Приложение к Решению от 30.06.2010 г № 43 Правила

Правила землепользования и застройки

Настоящими Правилами устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам осуществления землепользования и застройки в муниципальном образовании "Город Новодвинск" в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным законодательством Российской Федерации, Градостроительным кодексом Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ и иным законодательством Архангельской области.
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значении, установленном земельным законодательством и градостроительным законодательством.
Глава 1.Регулирование землепользования и застройки
Статья 1.Общие положения о регулировании землепользования и застройки
1.Регулирование землепользования и застройки на территории муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляется в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", настоящими Правилами и принятыми на их основе иными муниципальными правовыми актами.
2.Задачами регулирования землепользования и застройки, осуществляемого органами местного самоуправления, являются:
1) создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Новодвинск", сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создание условий для планировки территории муниципального образования "Город Новодвинск";
3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, Градостроительным кодексом Архангельской области и иными законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 2.Полномочия Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" в области регулирования землепользования и застройки
1.К полномочиям Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" в области регулирования землепользования и застройки относятся:
1) утверждение документов территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск";
2) утверждение правил землепользования и застройки, а также внесение в них изменений;
3) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
2.В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области и Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляет иные полномочия в области регулирования землепользования и застройки.
Статья 3.Полномочия администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в области регулирования землепользования и застройки
1.К полномочиям администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в области регулирования землепользования и застройки относятся:
1) подготовка проектов документов территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск", а также предложений по внесению в них изменений;
2) реализация документов территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск";
3) подготовка проекта правил землепользования и застройки, а также предложений по внесению в них изменений;
4) принятие решения о подготовке и утверждение документации по планировке территории;
5) принятие решений о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;
6) принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
7) принятие решений об установлении публичных сервитутов;
8) принятие решений о предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков;
9) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
10) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
11) принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;
12) принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
13) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
14) принятие решений о развитии застроенных территорий;
15) принятие решений о согласии с проектом генерального плана и направлении данного проекта в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск";
16) принятие решений об отклонении проекта генерального плана и направлении данного проекта на доработку.
2.В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и иными нормативными правовыми актами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", администрация муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляет иные полномочия в области регулирования землепользования и застройки.
Статья 4.Вопросы землепользования и застройки, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях
1.На территории муниципального образования "Город Новодвинск" является обязательным проведение публичных слушаний:
1) по проектам генерального плана;
2) по проектам правил землепользования и застройки;
3) по проектам планировки территорий;
4) по проектам межевания территорий;
5) по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) по вопросам установления публичных сервитутов;
8) по вопросам внесения изменений в генеральный план или в правила землепользования и застройки.
2.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки, не указанным в части 1 настоящей статьи, могут проводиться по инициативе населения муниципального образования "Город Новодвинск", Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" и главы муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 5.Местные нормативы градостроительного проектирования
1.Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) определяются в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.
2.Состав и порядок подготовки местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
Статья 6.Общие положения о публичных слушаниях по вопросам землепользования и застройки
1.В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, по вопросам землепользования и застройки органами местного самоуправления проводятся публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и Правилами организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Новодвинск" с особенностями, установленными настоящими Правилами.
3.Публичные слушания проводятся путем организации одного или нескольких собраний в период их проведения с обеспечением каждому заинтересованному лицу возможности ознакомиться с документацией по вопросу, вынесенному на публичные слушания, до их проведения.
4.В период проведения публичных слушаний заинтересованные лица вправе направлять организатору публичных слушаний свои замечания и предложения в письменном виде по вопросу, вынесенному на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний. Указанные замечания и предложения рассматриваются и включаются в протокол публичных слушаний только при наличии в них обратного адреса, фамилии, имени и отчества лица, направившего такие замечания и предложения.
5.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
6.Результаты публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления при рассмотрении проектов и вопросов, вынесенных на публичные слушания.
Глава 2.Документы территориального планирования
Статья 7.Общие положения о территориальном планировании
1.Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
2.Территориальное планирование муниципального образования "Город Новодвинск" направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов физических и юридических лиц, а также интересов Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "Город Новодвинск".
3.Документом территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск" является генеральный план муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - генеральный план), который разрабатывается применительно ко всей территории муниципального образования "Город Новодвинск". Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования "Город Новодвинск", с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 8.Содержание генерального плана
1.Генеральный план должен содержать:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования "Город Новодвинск";
4) карту функциональных зон муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, должно включать в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
3.На указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах должны соответственно отображаться:
1) планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования "Город Новодвинск";
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
Статья 9.Подготовка генерального плана
1.Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.При разработке проекта генерального плана осуществляется подготовка материалов по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (схем). Состав материалов по обоснованию проекта генерального плана определяется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.Исключена
5.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
Статья 10.Публичные слушания по проекту генерального плана
1.Проект генерального плана подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории муниципального образования "Город Новодвинск" публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
2.При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части с предельным максимальным установленным Градостроительным кодексом Архангельской области числом проживающих или зарегистрированных на одной части территории не более 25 тысяч человек.
3.В целях доведения до жителей муниципального образования "Город Новодвинск" информации о содержании проекта генерального плана организатор публичных слушаний проводит выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления на собраниях, в средствах массовой информации, по радио и телевидению.
4.Предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, поступившие от заинтересованных лиц, включаются организатором публичных слушаний в протокол публичных слушаний.
5.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования "Город Новодвинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
6.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 11.Утверждение генерального плана
1.Генеральный план утверждается Городским Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Внесение проекта генерального плана для утверждения осуществляется главой муниципального образования "Город Новодвинск" в порядке реализации правотворческой инициативы в соответствии с Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" с особенностями, установленными настоящей статьей.
3.Наряду с документами, предусмотренными Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", проект генерального плана вносится в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" с приложением:
1) протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана;
2) заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана;
3) постановления администрации муниципального образования "Город Новодвинск" о согласии с проектом генерального плана и направлении данного проекта в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о возвращении его на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
5.Решение Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" об утверждении генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
6.Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с частями 1 - 5 настоящей статьи.
7.Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
Глава 3.Градостроительное зонирование
Статья 12.Общие положения о градостроительном зонировании
1.Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципального образования "Город Новодвинск" в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
2.Градостроительное зонирование территории муниципального образования "Город Новодвинск" устанавливается в соответствии с Картой градостроительного зонирования, приведенной в Приложении N 1 к настоящим Правилам.
Статья 13.Территориальные зоны
1.Территориальные зоны определяются в соответствии с градостроительным зонированием территории муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Виды территориальных зон по их функциональному назначению устанавливаются в соответствии с Перечнем территориальных зон, приведенным в Приложении N 2 к настоящим Правилам.
Статья 14.Градостроительные регламенты
1.Градостроительные регламенты определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальных зон, возможности сочетания различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства, функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск", видов территориальных зон, требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
2.Действие градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ соответствующих территориальных зон, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с Перечнем градостроительных регламентов по видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, приведенным в Приложении N 3 к настоящим Правилам.
Статья 15.Использование земельных участков и объектов капитального строительства
1.Использование земельных участков и объектов капитального строительства их правообладателями осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования таких участков и объектов, установленными градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоне.
2.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
3.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Статья 16.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - разрешение на условно разрешенный вид использования) проводятся по заявлению физического или юридического лица.
2.Организатор публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования направляет сообщения о проведении публичных слушаний по указанному вопросу правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
4.Предложения и замечания, касающиеся вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, поступившие от заинтересованных лиц, включаются организатором публичных слушаний в протокол публичных слушаний.
5.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования "Город Новодвинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
6.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
7.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
Статья 17.Рассмотрение вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Заявление физического или юридического лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства рассматривается администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" в течение 3 дней со дня проведения публичных слушаний на основе рекомендаций, указанных в заключении о результатах публичных слушаний по данному вопросу.
2.С учетом рекомендаций, полученных по результатам публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" принимается одно из следующих решений:
1) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
2) об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
3.Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
Глава 4.Планировка территории
Статья 18.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории в границах муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляется в целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Для планировки территории может осуществляться разработка проектов планировки территорий, проектов межевания территорий и градостроительных планов земельных участков.
3.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий на основании генерального плана и в соответствии с требованиями технических регламентов и градостроительных регламентов.
Статья 19.Проект планировки территории
1.Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
2.Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3.Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4.Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5.Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
6.Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7.Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Архангельской области, документов территориального планирования муниципального образования "Город Новодвинск", устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.
9.Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Статья 20.Проект межевания территории
1.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.
2.Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
3.Подготовка проектов межевания территорий может осуществляться как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа.
4.В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков.
Статья 21.Градостроительный план земельного участка
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
2.В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
3.В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
4.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Статья 22.Подготовка документации по планировке территории
1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории.
2.Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 3 дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
Статья 23.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории
1.Проект планировки территории и проект межевания территории, подготовленный в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному обсуждению на публичных слушаниях.
2.При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
4.Предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории и проекта межевания территории, поступившие от заинтересованных лиц, включаются организатором публичных слушаний в протокол публичных слушаний.
5.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования "Город Новодвинск" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
6.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 24.Утверждение документации по планировке территории
1.Решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о возвращении ее на доработку принимается администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний.
2.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территорий и проекты межевания территорий) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 25.Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка
1.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" как по собственной инициативе, так и по заявлению физического или юридического лица.
2.Для подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка проведение процедур, предусмотренных статьями 22, 23 и 24 настоящих Правил, не требуется.
3.Администрация муниципального образования "Город Новодвинск" обеспечивает подготовку и утверждение градостроительного плана земельного участка в течение 30 дней со дня обращения заинтересованного лица с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка.
4.Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка осуществляются без взимания платы.
5.В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
6.В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
Глава 5.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства
Статья 26.Общие положения о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
1.Строительство объектов капитального строительства - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
2.Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
3.Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
4.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Архангельской области.
Статья 27.Разрешение на строительство
1.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) капитального ремонта объектов капитального строительства;
6) возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ;
7) установки или возведения временных, в том числе сезонных, сооружений (павильонов, в том числе на остановочных пунктах общественного транспорта и для шиномонтажа; лотков, палаток; сооружений наружной рекламы высотой не более 8,5 метра - стендов, щитов, плакатов, экранов, дисплеев и иных аналогичных объектов, содержащих сведения рекламного характера; открытых автостоянок; сборно-разборных, контейнерных складских сооружений), размещение и эксплуатация которых разрешены на определенный срок в установленном порядке;
8) установки или возведения сооружений, предназначенных для удовлетворения личных потребностей, на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а также на земельных участках, предназначенных для ведения фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства (бани, гаражи, теплицы, парники, погреба, сараи, навесы, беседки, подпорные стенки);
9) установки металлических или деревянных гаражей для хранения личного легкового автомобильного транспорта, катеров и лодок на земельных участках, предоставленных для соответствующих целей;
10) строительства (реконструкции, модернизации) объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВ включительно, выполняемого в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям;
11) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Архангельской области и иным законодательством Архангельской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Статья 28.Порядок выдачи разрешения на строительство
1.Разрешение на строительство на земельном участке, находящемся в границах муниципального образования "Город Новодвинск", выдается администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство), за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации в объеме, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции - в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
3.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
4.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 2, в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
5.Документы, указанные в пункте 1 части 2, пункте 1 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 2, 3 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 2, 3 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.
6.1.Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
7.Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
8.Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
9.Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
10.Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
11.Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
12.В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
13.Застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
14.Положения настоящей статьи не применяются к случаям, когда по отдельным объектам капитального строительства выдача разрешения на строительство осуществляется на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации органами государственной власти.