Решение Архангельского УФАС России от 09.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
| Бугаев Д.В. | Заместитель руководителя управления; |
Члены комиссии:
| Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ - «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Заказчика – Морева В.Ю. (доверенность № 545/106-Д от 06.08.2010г.); Мышьякова О.В. (доверенность № 545/107-Д от 06.08.2010г.); Юдиной К.М. (доверенность № 545/24-Д от 30.01.2009г.);
Заявитель - ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» - надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в адрес Архангельского УФАС России направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Установила:
02 августа 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии, созданной Заказчиком – ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку оборудования для ОАО «ЦС «Звездочка» в рамках Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» - Лот №1 «Поставка контейнеров для кондиционирования фильтров ловушек с ионитными смолами (110 шт.)» (далее – Открытый конкурс).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Единой комиссии в связи с отказом ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» в допуске к участию в открытом конкурсе по причине отсутствия в составе заявки документального подтверждения о соответствии поставляемых товаров техническим требованиям, определенным в конкурсной документации.
Заказчик - ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» (далее - Заказчик) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в пояснительной записке (вх. № 4690 от 06.08.2010г.).
В результате рассмотрения жалобы и проведения на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 100621/015246/53 о проведении Открытого конкурса.
Начальная (максимальная) цена контракта – 42 070 000 рублей.
Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по выбору организации с правом заключить договор на поставку Оборудования для ОАО «ЦС «Звездочка» в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» утверждена главным инженером ОАО «ЦС «Звездочка» О.А. Фроловым 28.06.2010г.
Согласно Протоколу № 2 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 23.07.2010г. до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в конкурсе было представлено 3 заявки от следующих участников размещения заказа: ООО «ТЕХЖДСЕРВИС», ООО «Новые экологические технологии» (ООО «НЭТ»), ОАО «345 механический завод».
В соответствии с Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 26.07.2010г. Единая комиссия приняла решение допустить к участию в конкурсе ООО «Новые экологические технологии» и отказать в допуске к участию в конкурсе ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» и ОАО «345 механический завод». Открытый конкурс по лоту № 1 признан несостоявшимся (только один участник размещения заказа допущен к участию в конкурсе), принято решение заключить договор с ООО «НЭТ».
Заказчиком в извещении обозначен предмет Открытого конкурса - поставка контейнеров для кондиционирования фильтров ловушек с ионитными смолами.
Частью II Раздела III «Техническое задание» конкурсной документации (далее - Техническое задание) установлено, что участник размещения заказа должен указать технические характеристики контейнеров для кондиционирования фильтров ловушек с ионитными смолами. При этом участнику необходимо рассчитать такую техническую характеристику контейнеров как толщина биологической защиты, с учетом расчета активности фильтра-ловушки с ИОС, приведенного Заказчиком в Приложении № 1 к Техническому заданию.
Кроме того, в Техническом задании указано на то, что конструкция контейнера должна обеспечивать ослабление мощности ионизирующего излучения до допустимых уровней согласно СанПин 2.6.1.2523-09. При проектировании, изготовлении, испытаниях и эксплуатации должны соблюдаться требования ГОСТ 16327-88, ГОСТ Р 51824-2001, ГОСТ Р 52761-2007, СанПин 2.6.1.2523-09, СП 2.6.1.799-99, СП 2.6.6.1168-2002, НП-020-2000, НП-058-2004.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что Заказчик не может самостоятельно выполнить расчет толщины биологической защиты контейнера, поскольку не обладает лицензией на конструирование данных контейнеров. Заказчик может только проверить представленные участниками расчеты по справочникам.
Специфика данного размещения заказа в том, что требуемые к поставке контейнеры выполняются по индивидуальному заказу, сконструировать их и изготовить не может участник размещения заказа, не обладающий лицензиями на выполнение данных видов работ.
Из вышеизложенного следует, что в рамках данного Открытого конкурса Заказчику требуется не только поставка контейнеров, но их конструирование и изготовление, что также подтверждено в заседании Комиссии Архангельского УФАС России представителями Заказчика.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что требование Заказчика в части II Технического задания о выполнении участником размещения заказа расчета толщины биологической защиты контейнеров, а также расчета ослабления мощности ионизирующего излучения, подразумевает под собой выполнение части работ по конструированию контейнера.
Учитывая, что фактически по предмету Открытого конкурса требовалась не только поставка, но и конструирование и изготовление контейнеров, данное требование Заказчика к участниками размещения заказа на этапе подготовки заявок на участие в Открытом конкурсе, является неправомерным, поскольку указанные виды работ участник размещения заказа выполняет после выбора его победителем в Открытом конкурсе и заключения с ним государственного контракта.
Частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть затребованы у участника размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе.
Согласно части 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 указанной статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
В силу указанной нормы ФЗ «О размещении заказов», расчет толщины биологической защиты контейнеров, а также расчет ослабления мощности ионизирующего излучения, которые должны выполняться в составе работ по конструированию контейнеров победителем Открытого конкурса на этапе исполнения государственного контракта, не входит в перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.
Таким образом, Заказчик, установив в конкурсной документации требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе расчета толщины биологической защиты контейнеров, а также расчета ослабления мощности ионизирующего излучения, которые выполняются в составе работ по конструированию контейнеров победителем Открытого конкурса на этапе исполнения государственного контракта, нарушил часть 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов».
В соответствии с Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 26.07.2010г. ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» было отказано в допуске к участию в Открытом конкурсе на следующем основании: «несоответствие конкурсной заявки требованиям, установленным конкурсной документацией (пункт 14 раздела II «Информационная карта конкурса» - отсутствует документальное подтверждение о соответствии поставляемых товаров Техническим требованиям)».
Пунктом 14 Раздела II «Информационная карта конкурса» конкурсной документации установлено, что участник размещения заказа представляет в составе заявки документальные подтверждения о соответствии поставляемых им товаров техническим требованиям (Раздел III конкурсной документации).
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что в качестве документального подтверждения соответствия товара техническим требованиям конкурсной документации участник размещения заказа должен был представить в составе заявки расчет биологической защиты контейнера и расчет ослабления мощности ионизирующего излучения или иное документальное подтверждение соответствия товара техническим требованиям.
Учитывая вышеуказанное нарушение со стороны Заказчика части 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям Единой комиссии по отказу в допуске к участию в конкурсе ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» на основании непредставления в составе заявки документального подтверждения о соответствии поставляемых товаров Техническим требованиям.
Виды деятельности по конструированию и изготовлению контейнеров относятся к деятельности по использованию атомной энергии.
Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 865, (далее - Положение) содержит Перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, лицензии на осуществление которых выдаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Перечень).
Пунктом 6 данного Перечня предусмотрена выдача лицензий на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.
Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору выдает лицензии на виды деятельности в области использования атомной энергии по Перечню согласно Приложению. Осуществление указанных видов деятельности без наличия лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не допускается.
Из вышеизложенного следует, что для осуществления деятельности по конструированию и изготовлению контейнеров, участники размещения заказа должны обладать соответствующими лицензиями.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов» при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно пункту 10 части 4 статьи 22 ФЗ «О размещении заказов» конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона.
Однако в конкурсной документации отсутствует обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии их требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов», а именно: требование о наличии у них лицензий на конструирование и изготовление оборудования для стационарных объектов и сооружений, предназначенных для хранения радиоактивных отходов.
Таким образом, Заказчик, не установив в конкурсной документации требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов», нарушил пункт 1 части 1 статьи 11, пункт 10 части 4 статьи 22 ФЗ «О размещении заказов».
Пунктом 1 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» установлен перечень документов и сведений об участнике размещения заказа, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.
В Форме № 3 «Анкета участника размещения заказа» раздела IV «Образцы форм» конкурсной документации Заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа, в том числе следующих сведений:
п. 2 – предыдущие полные наименования организации, переименования и правопреемственность;
п. 3 - регистрационные данные: дата, место и орган регистрации (на основании Свидетельства о государственной регистрации); учредители (перечислить наименования и организационно-правовую форму всех учредителей, чья доля в уставном капитале превышает 10%) и доля их участия (для акционерных обществ - выписка из реестра акционеров отдельным документом) (на основании Учредительных документов установленной формы (устав, положение, учредительный договор); срок деятельности организации (с учетом правопреемственности); размер уставного капитала; номер и почтовый адрес Инспекции Федеральной налоговой службы, в которой претендент зарегистрирован в качестве налогоплательщика; ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО участника размещения заказа;
п. 6 - банковские реквизиты;
п. 7 - сведения о дочерних и зависимых предприятиях (о лицах, входящих с участником размещения заказа в одну группу лиц (в ред. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия «аффилированного лица» в статье 4 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» № 948-1 от 22.03.1991г.).
Вышеназванные сведения отсутствуют в установленном частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» перечне обязательных для предоставления участниками размещения заказа в составе заявок на участие в конкурсе документов и сведений.
Кроме того, Заказчиком пунктом 4 Раздел III «Техническое задание на поставку оборудования для ОАО «ЦС «Звездочка», а также пунктом 3.1.1 Приложения № 1 «Проект договора № ____ на поставку оборудования для ОАО «ЦС «Звездочка» в рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года». Реконструкция временного хранилища ТРО с кондиционированием накопленных отходов (объект 162)» конкурсной документации установлены сроки поставки товаров, а именно:
I этап (36 контейнеров траверса) - I квартал 2011 года (до 31.03.11г.);
II этап (37 контейнеров) - II квартал 2011 года (до 30.06.11г.);
III этап (37 контейнеров) - III квартал 2011 года (до 30.09.11г.).
В Форме № 1 «Заявка на участие в открытом конкурсе» раздела IV «Образцы форм» конкурсной документации участнику размещения заказа требуется указать сроки выполнения работ (пункт 4).
Как было отмечено выше, часть 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» содержит исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» заявка должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта.
Указание срока выполнения работ участником размещения заказа в заявке на участие в конкурсе не является предложением участника размещения заказа об условиях исполнения государственного контракта, поскольку данные сведения уже содержаться в проекте контракта - в пункте 3.1.1 Приложения № 1 «Проект договора № ____ на поставку оборудования для ОАО «ЦС «Звездочка». Внесение иных предложений (то есть сведений, указанных участником размещения заказа в заявке на участие в открытом конкурсе) по сроку поставки в государственный контракт Заказчиком не предусмотрено.
Более того, в силу части 5 статьи 9, части 5 статьи 22 и части 3 статьи 29 ФЗ «О размещении заказов» внесение изменений в государственный контракт при его заключении не допускается.
Кроме того, срок выполнения работ не определен в конкурсной документации в качестве критерия оценки заявок. Согласно пункту 20 Раздела II «Информационная карта конкурса» конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются цена договора, функциональные характеристики и срок предоставления гарантии качества работ.
Частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе. Согласно части 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 указанной статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
При данных обстоятельствах, Заказчик, установив требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений, не предусмотренных частью 3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов», в том числе сведений о сроке выполнения работ, нарушил часть 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов».
Заказчик пунктом 2.9 Раздела I «Инструкция участникам конкурса» конкурсной документации установил требования к оформлению заявок на участие в конкурсе. При этом в подпункте 2.9.8 содержится требование о предоставлении участником размещения заказа двух экземпляров заявки на участие в конкурсе – оригинала и копии, а именно:
«Участник размещения заказа должен подготовить один оригинальный экземпляр заявки на участие в конкурсе, который должен быть прошит (сброшюрован таким образом, чтобы конкурсная заявка могла быть без повреждения целостности подшита в папку или скоросшиватель), пронумерован и на последнем оборотном листе в месте прошивки проклеен, маркирован с указанием количества листов, скреплен печатью и подписью участника размещения заказа или лица, уполномоченного таким участником размещения заказа и четко помечен «ОРИГИНАЛ». Кроме того, участник размещения заказа представляет один экземпляр копии заявки на участие в конкурсе, подготовленный аналогично оригиналу и четко помеченный «КОПИЯ». Оригинал и копия конкурсной заявки должны быть идентичны по оформлению и составу входящих в них документов. В случае расхождений, Конкурсная комиссия будет руководствоваться оригиналом».
Кроме того, Заказчик в Форме № 1 «Заявка на участие в открытом конкурсе», в Форме № 3 «Анкета участника размещения заказа», в Форме № 4 «Таблица цен», в Форме № 5 «Доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов организации – участника размещения заказа» раздела IV «Образцы форм» конкурсной документации установил необходимость подписания вышеуказанных форм главным бухгалтером организации – участника размещения заказа.
Законодателем частью 3.3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов» установлены требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, в соответствии с которыми все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных указанной частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, Заказчик, установив в конкурсной документации дополнительные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, а именно: требование о подписании документов, входящих в состав заявки главным бухгалтером организации – участника размещения заказа и требование о предоставлении вместе с оригиналом заявки ее копии, нарушил часть 3.3 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов».
В соответствии с Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 26.07.2010г. ОАО «345 механический завод» было отказано в допуске к участию в Открытом конкурсе на основании несоответствия конкурсной заявки требованиям, установленным конкурсной документацией (пункт 20 раздела II «Информационная карта конкурса» - отсутствуют сведения по сроку предоставления гарантии качества)».
Согласно пункту 20 раздела II «Информационная карта конкурса» одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе является срок предоставления гарантии качества товара.
Как установлено материалами дела, в заявке на участие в конкурсе ОАО «345 механический завод» отсутствует предложение о сроке предоставления гарантии качества товара.
Частью 7 статьи 28 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 данной статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 13 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722, для определения рейтинга заявки в случае применения критерия оценки заявок «срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг» в конкурсной документации может быть установлено, что если заявка не содержит предложения об обеспечении исполнения условий контракта по указанному критерию, рейтинг заявки по соответствующему критерию равен 0.
Соответственно, в случае непредставления участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе предложения о сроке предоставления гарантии качества товара, являющемся критерием оценки заявки на участие в конкурсе, такой заявке по данному критерию присваивается рейтинг равный «0».
При этом частью 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, которым не предусмотрен отказ в допуске к участию в торгах на вышеуказанном основании.
Согласно части 2 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 данной статьи случаев, не допускается.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в Открытом конкурсе участнику размещения заказа ОАО «345 механический завод» на основании отсутствия сведений о сроке предоставления гарантии качества, нарушила часть 2 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов».
Однако Комиссия Архангельского АФАС России принимает во внимание следующее.
Согласно Техническому заданию Заказчик требовал поставить следующие товары: корпус контейнера – 110 шт.; съемная крышка контейнера – 110шт.; траверса (захват) для контейнеров – 1 шт.
Как установлено материалами дела, участник размещения заказа - ОАО «345 механический завод» - в составе заявки на участие в конкурсе предложил к поставке, кроме вышеперечисленных товаров, траверсу (захват) для крышки контейнера (1шт).
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено, что в рамках данного Открытого конкурса Заказчику не требовалась поставка траверсы (захвата) для крышки контейнера. Представители Заказчика пояснили, что по указанным захватам будет проводиться отдельная процедура размещения заказа.
Соответственно, заявка на участие в конкурсе ОАО «345 механический завод» не соответствует требованиям конкурсной документации по комплектности товаров и техническим характеристикам контейнеров – толщине биологической защиты. Следовательно, Единая комиссия должна была отказать в допуске к участию в конкурсе ОАО «345 механический завод» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов».
Таким образом, нарушение части 2 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» со стороны Единой комиссии по отказу в допуске к участию в Открытом конкурсе ОАО «345 механический завод» на основании отсутствия сведений о сроке предоставления гарантии качества не повлияло на результаты размещения заказа, поскольку участнику размещения заказа ОАО «345 механический завод» должно было быть отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов», а именно: заявка ОАО «345 механический завод» не соответствует конкурсной документации по комплектности товаров и техническим характеристикам контейнеров – толщине биологической защиты.
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
- Признать жалобу ООО «ТЕХЖДСЕРВИС» необоснованной.
- Признать Заказчика – ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 11, пункта 10 части 4 статьи 22, частей 3.3 и 4 статьи 25 ФЗ «О размещении заказов».
- Признать Единую комиссию, созданную Заказчиком - ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», нарушившей требования части 2 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов».
- Выдать Заказчику - ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», Единой комиссии, созданной Заказчиком, предписание об устранении нарушений ФЗ «О размещении заказов».
- Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Приложения
2010-08-09 Приложение к Решению от 09 августа 2010 года № Б/Н Предписание