Постановление Архангельского УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту – Архангельское УФАС России), Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/25-2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «Ралан» (место нахождения: 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корпус 1; ОГРН - 1042900008832; ИНН – 2901123570; КПП – 290101001; БИК - 041117737; р/сч. 40702810901390002401 ксч 30101810100000000737 в филиале № 2939 ВТБ24 (ЗАО) в г. Архангельске, управляющий Корельский Сергей Дмитриевич),
Установила:
Решением Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 11.06.2010 по делу № 03-05/08-2010 размещенная на рекламных конструкциях (щитах), установленных в г. Архангельске ул. Советская/Краснофлотская, ул. Советская/Маяковского ТЦ «Титаник», ул. Усть-Двинская напротив автозаправки, реклама «Акция на АЗС/АЗК НК «Роснефть». SOCHI 2014. Роснефть. Генеральный партнер. Ванкувер. Сочи. Россия на старт! Ралли-Рейд. Заправляйся и побеждай! Тысячи призов для победителей. Главный приз - поездка в Ванкувер. Сергей Федоров Трехкратный чемпион мира, призер Олимпийских игр. Узнай подробности и правила акции на сайте: www.rally2014.ru и по телефону «Горячей линии акции 8-800-333-2014» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2008 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Материалы дела № 03-05/08-2010 являются неотъемлемым приложением к материалам настоящего дела об административном правонарушении.
30 июня 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России, Шестаковой Н.М., в отношении ООО «Ралан» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Ралан» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, выразившееся в распространении рассматриваемой рекламы с нарушением требований п. 1 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
Шевяковым К.Н. (представитель ООО «Ралан» по доверенности от 30.06.2010) заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 03-06/25-2010, назначенное к рассмотрению на 15.07.2010, в день составления протокола об административном правонарушении по делу № 03-06/25-2010, а именно: 30 июня 2010 года.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено с помощью рекламных конструкций (щитов), адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на формирование интереса к товарам НК «Роснефть», формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Рассматриваемая реклама не содержит информации о сроках проведения акции, условием участия в которой является приобретение товара на АЗС/АЗК НК «Роснефть».
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Учитывая изложенное выше, рассматриваемая реклама является ненадлежащей, поскольку распространена с нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О рекламе».
На основании ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 9 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Ралан», что подтверждается: договором № 0130208/05-0144Д от 25 января 2008 года, заключенного между ООО «Ралан» и ООО «РН - Архангельскнефтепродукт»; дополнительным соглашением № 4 к договору № 0130208/05-0144Д от 25.01.2008; счетом № 65 от 24.02.2010; актами № 000018 от 31.01.2010, № 000041 от 28.02.2010, № 000092 от 31.03.2010; платежными поручениями № 640 от 25.02.2010, № 129 от 11.03.2010, № 584 от 23.03.2010.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.
С 31 марта 2010 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, касающиеся изменения административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (данные изменения внесены Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ»).
Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы России от 05.04.2010 № АК/9461 указанная редакция КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 7 КоАП РФ подлежит применению при квалификации правонарушений, совершенных после 31 марта 2010 года. В случае возбуждения или рассмотрения дел об административных правонарушениях по фактам нарушений, допущенным до 31 марта 2010 года, нарушители подлежат ответственности на основании ранее действующей редакции КоАП РФ (до 31.03.2010 - по ст. 14.3 КоАП РФ).
В силу ст. 14.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административным правонарушением на основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Объектом административного правонарушения является установленные законодательством ограничения о недопустимости ненадлежащей рекламы.
Несоблюдение указанных ограничений и требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Ралан».
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
При назначении административного наказания принимается во внимание, что ранее ООО «Ралан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, не привлекалось.
С учетом изложенного выше и руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Ралан» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить ООО «Ралан» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919
КПП 290101001
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003
БИК 041117001
КБК 16111626000010000140
ОКАТО 11401000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/25-2010.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 (тридцати) дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ООО «Ралан» представить в Архангельское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (тел./факс (8182) 46-89-87).
Копия настоящего постановления выслана ООО «Ралан» «01» июля 2010 года по адресу: 163002, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корп. 1.