Постановление Архангельского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России), Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/29-2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» - г. Архангельск, ул. Шубина, 5, ОГРН 1082901002876, ИНН 2901175842, КПП 290101001, БИК 041117916, р/счет 40702810800150026842, к/счет 30101810400000000 в ФКБ «Петрокоммерц» в г. Архангельске, генеральный директор Кудрин Алексей Леонидович.
Установила:
Решением Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.06.2010 по делу № 03-05/6-2010 опубликованная на странице 8 (Восемь) областного рекламно-информационного издания «ВСЯ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ» от 04.02.2010 № 2 (57) реклама: «СЗФК СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ ООО «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ» СВИД. 29 № 001728568 ВЫДАНО 11.03.2008 ИФНС ПО Г. АРХАНГЕЛЬСКУ АРХАНГЕЛЬСК, УЛ. ШУБИНА, 5. 1 ЭТАЖ ВАШИ ДЕНЬГИ ПОД ПРОЦЕНТЫ 20 % ГОДОВЫХ! 407-407 МАКСИМУМ ВЫГОДЫ» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Материалы дела № 03-05/6-2010 являются неотъемлемым приложением к материалам настоящего дела об административном правонарушении.
14.07.2010 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России Шестаковой Н.М. в отношении ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
ООО «СЗФК» письмом от 05.03.2010 (входящий № 1069) на запрос Архангельского УФАС России от 18.02.2010 № 03-12/652 сообщило, что ООО «СЗФК» осуществляет прием денежных средств от клиентов в рамках вексельной программы. ООО «СЗФК» (продавец) заключает с потенциальным покупателем договор купли-продажи векселя, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором, простой вексель (п. 1.1 договора купли-продажи векселя).
Согласно п. 3.1 договора купли-продажи векселя за просрочку в проведении операций согласно пунктам 1.1, 2.1 и 2.2 виновная сторона выплачивает другой стороне пеню из расчета 0,1 % от суммы не переданных векселей или не поставленных средств за каждый день просрочки.
Рассматриваемая реклама не содержит информации о том, что прием денежных средств от клиентов осуществляется в рамках вексельной программы, а именно: ООО «СЗФК» с потенциальным покупателем будет заключать договор купли-продажи векселя.
Согласно Заявке на размещение рекламы в газете «Вся Архангельская область» в № 2 от 04.02.2010 рекламный модуль был представлен рекламодателем в готовом виде, оплаченная стоимость данной рекламы составляет 18620 (восемнадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей.
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», то есть лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержания рекламы, является ООО «Северо-Западная Финансовая Компания», что подтверждается договором от 01.02.2010 на информационно-рекламное обслуживание в газете «Вся Архангельская область», заключенным между ООО «Тема-Пресс» (исполнитель) и ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» (заказчик), заявкой на размещение рекламы в газете «Вся Архангельская область» в № 2 (57) от 04.02.2010, счетом № 17 от 04.02.2010, счетом-фактурой 00067 от 04.02.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением на основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.
С 31 марта 2010 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, касающиеся изменения административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (данные изменения внесены Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ»).
Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы России от 05.04.2010 № АК/9461 указанная редакция КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 7 КоАП РФ подлежит применению при квалификации правонарушений, совершенных после 31 марта 2010 года. В случае возбуждения или рассмотрения дел об административных правонарушениях по фактам нарушений, допущенным до 31 марта 2010 года, нарушители подлежат ответственности на основании ранее действующей редакции КоАП РФ (до 31.03.2010 - по ст. 14.3 КоАП РФ).
В силу ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения является установленные законодательством ограничения о недопустимости ненадлежащей рекламы.
Несоблюдение указанных ограничений и требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Северо-Западная Финансовая Компания».
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
С учетом изложенного выше и руководствуясь статьями 4.1, 14.3, 23.48, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919
КПП 290101001
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003
БИК 041117001
КБК 16111626000010000140
ОКАТО 11401000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/29-2010.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 (тридцати) дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ООО «Северо-Западная Финансовая Компания»» представить в Архангельское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (тел./факс (8182) 46-89-87).
Копия настоящего постановления выслана ООО «Северо-Западная Финансовая Компания» «30» июля 2010 года по адресу: 163000, Архангельск, ул. Шубина, 5