Решение Архангельского УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;

Члены комиссии:

Фролова С.В.	Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
Короткова И.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Вознесенская Н.В.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»
в присутствии представителей от
Заказчика – Климовой Д.В. (доверенность № 24-31-12/33 от 31.05.2010г.), Хоменко Э.Л. (доверенность № 24-31-12/34 от 31.05.2010г);
Заявителя – Черепановой Е.Г. (доверенность № 16 А-ф от 10.10.2009г.),
Установила:
24 мая 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг поступила жалоба ООО «Урал-Пресс Регион» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной Заказчиком – Управлением Федерального казначейства по Архангельской области, при проведении запроса котировок на оформление подписки на периодические издания на второе полугодие 2010 года для Управления Федерального казначейства по Архангельской области.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением котировочной заявки ООО «Урал-Пресс Регион».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в возражении на жалобу (№24-39-05/4087 от 28.05.2010).
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего:
Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.05.2010 размещено Извещение № 100506/002056/117 о проведении запроса котировок на оформление подписки на периодические издания на второе полугодие 2010 года для Управления Федерального казначейства по Архангельской области (далее - Извещение).
Начальная (максимальна) цена контракта – 70 000 рублей.
Согласно Протоколу № 100506/002056/117/1 от 18.05.2010 года рассмотрения и оценки котировочных заявок до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки от Архангельского почтамта УФПС Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России» и ООО «Урал-Пресс-Регион».
Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Урал-Пресс-Регион» как несоответствующую требованиям, указанным в Извещении, а именно:
«Приложена копия доверенности не заверенная нотариально (пункт 3 статьи 8 и пункт 7 статьи 47 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд» и раздел «Форма котировочной заявки Извещения о проведении запроса котировок № 11-35/2010 от 06.05.2010)».
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Частью 7 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» определены права Заказчика в случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Урал-Пресс-Регион» фактически отклонена по основаниям части 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов», а пункт 7 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» указан в протоколе № 100506/002056/117/1 от 18.05.2010г. рассмотрения и оценки котировочных заявок ошибочно, о чем было сообщено представителем Заказчика в заседании комиссии Архангельского УФАС России. Данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении котировочной комиссией требований ФЗ «О размещении заказов».
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ «О размещении заказов», участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель.
Частью 3 статьи 8 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Заказчиком в Извещении установлено, что котировочная заявка должна быть подписана руководителем участника размещения заказа или иным представителем участника размещения заказа, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Как подтверждается материалами дела, котировочная заявка ООО «Урал-Пресс-Регион» подписана руководителем обособленного подразделения ООО «Урал-Пресс-Регион» в г. Архангельске Черепановой Е.Г. При этом в составе котировочной заявки ООО «Урал-Пресс-Регион» в качестве документа, подтверждающего полномочия руководителя обособленного подразделения ООО «Урал-Пресс-Регион» в г. Архангельске Черепановой Е.Г. на подачу котировочной заявки, приложена копия доверенности № 16/1 А-ф от 01.10.2009г, заверенная директором ООО «Урал-Пресс-Регион» Астафьевым К.В. Нотариально заверенная копия указанной доверенности отсутствует в составе котировочной заявки ООО «Урал-Пресс-Регион».
На основании вышеизложенного, полномочия руководителя обособленного подразделения ООО «Урал-Пресс-Регион» в г. Архангельске Черепановой Е.Г. на подачу котировочной заявки не подтверждены, как того требует Извещение и часть 3 статьи 8 ФЗ «О размещении заказов».
И, следовательно, котировочная заявка ООО «Урал-Пресс-Регион» не соответствует требованиям, установленным в Извещении.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО «Урал-Пресс-Регион», несоответствующую требованиям, установленным в Извещении.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Урал-Пресс Регион» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.