Решение Архангельского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
| Председатель Комиссии | - | Гниденко Л.М. | Заместитель руководителя Архангельского УФАС России |
| Члены комиссии: | - | Шестакова Н.М. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России |
| - | Шахов А.Ю. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России |
рассмотрев дело № 03-05/42-2010, возбужденное в отношении ООО «Северпласт» и Общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Северная неделя» (далее по тексту – ООО «РА «Северная неделя») по признакам нарушения требований статьи ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении в газете «Вечерний Северодвинск» № 20 (787) от 27.05.2010 на странице 14 рекламы: «Австрийские оконные технологии ОКНА и ДВЕРИ из ПВХ…рассрочка кредит производственная компания СЕВЕРПЛАСТ…Архангельск, 6 тел 651-140…Офисы в Северодвинске ул. К.Маркса, 8 маг. «Партия»…тел 580-335…»
Установила:
В газете «Вечерний Северодвинск» № 20 (787) от 27.05.2010 на странице 14 размещена реклама: «Австрийские оконные технологии ОКНА и ДВЕРИ из ПВХ…рассрочка кредит производственная компания СЕВЕРПЛАСТ…Архангельск, 6 тел 651-140…Офисы в Северодвинске ул. К.Маркса, 8 маг. «Партия»…тел 580-335…» с признаками нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ООО «РА «Северная неделя» даны пояснения (входящий в управление № 4941 от 23.08.2010), что макет рекламы изготавливался дизайнером «Вечернего Северодвинска» в присутствии рекламодателя, на утверждение макет был направлен электронной почтой, коррективы в макет вносились устно по телефону. Между ООО «Северпласт» и ООО «РА «Северная неделя» заключен договор на выполнение работ по рекламе. Согласно договору рекламное агентство представляет на утверждение рекламодателю образцы подлежащей тиражированию рекламной продукции до начала тиражирования, а рекламодатель утверждает образцы рекламной продукции, подлежащей тиражированию.
В заседании комиссии представитель ООО «РА «Северная неделя» пояснил, что количество публикаций 14 (номера газет 10-11, 13-24, март-апрель-май 2010). В номерах газет «Вечерний Северодвинск» 21, 22, 23, 24 нарушения рекламного законодательства устранены (представлены номера газет). Одновременно заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела объяснительной менеджера по рекламе Николаевой Натальи Германовны и копии трудового договора, заключенного ООО «РА «Северная неделя» с гражданкой Николаевой Н.Г. от 22.02.2005.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к окнам и дверям, изготовленным по австрийской технологии производственной компанией «Северпласт», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке изготовления окон и дверей из ПВХ, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Регулируемые нормами гражданского законодательства кредитные правоотношения различны по своему содержанию и субъектному составу. В частности, статья 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает продажу товара в кредит, под которой понимается оплата товара через определенное время после его передачи покупателю. Параграфы 2 и 3 главы 42 ГК РФ регулируют правоотношения по предоставлению банковского, товарного и коммерческого кредита.
В ходе проверки установлено, что «кредит», указанный в рекламе, в настоящее время через банки не предоставляется. На определение о возбуждении дела № 03-05/42-10 о нарушении рекламного законодательства ООО «Северпласт» запрашиваемую информацию не представил, что является нарушением части 6 статьи 19.8 КоАП.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Пунктом 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Опубликованный текст рекламного объявления содержит условия приобретения окон и дверей из ПВХ посредством «кредита». Фраза «КРЕДИТ» напечатана крупным шрифтом, что свидетельствует о направленном воздействии на потребителей рекламы с целью формирования у них желания воспользоваться услугой по кредитованию. При этом как таковой кредит не оформляется, а фактически предоставляется рассрочка платежа,следовательно, текст рекламного объявления не соответствует требованиям п.4 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Северпласт» о чем свидетельствуют:
— договор на рекламу в газете «Вечерний Северодвинск» от 26.02.2010, заключенный ООО «Северпласт» и ООО «РА «Северная неделя» на выполнение работ по рекламе;
— квитанции к приходному кассовому ордеру от 05.04.2010, копия кассового чека от 05.04.2010, от 26.04.2010, копия кассового чека от 26.04.2010, от 09.06.2010, копия кассового чека от 09.06.2010, от 07.07.2010, копия кассового чека от 07.07.2010;
— акт приема-сдачи выполненных работ от 31.03.2010, от 30.04.2010, от31.05.2010, от 30.06.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель не несет ответственности за нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», абзацем «е» пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508), Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать размещенную в газете «Вечерний Северодвинск» № 20 (787) от 27.05.2010 на странице 14 рекламу: «Австрийские оконные технологии ОКНА и ДВЕРИ из ПВХ…рассрочка кредит производственная компания СЕВЕРПЛАСТ…Архангельск, 6 тел 651-140…Офисы в Северодвинске ул. К.Маркса, 8 маг. «Партия»…тел 580-335…» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Северпласт» нарушившим требования п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламодателю ООО «Северпласт» предписание о недопущении распространения ненадлежащей рекламы впредь.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.В отношении ООО «РА «Северная неделя» дело № 03-05/42-10 производством прекратить.
Решение изготовлено в полном объеме «16» августа 2010 года.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «О рекламе» решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-08-16 Приложение к Решению от 16 августа 2010 года № Б/Н Предписание