Указ от 11.03.2010 г № 29-У
Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ,
СОГЛАСОВАНИЯ, ПОДПИСАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И ВЫПУСКА ПРАВОВЫХ
АКТОВ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВОВЫХ
АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области.
2.Настоящий указ вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
РЕГЛАМЕНТ
ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ПОДПИСАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И ВЫПУСКА
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВОВЫХ
АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Порядок подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области (далее - Губернатор) и правовых актов Правительства Архангельской области (далее - Правительство), установленный настоящим Регламентом, применяется, если иное не установлено федеральными или областными законами либо иными нормативными правовым актами Губернатора или Правительства.
Настоящий Регламент является составной частью Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
2.Правовые акты Губернатора принимаются в форме указов и распоряжений.
Указ Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.
Распоряжение Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), обязательные для него (них), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.
3.Правовые акты Правительства принимаются в форме постановлений и распоряжений.
Постановление Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.
Распоряжение Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.
4.Нормами права, содержащимися в указах Губернатора и постановлениях Правительства, являются также положения об утверждении, введении в действие, приостановлении, продлении или признании утратившими силу актов, содержащих нормы права.
5.В указах Губернатора и постановлениях Правительства могут содержаться отдельные положения индивидуально-правового характера.
В случаях, предусмотренных Уставом Архангельской области, указами Губернатора оформляются индивидуальные правовые акты.
6.Правовые акты Губернатора и правовые акты Правительства (далее - правовые акты) оформляются в соответствии с правилами, предусмотренными Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждаемой распоряжением Губернатора (далее - Инструкция по делопроизводству).
II.Подготовка проектов правовых актов губернатора и проектов правовых актов Правительства
7.Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по инициативе исполнительных органов государственной власти Архангельской области, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства), а также по поручениям Губернатора, заместителей Губернатора, Правительства, руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - руководитель администрации Губернатора и Правительства), комиссий Правительства, комиссий и организационных комитетов при Губернаторе.
Подготовка проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, осуществляется по инициативе исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, а также по поручениям Губернатора, заместителей Губернатора, Правительства, руководителя администрации Губернатора и Правительства, комиссий Правительства, комиссий и организационных комитетов при Губернаторе.
8.Исполнитель подготавливает следующие документы:
а) текст проекта правового акта Губернатора или правового акта Правительства;
б) пояснительную записку к проекту правового акта, в которой содержится обоснование его принятия, а при необходимости - прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, - раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта;
в) лист рассылки;
г) иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта правового акта и обосновывающие положения этого проекта, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.
9.При подготовке проекта правового акта исполнитель должен обеспечить законность, целесообразность, внутреннюю непротиворечивость и правильность оформления проекта правового акта.
В целях обеспечения законности проекта нормативного правового акта в нем должна содержаться ссылка на конкретные положения (статьи, пункты и т.п.) законов и иных вышестоящих по юридической силе правовых актов, на основании которых подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта (за исключением проектов нормативных правовых актов о признании полностью или частично утратившими силу нормативных правовых актов).
10.В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства исполнителем проводится антикоррупционная экспертиза, результаты которой отражаются в пояснительной записке.
В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы исполнитель до внесения проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства на согласование направляет указанный проект правового акта и пояснительную записку к нему в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (далее - сеть Интернет). Указанное агентство размещает полученные документы на официальном сайте Правительства в сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дня их получения.
11.Исключен
11.В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 6 февраля 2014 года N 12-у.
12.В пояснительной записке к проекту правового акта в соответствующих случаях указывается на соблюдение требований пункта 10 настоящего Регламента.
12.1.Проекты общественно значимых указов Губернатора, постановлений Правительства направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в Общественную палату Архангельской области для проведения общественной экспертизы.
12.2.Проекты общественно значимых распоряжений и указов Губернатора, проекты общественно значимых распоряжений и постановлений Правительства, в том числе по аналитическим вопросам, предусмотренным пунктом 10 Регламента Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у, а также об утверждении государственных программ Архангельской области, отчетов о реализации государственных программ Архангельской области (долгосрочных целевых программ Архангельской области), дорожных карт о реализации государственной политики в отдельных сферах управления, направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области для организации их рассмотрения (обсуждения) на заседаниях молодежного правительства Архангельской области, профильных (отраслевых) комитетов молодежного правительства Архангельской области, членами молодежного правительства Архангельской области.
III.Согласование проектов правовых актов губернатора и проектов правовых актов Правительства
13.Проекты правовых актов подлежат согласованию.
Согласование организуется исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта (далее - исполнитель).
В отношении проектов нормативных правовых актов согласование осуществляется заинтересованными заместителями Губернатора, исполнительными органами, участвующими в выработке государственной политики на территории Архангельской области и осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства (далее - заинтересованные лица).
В отношении проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, согласование осуществляется заинтересованными заместителями Губернатора, заинтересованными исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства.
От имени исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства проекты правовых актов визируют их руководители.
Лицо считается заинтересованным, если проект правового акта затрагивает вопросы, относящиеся к его сфере ведения. Перечень заинтересованных лиц определяется исполнителем с учетом положений настоящего Регламента. Исполнитель несет ответственность за определение заинтересованных лиц, с которыми соответствующий проект правового акта подлежит согласованию.
Все проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию:
с заместителем Губернатора, в ведении которого находится исполнитель;
с правовым департаментом администрации Губернатора и Правительства;
с министерством экономического развития Архангельской области - если проект правового акта оказывает влияние на показатели социально-экономического развития Архангельской области, касается целевых программ Архангельской области, а также направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности в целях выявления в указанных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
с министерством финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;
с иными исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства - если это предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами Губернатора и постановлениями Правительства.
Проекты распоряжений по аналитическим вопросам подлежат обязательному согласованию с заместителем Губернатора Архангельской области - руководителем администрации Губернатора и Правительства (как в электронной форме, так и на бумажном носителе).
14.Согласование проектов правовых актов включает:
1) согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) со всеми заинтересованными лицами;
2) доработку проектов правовых актов;
3) согласование проектов правовых актов на бумажном носителе.
В отношении проектов правовых актов, которые необходимо по поручению Губернатора или заместителя Губернатора подготовить в оперативном порядке, допускается визирование только на бумажном носителе без согласования в электронной форме (без веерного согласования), но с регистрацией в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - система "Дело") в установленном порядке.
15.Заинтересованные лица в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) проверяют, как повлияет его принятие на реализацию государственной политики в сфере ведения заинтересованного лица и как проект правового акта согласуется с нормативными правовыми актами в сфере ведения заинтересованного лица.
16.Министерство финансов Архангельской области в ходе согласования проекта правового акта:
а) оценивает величину ожидаемых дополнительных поступлений в областной бюджет при рассмотрении проектов нормативных правовых актов об изменении финансовых обязательств Архангельской области, если эти изменения увеличивают поступления в областной бюджет;
б) оценивает величину уменьшения доходов областного бюджета или дополнительных расходов областного бюджета в текущем году и в плановом периоде;
в) проверяет наличие или отсутствие необходимых финансовых средств в областном бюджете и о возможности изыскания необходимых средств при формировании областного бюджета и его изменения в текущем финансовом году;
г) проверяет необходимость внесения изменений в областной закон об областном бюджете;
д) оценивает возможное влияние принятия проекта правового акта на местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области;
е) оценивает возможные последствия применения проекта правового акта, а также иные сведения, имеющие значение для принятия проекта правового акта.
17.Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент) в ходе согласования правового акта в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проекта правового акта, в том числе проверяет:
а) соответствие проекта правового акта вышестоящим по юридической силе правовым актам (в том числе по форме, с точки зрения разграничения компетенции органов государственной власти и должностных лиц);
б) соблюдение порядка внесения проекта правового акта;
в) отсутствие внутренних противоречий в тексте проекта правового акта;
г) в отношении проектов нормативных правовых актов:
необходимость проекта нормативного правового акта для регулирования общественных отношений;
достаточность проекта нормативного правового акта для урегулирования общественных отношений, отсутствие пробелов в правовом регулировании общественных отношений;
наличие случаев дублирования положений в тексте проекта нормативного правового акта;
наличие в тексте проекта нормативного правового акта положений, не порождающих правовых последствий;
отсутствие типичных коррупциогенных факторов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96;
д) соблюдение правил юридической техники.
Согласование проектов правовых актов в электронной форме
(веерное согласование)
18.Согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) проводится одновременно всеми заинтересованными лицами с использованием системы "Дело".
Исполнитель создает в системе "Дело" регистрационную карточку проекта документа (далее - РКПД) и рассылает проект правового акта и пояснительную записку к нему всем заинтересованным лицам.
Заинтересованные лица рассматривают проект правового акта и осуществляют согласование в срок, установленный исполнителем в РКПД. Срок устанавливается от 2 до 10 рабочих дней с учетом объема проекта правового акта:
1 - 3 страницы - не менее 2 рабочих дней;
4 - 6 страниц - не менее 4 рабочих дней;
7 - 10 страниц - не менее 5 рабочих дней;
свыше 10 страниц - не менее 8 рабочих дней.
При необходимости правовой департамент вправе рассматривать проект нормативного правового акта и осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.
При выставлении в РКПД даты окончания визирования исполнитель прибавляет выходные и праздничные дни к определенному им сроку.
18.1.Для обеспечения проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, исполнитель до внесения проекта нормативного правового акта на согласование направляет указанный проект нормативного правового акта и пояснительную записку к нему в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Указанное агентство размещает полученные документы на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дня их получения.
19.При отсутствии замечаний заинтересованное лицо делает в РКПД отметку "Согласен".
При несогласии с проектом правового акта или наличии замечаний заинтересованное лицо:
делает в РКПД отметку "Не согласен" либо "Согласен с замечаниями";
оформляет замечания (причины несогласия) в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл - либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно должностным лицом с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью должностного лица. Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту акта).
В случае отсутствия заместителя Губернатора (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) в протоколе электронного согласования делается отметка "Отсутствует должностное лицо".
В случае отсутствия руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) делать отметку "Отсутствует должностное лицо" запрещается. В данном случае делается отметка "Рассмотрен другим должностным лицом" и визирование осуществляет исполняющий обязанности руководителя исполнительного органа (заместитель руководителя).
Замечания по проекту правового акта устраняются в соответствии с пунктами 20 - 21 настоящего Регламента.
Доработка проектов правовых актов
20.В целях устранения замечаний заинтересованных лиц, а также выявленных коррупциогенных факторов исполнитель в срок не более 5 рабочих дней осуществляет доработку проекта правового акта с участием представителей заинтересованных лиц.
21.При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний (на уровне специалистов, начальников структурных подразделений, руководителей исполнительных органов) эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у заместителя Губернатора, который курирует исполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.
Если замечания носят несущественный (редакционный, уточняющий характер), исполнитель вносит их в проект правового акта перед оформлением на бумажном носителе, при этом в протоколе электронного согласования исполнителем делается отметка от руки "Замечания устранены" и проставляется подпись руководителя (представителя) заинтересованного лица, внесшего замечания, с расшифровкой подписи.
Исполнитель несет ответственность за устранение замечаний в случае, если он делает отметку "Замечания устранены" без получения подписи руководителя (представителя) заинтересованного лица.
Если замечания носят существенный, принципиальный характер, после доработки создается 2 версия РКПД, и проект правового акта подлежит повторному согласованию в электронной форме (веерному согласованию).
Не рекомендуется в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) создавать более 2 версий РКПД. Если заинтересованные лица не смогли найти компромиссного решения, согласование проекта правового акта осуществляется в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента.
21.1.Исполнитель в соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивает участие Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства в сфере труда. С этой целью исполнитель после доработки указанных проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства направляет соответствующий проект правового акта и материалы к нему в агентство по труду и занятости населения Архангельской области. Указанное агентство в течение двух рабочих дней со дня получения направляет копии проектов правовых актов и материалов к ним координаторам сторон Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
21.2.В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства по вопросам государственного регулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также по вопросам организации работы общественного транспорта, в том числе в отношении отдельных категорий граждан, для выявления мнения лиц, права и интересы которых затрагиваются проектом правового акта, учета их предложений при доработке данного проекта может проводиться публичное обсуждение указанного проекта правового акта.
В этих целях исполнитель после доработки указанного проекта правового акта направляет его и пояснительную записку к нему с указанием почтового адреса, адреса электронной почты или номера факса исполнителя в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанное агентство размещает полученные документы на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней со дня их получения.
Предложения и замечания от лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимаются по почте, электронной почте или факсу в течение 10 календарных дней со дня размещения проекта и пояснительной записки на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
21.3.В случае внесения существенных изменений в проект правового акта после проведения процедур, предусмотренных пунктами 21.1 и 21.2 настоящего Регламента, проводится повторное согласование проекта правового акта в электронной форме (веерное согласование).
Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе
22.Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе осуществляется последовательно, в следующем порядке (снизу вверх):
1) исполнитель;
2) правовой департамент;
3) министерство финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;
4) заместитель Губернатора, в ведении которого находится исполнитель.
Если текст проекта правового акта после согласования правовым департаментом был изменен, проект правового акта подлежит повторному согласованию правовым департаментом.
23.Согласование проекта правового акта на бумажном носителе осуществляется в течение одного - двух рабочих дней (каждым должностным лицом).
24.Для согласования проекта правового акта на бумажном носителе исполнитель:
на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта и каждого приложения к нему оформляет список визирующих в печатном виде (наименование должности визирующего и расшифровка подписи);
передает последовательно проект правового акта и прилагаемые к нему документы заинтересованным лицам, которые участвуют в согласовании проекта правового акта на бумажном носителе, через приемные и секретариаты.
Заинтересованное лицо собственноручно визирует проект акта, а также приложения к нему и в обязательном порядке проставляет дату (от руки).
25.Если в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) и доработки проекта правового акта не удалось устранить замечания, но принятие такого акта необходимо, заинтересованное лицо, не согласное с проектом правового акта, включается в список визирующих на бумажном носителе и визирует проект правового акта с отметкой "Не согласен" или "С замечаниями".
Замечания (причины несогласия), оформленные на бумажном носителе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству (не на бланке, без регистрации) и подписанные должностным лицом с проставлением даты, прилагаются к проекту правового акта.
IV.Подготовка проектов правовых актов губернатора и проектов правовых актов
Правительства к принятию и подписанию
26.После согласования в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе исполнитель:
направляет РКПД в системе "Дело" в протокольный отдел департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства (далее - протокольный отдел) для преобразования в регистрационную карточку (РК) и осуществления регистрации правового акта после подписания;
представляет в протокольный отдел проект правового акта (на бумажном и электронном носителях), документы к нему, указанные в пункте 8 настоящего Регламента, а также протокол электронного согласования (на бумажном носителе);
направляет в прокуратуру Архангельской области по электронной почте проект указа Губернатора для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы. В случае внесения изменений в проект правового акта после проведения такой правовой и антикоррупционной экспертизы проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленном настоящим Регламентом.
27.В отношении проектов правовых актов Губернатора протокольный отдел в срок, не превышающий двух рабочих дней, проверяет наличие необходимых документов и виз заинтересованных лиц, осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.
Если в ходе редактирования возникает необходимость изменить смысл отдельных положений проекта правового акта, он возвращается исполнителю на доработку, при необходимости - на повторное визирование.
28.Отредактированный проект правового акта Губернатора оформляется протокольным отделом на гербовом бланке и направляется на подписание Губернатору.
29.В отношении проектов правовых актов Правительства протокольный отдел в течение одного рабочего дня проверяет наличие виз заинтересованных лиц и передает копию проекта правового акта Правительства с приложениями (в электронной форме и на бумажном носителе), копии необходимых для рассмотрения на заседании Правительства документов, копию протокола электронного согласования (на бумажном носителе) в департамент организационной работы и государственного протокола администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент организационной работы).
Департамент организационной работы:
формирует повестку дня заседания Правительства;
сканирует представленные на бумажном носителе документы и вместе с проектом правового акта направляет их членам Правительства, приглашенным лицам в электронной форме.
Для лиц, не имеющих возможности получать документы в электронной форме, департамент организационной работы тиражирует их в необходимом количестве.
30.После рассмотрения проекта правового акта Правительства на заседании Правительства протокольный отдел осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления, оформляет его на гербовом бланке и направляет на подписание Губернатору не позднее двух рабочих дней со дня проведения заседания Правительства. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.
Если Правительством принято решение об отклонении правового акта, о направлении проекта правового акта на доработку или о снятии проекта правового акта с рассмотрения, протокольный отдел передает проект правового акта Правительства и документы к нему исполнителю.
Если Правительством принято решение о принятии правового акта с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта правового акта, исполнитель дорабатывает его и при необходимости повторно визирует (на бумажном носителе). В случае внесения существенных изменений в проект правового акта проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Доработка проектов правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
Протокольный отдел после редактирования оформляет проект правового акта на гербовом бланке и направляет на подписание Губернатору.
31.По решению Губернатора или заместителя Губернатора может быть принято решение о рассмотрении проекта правового акта Правительства методом опроса членов Правительства. В этом случае на проекте правового акта должна быть сделана отметка "Согласование проводится методом опроса по решению (указываются должность, фамилия, инициалы имени и отчества)".
Для рассмотрения проекта правового акта методом опроса вначале проводится согласование в электронной форме с заинтересованными лицами. Затем на бумажном носителе оформляются визы в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента, после этого - визы членов Правительства. Для принятия правового акта необходимо собрать более 50 процентов голосов членов Правительства. При этом в лист согласования вносятся визы всех членов Правительства.
Проект правового акта Правительства, принятого методом опроса, и документы к нему направляются исполнителем в протокольный отдел для редактирования, оформления на гербовом бланке, подписания и выпуска.
Исполнитель информирует о правовом акте Правительства, принятом методом опроса, на очередном заседании Правительства.
V.Подписание правовых актов губернатора и правовых актов Правительства, их регистрация, выпуск и официальное опубликование
32.Правовые акты Губернатора и правовые акты Правительства подписываются Губернатором, а в случае отсутствия Губернатора - лицом, исполняющим его обязанности.
33.После подписания правовые акты регистрируются протокольным отделом в системе "Дело".
При регистрации каждого правового акта проставляется дата его принятия (для правовых актов Правительства) или дата подписания (для правовых актов Губернатора) и присваивается номер. Нумерация ведется в течение календарного года раздельно для каждого вида правового акта.
34.Регистрация правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней после подписания, выпуск - в срок, не превышающий 5 рабочих дней после подписания.
35.Выпуск правовых актов осуществляется протокольным отделом в соответствии с листом рассылки, при этом исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства, органам местного самоуправления, иным организациям, работающим в системе "Дело", рассылка осуществляется в электронной форме через систему "Дело".
Копии правовых актов на бумажном носителе, заверенные печатью протокольного отдела, направляются через общий отдел департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства:
исполнителю;
в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства;
в министерство финансов Архангельской области (если правовой акт регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета);
в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области (если правовые акты подлежат официальному опубликованию или размещению на сайте Правительства Архангельской области);
остальным адресатам, указанным в листе рассылки.
36.Протокольный отдел самостоятельно направляет копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, в редакцию газеты "Волна" и в аппарат главного федерального инспектора полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
37.Правовой департамент самостоятельно направляет:
в прокуратуру Архангельской области - копии правовых актов;
в организации, осуществляющие ведение справочно-правовых систем (на основании договоров с ними), - копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, а также копии отдельных правовых актов, не подлежащих официальному опубликованию;
в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области - копии указов Губернатора и постановлений Правительства;
в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны России по Архангельской области - копии указов Губернатора и постановлений Правительства.
38.После выпуска правового акта протокольный отдел вносит его в полнотекстовую электронную базу системы "Дело" в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня выпуска.
39.Агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области размещает направленные ему копии правовых актов на официальном сайте Правительства в сети Интернет.
40.Указы Губернатора и постановления Правительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию.
Иные правовые акты подлежат официальному опубликованию, если это предусмотрено в самом правовом акте.
Официальное опубликование правовых актов осуществляется в газете "Волна" в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня подписания соответствующего правового акта.
41.Подлинники правовых актов и документы, на основании которых они были приняты, хранятся в протокольном отделе.
Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов, которые находятся у него на хранении.
Выдача подлинников правовых актов из протокольного отдела осуществляется только на основании постановлений правоохранительных органов с оформлением акта согласно правилам использования документов и доступа пользователей к документам, установленным законодательством.
VI.Особенности подготовки и принятия отдельных правовых актов губернатора
42.Проекты правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы, не имеющим нормативного характера, готовятся и представляются для подписания на гербовом бланке департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Правительства и Губернатора (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров).
Подписанные правовые акты вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
Подлинники правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы.
Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы несет департамент государственной гражданской службы и кадров.
43.Проекты правовых актов по вопросам награждения и поощрения готовятся и представляются для подписания отделом наград департамента государственной гражданской службы и кадров.
Подписанные правовые акты по вопросам награждения и поощрения вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
Подлинники правовых актов по вопросам награждения и поощрения хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии актов по вопросам награждения и поощрения.
Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по вопросам награждения и поощрения несет отдел наград департамента государственной гражданской службы и кадров.
44.Порядок подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов, имеющих гриф секретности или "Для служебного пользования", осуществляется отделом специальной документальной связи и защиты информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствии со специальными инструкциями.
Приложения
2010-03-11 Приложение к Указу от 11 марта 2010 года № 29-У Регламент