламодателю ООО «РМ «МИР» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
5.Выдать рекламораспространителю ООО «Лидер Поморья» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «18» августа 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2010 года № Б/Н Предписание
2010-08-18 Приложение к Решению от 18 августа 2010 года № Б/Н Предписание