Решение Архангельского УФАС России от 04.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
Члены комиссии:
Фролова С.В.
Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Короткова И.Ю.
Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Спиридонова О.Г.
Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
на основании части 5 статьи 17, части 3 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (далее – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» от 20 февраля 2006 года № 94, Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189» от 30 декабря 2006 года № 841
в присутствии представителей от:
Заказчика: Гайдук О.Ф. (доверенность № б/н от 19 марта 2010 года), Гатаулиной Л.А. (доверенность № б/н от 19 марта 2010 года)
Заявителя: директора Леонтьев В.Л. (паспорт)
Установила:
16 марта 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба закрытого акционерного общество «Инмед» (далее – ЗАО «Инмед», Заявитель) на действия Единой комиссии Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» (далее – Единая комиссия) при размещении заказа на поставку продукции медицинского назначения на 1-2 квартал 2010 года путем открытого аукциона.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Единой комиссии в связи с отказом ЗАО «Инмед» в допуске к участию в открытом аукционе № 1А/2010 по лотам № 2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12 по причине несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе и ФЗ «О размещении заказов» в связи с непредставлением выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России Заявитель уточнил свои требования.
Так, по его мнению, Заказчик неправомерно установил в документации об аукционе требование о содержании помимо прочего в заявке на участие в аукционе, предоставляемой по каждому лоту отдельно, выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридических лиц), полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
Заказчик не согласился с доводами жалобы, изложив свою позицию в письме № 150 от 19 марта 2010 года.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ЗАО «Инмед» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
Заказчиком – Муниципальным учреждением здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» (далее – МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2») на официальном сайте Архангельской области http://gz.dvinaland.ru размещено Извещение № 2010.03001МА-2 о проведении открытого аукциона № 1А/2010 на право заключения муниципальных контрактов на поставку продукции медицинского назначения на 1-2 квартал 2010 года.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 2: 713 038 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 3: 566 615 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 6: 463 310 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 7: 136 340 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 8: 123 200 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 10: 479 094 рубля.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 11: 78 008 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 12: 306 018 рублей.
Извещение № 2010.03001МА-2 и документация об аукционе утверждены главным врачом МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» Зотиковой А.Ш.
Частью 5 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Согласно подпункту б пункта 1 части 2 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» заявка на участие в аукционе должна содержать помимо прочего, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица).
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Пунктом 1 статьи 4 статьи 34 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что Заказчик вправе установить в документации об аукционе требование о предоставлении участниками размещения заказа заявки на участие в аукционе по каждому лоту отдельно.
Подпунктом б пункта 2 части 8.1 раздела 2 рассматриваемой документации об аукционе также определено требование о содержании помимо прочего в заявке на участие в аукционе, предоставляемой по каждому лоту отдельно, выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридических лиц), полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
Следовательно, в действиях Заказчика по установлению в документации об аукционе требования о предоставлении по каждому лоту отдельно указанной выписки нарушений ФЗ «О размещении заказов» не выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Как установлено материалами дела Заявитель представил нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц только по лоту № 1. По лотам № 2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12 были приложены ксерокопии данной выписки.
Частью 3 статьи 36 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 данного федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О размещении заказов» закреплено положение о том, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 данного федерального закона.
Таким образом, в действиях Единой комиссии Муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» по отказу ЗАО «Инмед» в допуске к участию в аукционе по лотам № 2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 12 по причине несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе и ФЗ «О размещении заказов» в связи с непредставлением выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки, нарушений ФЗ «О размещении заказов» не выявлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Инмед» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Архангельского УФАС России
Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Архангельского УФАС России
С.В. Фролова
И.Ю. Короткова
О.Г. Спиридонова