Постановление Архангельского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/10-10 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Овсянниковой Татьяны Геннадьевны, <..>
Установила:
23 апреля 2010 года главным специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Гагарской Л.А в отношении индивидуального предпринимателя Овсянниковой Татьяны Геннадьевны составлен протокол об административном правонарушении № 10.
Согласно протоколу, индивидуальному предпринимателю Овсянниковой Т.Г. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении:
в газете «Медиа ТГ» № 27 рекламы «Omega-x» автострахование автокредит гос. программа 6% годовых ул. Торцева, 28, оф. 201. Тел. 56-75-26, 8952-251-5933 без выходных» с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1статьи 28 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
в газете «Медиа ТГ» №№ 28-34 рекламы «Центр автострахования. Большой выбор страховых компаний. Подберем Вам максимально низкий тариф. каско/осаго. ул. Торцева, 28, офис 201. т. 56-75-26, 8-952-251-5933», с нарушением требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Факт нарушения требований рекламного законодательства установлен решением Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 08.04.2010 по делу № 03-05/04-10. Материалы дела № 03-05/04-10 являются приложением к делу об административном правонарушении № 03-06/10-10.
В объяснениях к протоколу Овсянникова Т.Г. вину полностью признала и просила принять во внимание, что правонарушение допущено по не внимательности из-за большой нагрузки. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений.
Как следует из материалов дела, в газете «Медиа ТГ» №27 от 13.07.2009 было опубликовано рекламное объявление следующего содержания: «Omega-x» автострахование автокредит гос. программа 6% годовых ул. Торцева, 28, оф. 201. Тел. 56-75-26, 8952-251-5933 без выходных», №27 от 13.07.2009, №28 от 20.07.2009, №29 от 27.07.2009, №30 от 03.08.2009, №31 от 10.08.2009, №32 от 17.08.2009, №33 от 31.08.2009, №34 от 31.08.2009 было опубликовано рекламное объявление следующего содержания: в газете «Медиа ТГ» №№ 28-34 рекламы «Центр автострахования. Большой выбор страховых компаний. Подберем Вам максимально низкий тариф. каско/осаго. ул. Торцева, 28, офис 201. т. 56-75-26, 8-952-251-5933».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к услугам, по предоставлению кредита, и услугам страхования, т.е. отвечает законодательному определению рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Как следует из материалов дела, кредит, указанный в рассматриваемом рекламном объявлении реализуется ОАО АКБ «Росбанк» в соответствии с договором от 07.03.2007 № 26, заключенным между ОАО АКБ «Росбанк» (Архангельский филиал) и ООО «Омега-Х», ОАО «Сбербанк России» в соответствии с договором о сотрудничестве от 21.08.2007 №5494/04-07, заключенным между ОАО «Сбербанк России» (Северодвинское отделение № 54940) и ООО «Омега-Х», страховые услуги оказываются ОАО «Страховая компания Гайде» в соответствии с агентскими договорами от 06.09.2009 № 224, от 06.09.2009 № 225, заключенными между ОАО «Страховая компания Гайде» и ООО «Омега Х», ООО Страховая компания «Цюрих» в соответствии с агентским договором от 15.12.2009 № АС/С 032-09, заключенным между ООО Страховая компания «Цюрих» и ООО «Омега Х».
С учетом изложенного рассматриваемая реклама формирует интерес к услугам банка по предоставлению кредита и услугам по страхованию автотранспортных средств и не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28.
Рекламораспространиелем рассматриваемой рекламы является издатель и главный редактор газеты «Медиа ТГ» - индивидуальный предприниматель Овсянникова Т.Г., заключившая с ООО «Омега Х» договор по размещению рекламы в газете от 11.01.2010 и получившая плату за рассматриваемую публикацию, о чем свидетельствует платежное поручение № 349 0т 31.08.2009 на сумму 3750 руб, платежное поручение № 348 от 31.08.2009 на сумму 3500 руб, акты выполненных работ № 591 от 31.07.09 и № 523 от 31.07.09, счет № 472 от 31.08.09, счет № 414 от 31.07.09.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Индивидуальный предприниматель Овсянникова Т.Г. достаточных мер для проверки соблюдения требований, установленных рекламным законодательством не предприняла, несмотря на то, что могла это сделать, то есть самонадеянно устранилась от обеспечения прав потребителей рекламы.
Нарушив требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», индивидуальный предприниматель Овсянникова Татьяна Геннадьевна совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 КоАП установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством требование об указании в рекламе финансовых услуг наименования или имя лица, оказывающего эти услуги. Несоблюдение указанных требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Овсянникова Татьяна Геннадьевна. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
Несоблюдение положений рекламного законодательства о раскрытии информации о лице, оказывающем финансовые услуги, может привести к введению в заблуждение потребителей рекламы, посягает на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, законные экономические интересы физических лиц (потребителей), общества и государства.
При назначении наказания принимается во внимание, раскаяние лица, совершившего правонарушение и то, что ранее Овсянникова Т.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась, имущественное положение Овсянниковой Т.Г., наличие иждивенца.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать индивидуального предпринимателя Овсянникову Татьяну Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919, КПП 290101001
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/ч 40101810500000010003, БИК 041117001; КБК 16111602010010000140
ОКАТО 11401000000;
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/10-10.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии части 1 статьи 31.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ИП Овсянниковой Т.Г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа (факс (818 2) 215445, 468987).
Копия настоящего постановления выслана «____» ______________ 2010 года по адресу:
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
Л.М.Гниденко