Приложение к Постановлению от 16.07.2010 г № 293-ПА Положение
Положение о спасательных службах гражданской обороны северодвинска
1.Общие положения
1.1.Положение о спасательных службах гражданской обороны Северодвинска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением главы администрации Архангельской области от 02.10.2008 N 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области" и определяет состав, назначение, задачи, организацию управления и планирования мероприятий спасательных служб гражданской обороны Северодвинска.
1.2.Спасательная служба гражданской обороны Северодвинска (далее - служба ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
1.3.Службы ГО предназначены для организации и проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Северодвинска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.
1.4.Службы ГО создаются на муниципальном и объектовом (в организациях, отнесенных к категории по ГО) уровнях.
Службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности как в мирное, так и в военное время.
1.5.В зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Северодвинска задач, с учетом наличия соответствующей базы на муниципальном уровне создаются следующие службы ГО:
медицинская;
коммунально-техническая;
энергоснабжения;
противопожарная;
оповещения и связи;
охраны общественного порядка;
инженерная;
транспорта;
торговли и питания;
убежищ и укрытий;
снабжения горюче-смазочными материалами;
защиты культурных ценностей.
При необходимости могут создаваться и другие службы ГО.
1.6.Службы ГО на муниципальном уровне создаются, а руководители служб назначаются постановлением Администрации Северодвинска.
Службы ГО на объектовом уровне создаются, а руководители указанных служб назначаются локальным актом руководителя соответствующей организации.
В службах ГО создаются штабы служб, которые могут состоять из отделений или групп.
Персональный состав штаба службы ГО назначается локальным актом руководителя службы ГО. В состав штаба службы ГО могут назначаться представители организаций, входящих в службу ГО, по согласованию с соответствующими руководителями организаций.
1.7.Службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Уставами Архангельской области и Северодвинска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска и Положениями о них.
2.Состав и задачи служб ГО на муниципальном уровне
2.1.Для обеспечения мероприятий гражданской обороны в Северодвинске создаются следующие службы ГО на муниципальном уровне:
2.1.1.Медицинская - на базе Управления здравоохранения Администрации Северодвинска, учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора.
Задачами службы являются:
осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация обеспечения и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, своевременного оказания медицинской помощи пораженным больным, возвращения к трудовой деятельности, минимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
2.1.2.Коммунально-техническая - на базе отдела коммунального хозяйства Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, организаций жилищно-коммунального хозяйства, организаций, обслуживающих тепловые сети и обеспечивающих их эксплуатацию, организаций, осуществляющих ремонт, эксплуатацию и техническое обслуживание газовых сетей, организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также родственных им по профилю организаций.
Задачами службы являются:
организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских сетей коммунального хозяйства;
ликвидация аварий на сетях коммунального хозяйства;
проведение дезактивации и дезинфекции различных сооружений, техники и транспортных средств;
организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;
организация мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время.
2.1.3.Энергоснабжения - на базе организаций энергетики и электрификации.
Задачами службы являются:
обеспечение устойчивой работы энергосетей в мирное и военное время;
ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;
обеспечение работы автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;
участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, отнесенных к категории по ГО.
2.1.4.Противопожарная - на базе учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России, добровольных пожарных дружин, нештатных команд, отделений и групп пожаротушения организаций.
Задачами службы являются:
осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности Северодвинска;
организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил, входящих в состав службы ГО;
обеспечение готовности сил и средств, входящих в состав службы ГО;
организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение Северодвинска и предприятий в военное время;
локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.1.5.Оповещения и связи - на базе организаций электросвязи, радиосвязи, телевидения и радиовещания.
Задачами службы являются:
обеспечение органов управления гражданской обороны и муниципального звена РСЧС связью в мирное и военное время;
организация и контроль за эксплутационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении органов управления ГО и муниципального звена РСЧС, а также поддержание их в постоянной готовности;
организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов ГО и муниципального звена РСЧС.
2.1.6.Охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел.
Задачами службы являются:
организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в Северодвинске при эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей;
восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация и проведение мероприятий по защите личного состава, служебных животных и материальных средств службы ГО от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.7.Инженерная - на базе Управления строительства и архитектуры Администрации Северодвинска, строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю организаций.
Задачами службы являются:
разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;
подготовка и организация действий соответствующих сил и средств службы, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам;
организация проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
2.1.8.Служба транспорта - на базе отдела энергетики, транспорта и связи Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, подведомственных ему организаций, а также автотранспортных предприятий, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок.
Задачами службы являются:
перевозка материалов для строительства защитных сооружений;
обеспечение рассредоточения и эвакуации населения;
подвоз (вывоз) рабочих смен, материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств в загородную зону;
подвоз сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения, а также обеспечение эвакуации пострадавших людей.
2.1.9.Торговли и питания - на базе отдела организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска, предприятий торговли и питания независимо от форм собственности.
Задачами службы являются:
разработка и осуществление мероприятий по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости;
организация обеспечения закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления, питания личного состава формирований, работающего в зоне чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших;
организация обеспечения бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки.
2.1.10.Убежищ и укрытий - на базе отдела жилищного хозяйства Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также соответствующих подразделений объектов экономики.
Задачами службы являются:
учет обслуживаемого фонда защитных сооружений;
поддержание в постоянной готовности к приему укрываемых обслуживаемых защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, его эксплуатацией, использованием в мирное время и приведение в готовность к приему укрываемых.
2.1.11.Снабжения горючими и смазочными материалами - на базе организаций по обеспечению нефтепродуктами.
Задачами службы являются:
организация обеспечения горючими и смазочными материалами автотранспорта и другой техники для проведения мероприятий ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;
разработка и осуществление мероприятий по накоплению запасов ГО и созданию резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.12.Защиты культурных ценностей - на базе Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска и учреждений культуры.
Задачами службы являются:
организация и обеспечение рассредоточения и эвакуации, подвоз (вывоз) культурных ценностей в загородную зону и в районы рассредоточения.
2.2.Функции служб ГО определяются соответствующими Положениями о них, которые разрабатываются руководителями соответствующих служб ГО, согласовываются с руководителями соответствующих служб ГО Архангельской области и утверждаются Мэром - руководителем гражданской обороны Северодвинска.
3.Организация управления и планирования мероприятий службами ГО
3.1.Управление службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и его штаба деятельностью формирований службы, обеспечении их готовности, организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую службу ГО, и направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
3.2.Основой управления службами ГО являются решения начальников служб и Мэра Северодвинска, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб и планы действий служб в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - планы обеспечения мероприятий службы ГО).
3.3.Планирование обеспечения мероприятий службы ГО осуществляется на основе соответствующего Плана гражданской обороны и защиты населения Северодвинска.
3.4.Планы обеспечения мероприятий службы ГО, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий при приведении их в готовность в мирное и военное время, разрабатываются начальниками служб.
3.5.Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий службы ГО разрабатываются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.6.Планы обеспечения мероприятий службы ГО подписываются начальниками штабов служб, согласовываются с начальником Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска и утверждаются начальником службы ГО.
3.7.Планы обеспечения мероприятий службы ГО Северодвинска разрабатываются в двух экземплярах и находятся:
- в штабе службы ГО;
- в Отделе гражданской защиты Администрации Северодвинска.
3.8.Планирование подготовки органов управления, сил и средств служб ГО осуществляется на основе ежегодных Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, муниципального и объектовых звеньев Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Северодвинска.
3.9.Планы основных мероприятий ежегодно разрабатываются и подписываются начальниками штабов служб ГО, согласовываются начальником Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска и утверждаются начальником службы ГО.
3.10.Ответственность за подготовку и готовность органов управления, сил и средств, включенных в состав служб ГО Северодвинска, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы службы ГО.