Приложение к Постановлению от 03.06.2010 г № 233-ПА Программа
Муниципальная ведомственная целевая программа «Приоритетные направления развития образования муниципального образования „Северодвинск“ на 2009 — 2011 годы»
ПАСПОРТ
Наименование Программы | Муниципальная ведомственная целевая программа "Приоритетные направления развития образования муниципального образования "Северодвинск" на 2009 - 2011 годы" |
Дата утверждения Программы | Постановление Мэра Северодвинска от 05.09.2008 N 188 |
Основание для разработки Программы | Распоряжение Главы Администрации Северодвинска от 02.06.2008 N 140-р "Об утверждении Перечня муниципальных целевых программ" |
Разработчик Программы | Управление образования Администрации Северодвинска |
Заказчик Программы | Управление образования Администрации Северодвинска |
Цель (цели) Программы | Создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования и эффективное использование ресурсов |
Задачи Программы | Обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности. Повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования. Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений |
Целевые показатели и индикаторы Программы | Доля образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные Программы, принимающих участие в муниципальных и областных конкурсах. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в мероприятиях по поддержке одаренных детей. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в воспитательных мероприятиях в рамках реализации Программы. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в спортивных мероприятиях в рамках реализации Программы. Доля современного оборудования для занятий техническими видами деятельности и туризмом в учреждениях дополнительного образования. Доля образовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе социальных проектов "Дети Северодвинска". Доля педагогов общеобразовательных учреждений, принимающих участие в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства. Доля благоустроенных территорий образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями нормативно-правовых документов |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы, в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы | Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности; повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования; благоустройство территорий муниципальных образовательных учреждений |
Исполнители Программы | Управление образования Администрации Северодвинска. Организации, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 13741,4 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 13280,9 тыс. руб.; внебюджетные источники - 460,5 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Устойчивое функционирование и развитие муниципальной системы образования. Обеспечение доступности и равных возможностей получения качественного образования граждан независимо от места жительства и доходов семьи. Благоустройство территории муниципальных образовательных учреждений |
Система и организация контроля за использованием Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Северодвинска |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важным условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Северодвинска является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяет состояние муниципальной и региональной системы образования.
По состоянию на 31.12.2009 система дошкольного, общего и дополнительного образования представлена 100 образовательными учреждениями. Общая численность детей в 61 дошкольном образовательном учреждении, охваченных услугами дошкольного образования, составила 10297 человек. Охват в среднем составляет 85%. Показатель остается стабильным на протяжении последних трех лет. В 2009 году открыто дополнительно 6 групп на 120 мест. В 2009 - 2010 учебном году в городе работают 32 общеобразовательных учреждения, в том числе "Общеобразовательный лицей N 17", "Гуманитарная гимназия N 8", "Северодвинская городская гимназия", "Ягринская гимназия", 4 школы с углубленным изучением предметов. Работа муниципального образовательного учреждения "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 38" позволяет обеспечить социальную защиту, адаптацию и реабилитацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидам, созданы условия для получения образования без отрыва от семьи на базе МОУ "Основная общеобразовательная школа N 37", которая является областной экспериментальной площадкой по организации учебно-воспитательного процесса в школе индивидуального (надомного) обучения больных детей и детей-инвалидов.
В общеобразовательных учреждениях по состоянию на 31.12.2009 обучалось 16908 детей. В системе дополнительного образования занималось 13368 обучающихся. Кроме того, свыше 11000 детей заняты в объединениях дополнительного образования, функционирующих на базе общеобразовательных учреждений.
Сформирована и реализуется система городских мероприятий с обучающимися образовательных учреждений для выявления и поддержки одаренных детей, воспитательных мероприятий гражданско-патриотической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической и других направленностей. В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования реализуются более 100 мероприятий муниципального уровня, реализуются 29 городских социально-педагогических программ, таких как "Моя семья", "Волшебный свиток", "Маленькая страна", "Я - патриот!", "Славься, Отечество!", "Зарница", "Морем прославлены", "Безопасное колесо" и другие.
В соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым, приоритетными направлениями развития образования являются:
1.Развитие системы поддержки талантливых детей.
2.Совершенствование учительского корпуса.
3.Изменение школьной инфраструктуры.
4.Сохранение и укрепление здоровья школьников.
Комплекс мероприятий, реализованных в рамках муниципальных, областных целевых программ за период 2006 - 2008 годов, способствовал росту ресурсного потенциала системы образования.
Несмотря на успехи и достижения, в системе образования Северодвинска остается ряд актуальных проблем, требующих дальнейшего целенаправленного решения и дополнительного ресурсного обеспечения.
Необходимость повышения качества общего образования в городе требует участия педагогов в научно-практических конференциях, педагогических чтениях, фестивалях, организации муниципальных туров конкурсов педагогического мастерства. Повышению качества общего образования будет способствовать обобщение и распространение передового опыта работы педагогов и образовательных учреждений.
Требует дальнейшей поддержки система муниципальных мероприятий для выявления и поддержки одаренных детей, мероприятий, направленных на повышение воспитательного потенциала образовательных учреждений. Участие обучающихся в конкурсах, соревнованиях, олимпиадах и других мероприятиях позволит подготовить кадровый резерв для учреждений и предприятий Северодвинска и Архангельской области, а обучающимся - реализовать себя после окончания общеобразовательных учреждений.
Остается высоким уровень административных правонарушений и преступлений, совершаемых обучающимися общеобразовательных учреждений. В целях повышения воспитательного потенциала муниципальной системы образования необходимо совершенствовать систему воспитательных мероприятий, позволяющих воспитать достойного гражданина современного общества. Для дальнейшего решения проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних, занятости детей во внеурочное время необходимо создать условия для функционирования на базе образовательных учреждений кружков и секций, наиболее востребованных подростками, в том числе технической, туристической и спортивной направленности.
На сегодняшний день требуется проведение комплекса мероприятий по благоустройству территорий дошкольных образовательных учреждений, созданию условий для организации оздоровления воспитанников на открытом воздухе, по обеспечению безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Решение проблем программно-целевым методом будет способствовать развитию муниципальной системы образования и станет условием повышения качества жизни населения Северодвинска.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые показатели и индикаторы
Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели: создание механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности;
повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования;
развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы, в один этап.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей программы:
| N п/п | Целевые показатели и индикаторы | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| факт | факт | оценка | прогноз | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Задача N 1 | ||||
| 1.1 | Доля образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные Программы, принимающих участие в муниципальных и областных конкурсах (%) | 60 | 65 | 70 | 80 |
| 1.2 | Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в мероприятиях по поддержке одаренных детей (%) | 56 | 60 | 65 | 70 |
| 1.3 | Доля образовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе социальных проектов "Дети Северодвинска" | 10 | 21 | 25 | 30 |
| 1.4 | Доля педагогов общеобразовательных учреждений, принимающих участие в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства (%) | 20 | 20 | 22 | 25 |
| 2 | Задача N 2 | ||||
| 2.1 | Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в воспитательных мероприятиях в рамках реализации Программы (%) | 32 | 35 | 40 | 45 |
| 2.2 | Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в спортивных мероприятиях в рамках реализации Программы (%) | 10 | 12 | 15 | 18 |
| Задача N 3 | |||||
| 3.1 | Доля благоустроенных территорий образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями нормативно-правовых документов от общего количества территорий образовательных учреждений (%) | 30 | 32 | 35 | 40 |
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 13741,4 тыс. руб., в том числе:
средства местного бюджета - 13280,9 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 460,5 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
Внебюджетные источники - собственные средства учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставами образовательных учреждений.
Распределение объемов финансирования
Программы по источникам и годам
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования | В том числе по годам (тыс. руб. в ценах 2008 года) | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Всего по Программе, в том числе: | 13741,4 | 1809,2 | 5468,2 | 6464,0 |
| Местный бюджет | 13280,9 | 1641,4 | 5323,0 | 6316,5 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | 460,5 | 167,8 | 145,2 | 147,5 |
| Капитальные вложения, в том числе: | ||||
| Местный бюджет | 332,1 | 688,8 | 1261,9 | |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Прочие нужды, в том числе: | ||||
| Местный бюджет | 1477,1 | 4779,4 | 5202,1 | |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
--------------------------------
<*> Привлеченные и собственные средства учреждений образования.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиками подпрограмм с исполнителями программных мероприятий на конкурсной основе.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Раздел 5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы. Контроль за реализацией Программы в части рассмотрения отчетности осуществляет Управление экономики Администрации Северодвинска.
Заказчик обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических и экологических результатов от реализации программы
В процессе реализации программы будут получены следующие результаты:
1.Повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования:
увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, принимающих участие в муниципальных и региональных конкурсах, с 60% до 80%;
увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, принимающих участие в мероприятиях по поддержке одаренных детей, с 56% до 70%;
увеличение доли педагогов общеобразовательных учреждений, принимающих участие в конференциях, фестивалях, конкурсах педагогического мастерства, с 20% до 25%.
2.Повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования:
увеличение доли обучающихся и воспитанников, охваченных системой воспитательной работы, физкультурно-спортивной деятельностью, с 32% до 45%;
увеличения охвата детей системой дополнительного образования с 72,4% до 75%.
3.Благоустройство территории и обеспечение современных норм безопасности, предъявляемых к муниципальным образовательным учреждениям:
увеличение доли благоустроенных территорий образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями нормативно-правовых документов для повышения качества обучения и отдыха детей на открытом воздухе, а также обеспечения безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях с 30% в 2009 г. до 40% в 2011 г.
Раздел 7.Система программных мероприятий
Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение современного качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности;
повышение воспитательного потенциала муниципальной системы образования;
благоустройство территорий муниципальных образовательных учреждений.
Перечень мероприятий программы, финансируемых из местного бюджета, приведен в Приложении.