Указ от 01.03.2010 г № 19-У
Об утверждении Регламента организации контроля за исполнением документов и поручений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
В целях укрепления исполнительской дисциплины и совершенствования системы контроля исполнения контрольных документов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и в структурных подразделениях администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, в соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент организации контроля за исполнением документов и поручений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
2.Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ
И ПОРУЧЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент устанавливает единую систему контроля за исполнением документов и поручений в исполнительных органах государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и структурных подразделениях администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства).
Настоящий Регламент является частью Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
2.Целями единой системы контроля за исполнением документов и поручений в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства (далее - контроль за исполнением документов и поручений) являются обеспечение эффективности управления на основе действенного контроля за качеством, полнотой и сроками исполнения поручений, своевременного и качественного принятия управленческих решений, выявление и устранение причин, препятствующих исполнению документов и поручений.
3.Контроль за исполнением документов и поручений включает в себя:
1) постановку документов и поручений на контроль;
2) упреждающий контроль исполнения документов и поручений, включая своевременное выявление отклонений от поручений по срокам и объемам выполненных работ и информирование ответственных исполнителей и соисполнителей о приближении сроков исполнения документов и поручений;
3) представление информации об исполнении документов и поручений, снятие документов и поручений с контроля, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов и поручений;
4) регулярное информирование Губернатора Архангельской области (далее - Губернатор), заместителей Губернатора Архангельской области (далее - заместители Губернатора) и руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства о состоянии исполнения документов и поручений;
5) проведение проверок организации контроля и исполнения документов и поручений в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства.
4.Постановке на контроль подлежат:
1) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, содержащие поручения исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) поручения и указания Президента Российской Федерации, в том числе содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности Российской Федерации и оперативных совещаний с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации, заседаний консультативных и совещательных органов;
3) поручения Правительства Российской Федерации, в том числе содержащиеся в протоколах заседаний Президиума Правительства Российской Федерации, заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации и заместителями Председателя Правительства Российской Федерации;
4) исключен
5) постановления Архангельского областного Собрания депутатов (далее - областное Собрание), в которых содержатся предложения и рекомендации Губернатору и Правительству Архангельской области (далее - Правительство);
6) указы и распоряжения Губернатора, содержащие поручения заместителям Губернатора, исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства и положения об осуществлении контроля;
7) поручения Губернатора, данные на оперативных совещаниях, по итогам рабочих поездок Губернатора в муниципальные образования Архангельской области, встреч и иных мероприятий с участием Губернатора;
8) служебные документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Регламента и содержащие поручения Губернатора;
9) задания Губернатора;
10) указания Губернатора;
11) постановления и распоряжения Правительства, содержащие поручения заместителям Губернатора, исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства и положения об осуществлении контроля;
12) поручения Правительства, данные на заседаниях Правительства и содержащиеся в протоколах заседаний Правительства;
13) обращения граждан;
14) служебные документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Регламента и содержащие поручения заместителей Губернатора;
15) поручения заместителей Губернатора;
16) критические и проблемные материалы.
5.К служебным документам, содержащим поручения Губернатора и заместителей Губернатора, относятся:
1) парламентские запросы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), запросы члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы;
2) обращения и запросы полномочного представителя Президента Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу и главного федерального инспектора в Архангельской области;
3) обращения федеральных органов государственной власти и их территориальных органов по Архангельской области;
4) протесты, представления, предостережения, требования, запросы и иные обращения органов прокуратуры Российской Федерации;
5) парламентские запросы областного Собрания, депутатские запросы и иные обращения депутатов областного Собрания Губернатору и в Правительство;
6) обращения органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) обращения организаций;
8) иные документы, содержащие поручения Губернатора и заместителей Губернатора.
6.Особенности осуществления контроля за исполнением обращений граждан определяются Регламентом организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, поступающих Губернатору, в Правительство, заместителям Губернатора, в исполнительные органы и администрацию Губернатора и Правительства, утвержденным указом Губернатора от 3 февраля 2011 года N 14-у.
7.Особенности осуществления контроля за исполнением парламентских запросов областного Собрания, депутатских запросов и иных обращений депутатов областного Собрания Губернатору и в Правительство определяются Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия Правительства, исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства с областным Собранием, утвержденным указом Губернатора от 22 июля 2010 года N 142-у.
8.Особенности осуществления контроля за исполнением критических и проблемных материалов определяются Положением о порядке реагирования на информацию критического и проблемного характера, публикуемую в средствах массовой информации.
9.Особенности осуществления контроля за исполнением плана законопроектной деятельности Правительства, утвержденного Губернатором, определяются Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия Правительства, исполнительных органов и администрации Губернатора и Правительства с областным Собранием, утвержденным указом Губернатора от 22 июля 2010 года N 142-у.
10.Особенности осуществления контроля за исполнением плана мероприятий исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства по реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов определяются Регламентом подготовки ежегодного послания Губернатора областному Собранию о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области и осуществления контроля за его исполнением, утвержденным указом Губернатора от 7 июня 2011 года N 81-у.
11.Организация контроля за исполнением документов и поручений в секретариатах Губернатора и заместителей Губернатора, исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства регулируется настоящим Регламентом.
12.Настоящим Регламентом не регулируется порядок осуществления контроля за исполнением:
областных законов об областном бюджете и бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования;
областного закона об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области на очередной финансовый год и основных направлений приватизации государственного имущества Архангельской области на плановый период;
государственных программ Архангельской области, ведомственных программ исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
иных правовых актов Губернатора и Правительства, предусматривающих специальный порядок осуществления контроля за их исполнением.
II.Ответственные за организацию контроля за исполнением документов и поручений
13.Контроль за исполнением документов и поручений по содержанию осуществляют заместители Губернатора в соответствии с распоряжением Губернатора о распределении должностных обязанностей между заместителями Губернатора, а также руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства при организации исполнения документа и поручения.
14.Контроль за исполнением документов и поручений, предусмотренных в подпунктах 1 - 7, 11 - 12, 16 пункта 4 настоящего Регламента, осуществляет департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля).
15.Контроль за исполнением обращений граждан осуществляет управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора и Правительства.
16.Контроль за исполнением документов и поручений, предусмотренных в подпунктах 8 - 10 пункта 4 настоящего Регламента, осуществляет секретариат Губернатора.
17.Контроль за исполнением документов и поручений, предусмотренных в подпунктах 14 и 15 пункта 4 настоящего Регламента, осуществляют секретариаты заместителей Губернатора.
III.Порядок постановки документов и поручений на контроль
18.Основаниями постановки документов и поручений на контроль являются содержащиеся в тексте документа или в тексте резолюции на документе:
поручения Губернатора и заместителей Губернатора;
срок (сроки) исполнения;
ответственный исполнитель (соисполнители).
19.В качестве ответственного исполнителя, соисполнителя могут быть назначены заместители Губернатора, руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
20.Документы и поручения, предусмотренные в подпунктах 1 - 7, 11 - 12 пункта 4 настоящего Регламента, в установленном порядке регистрируются в департаменте контроля, ставятся на контроль и направляются ответственному исполнителю, соисполнителям в соответствии с поручением Губернатора, а также поручением заместителя Губернатора в соответствии с распоряжением Губернатора о распределении должностных обязанностей между заместителями Губернатора.
21.Поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора и Правительства, и поручения заместителей Губернатора по критическим и проблемным материалам в установленном порядке ставятся на контроль в департаменте контроля и направляются ответственным исполнителям, соисполнителям.
22.Перечень поручений, данных Губернатором на оперативных совещаниях, по итогам рабочих поездок Губернатора в муниципальные образования Архангельской области, встреч и иных мероприятий с участием Губернатора, подготавливается и утверждается в порядке, предусмотренном Регламентом планирования, подготовки и проведения мероприятий с участием Губернатора, утвержденным указом Губернатора от 7 октября 2009 года N 30-у.
23.Поручения, предусмотренные в решениях, принятых на заседаниях Правительства, подготавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства, утвержденным указом Губернатора от 27 июля 2009 года N 17-у.
24.Служебные документы, предусмотренные в пункте 5 настоящего Регламента, регистрируются в департаменте делопроизводства администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент делопроизводства) и направляются в секретариаты Губернатора и заместителей Губернатора для постановки на контроль и передачи ответственному исполнителю, соисполнителям в соответствии с поручением Губернатора или заместителей Губернатора.
25.Задания и указания Губернатора регистрируются и ставятся на контроль в секретариате Губернатора и направляются ответственному исполнителю, соисполнителю в соответствии с поручением Губернатора.
26.Поручения заместителей Губернатора регистрируются и ставятся на контроль в секретариатах заместителя Губернатора и направляются ответственному исполнителю, соисполнителю в соответствии с поручениями заместителей Губернатора.
27.Постановления областного Собрания ставятся на контроль в департаменте контроля и направляются ответственным исполнителям, соисполнителям в соответствии с поручением заместителя Губернатора - руководителем администрации Губернатора и Правительства.
28.Регистрация и постановка на контроль документов и поручений осуществляется в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - система "Дело") в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора от 16 июня 2010 года N 1260-р (далее - Инструкция по делопроизводству).
IV.Сроки исполнения документов и поручений
29.Документы и поручения подлежат исполнению в следующие сроки:
1) с пометкой "срочно" - не позднее трех календарных дней со дня подписания и регистрации поручения (резолюции);
2) с пометкой "оперативно" - не позднее 10 календарных дней со дня подписания и регистрации поручения (резолюции);
3) с указанием конкретной даты - в срок (сроки), определенный в поручении (резолюции);
4) без указания конкретной даты - в течение 30 календарных дней со дня регистрации документа или поручения;
5) ежемесячно или ежеквартально (без конкретной даты исполнения) - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем или кварталом;
6) с пометкой "постоянно", "ежегодно" - не реже одного раза в год, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом.
30.Срок (сроки) исполнения документа указывается в тексте документа, в тексте резолюции на документе, в протоколах заседаний Правительства.
31.Срок (сроки) исполнения парламентских запросов Совета Федерации и Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, парламентских запросов областного Собрания, депутатских запросов и иных обращений депутатов областного Собрания Губернатору и Правительству, служебных документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Регламента, определяется с учетом требований, предусмотренных федеральными и областными законами.
32.Срок исполнения документа в целом определяется по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе поручений, предусмотренных документом.
33.Срок исполнения документа и поручения исчисляется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется днями. Истечение срока, определенного днями, начинается на следующий день после календарной даты. Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предыдущий рабочий день перед нерабочим днем.
34.Исполнение документов ответственными исполнителями осуществляется в сроки, установленные в резолюции Губернатора или заместителя Губернатора.
35.Сроки исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации не могут быть продлены по решению Губернатора, заместителей Губернатора, должностных лиц администрации Губернатора и Правительства.
36.При невозможности исполнить документ или поручение в установленные сроки, за исключением документов и поручений, указанных в подпунктах 1 - 4, 13 пункта 4 и подпунктах 1 - 7 пункта 5 настоящего Регламента, ответственным исполнителем не позднее двух календарных дней до окончания установленного срока исполнения документа или поручения подготавливается мотивированное предложение о продлении срока исполнения в системе "Дело". Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.
Установленные сроки исполнения документов или поручений могут быть продлены только должностным лицом, определившим срок исполнения документа, или лицом, исполняющим его должностные обязанности.
V.Порядок исполнения документов и поручений
37.Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями, содержащимися в тексте документа, в тексте резолюции на документе, перечне поручений Губернатора, протоколе заседаний Правительства.
38.Ответственные исполнители самостоятельно определяют формы и методы работы, обеспечивающие исполнение документа или поручения в установленные сроки, а также организуют исполнение и подготовку информации об исполнении документа или поручения в соответствии с резолюцией Губернатора или заместителя Губернатора и настоящим разделом Регламента.
39.Если исполнение документа или поручения адресовано нескольким исполнителям и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым.
40.В случае если ответственными исполнителями назначено несколько заместителей Губернатора и руководителей исполнительных органов в равной степени, то и ответственными за подготовку информации по исполнению документа или поручения являются все заместители Губернатора и все руководители исполнительных органов, указанные в поручении.
41.Соисполнители не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения документа или поручения (по документам и поручениям с пометкой "срочно" - не позднее чем за два дня до истечения срока исполнения документа или поручения) представляют ответственному исполнителю информацию для обобщения либо сообщают свое мнение по поднятому в поручении вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя.
42.Ответственный исполнитель в целях исполнения документа или поручения вправе:
разработать план мероприятий с указанием конкретных сроков и должностных лиц, ответственных за исполнение документа или поручения;
провести рабочее совещание с представителями соисполнителей;
направить соисполнителям запросы с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по исполнению документа или поручения;
принять необходимые меры по обеспечению своевременного исполнения документа или поручения в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа или поручения.
43.Соисполнители в равной степени несут ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение документов или поручений.
44.В случае если исполнение документа или поручения выходит за пределы компетенции ответственного исполнителя или соисполнителя, то ответственный исполнитель или соисполнитель в течение двух календарных дней со дня получения документа или поручения (по срочным и оперативным документам - незамедлительно) вносит должностному лицу, давшему поручение по исполнению документа, предложения об изменении ответственного исполнителя или состава соисполнителей в системе "Дело".
45.Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей учитывается ответственными за организацию контроля исполнения документов и поручений исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства, указанными в пунктах 12 - 15 настоящего Регламента.
46.При организации исполнения документов и поручений ответственные за организацию контроля, указанные в пунктах 11 - 14 настоящего Регламента, используют следующие меры упреждающего контроля:
информирование о приближении сроков;
получение информации по устным запросам;
направление ответственным исполнителям письменных запросов с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по исполнению документов или поручений;
осуществление проверок хода исполнения документов или поручений;
направление предупреждений ответственным исполнителям с разъяснением ответственности за несвоевременное исполнение документов или поручений.
47.Информация об исполнении документа или поручения представляется ответственным исполнителем только в электронном виде путем внесения ее в регистрационную карточку в поле "Отчет исполнителя" в системе "Дело". К отчету исполнителя дополнительно может быть прикреплен электронный образ документа (файл), подтверждающий факт исполнения документа или поручения.
48.Если результатом исполнения документа или поручения является документ за подписью Губернатора или заместителя Губернатора, то проект документа представляется в секретариат Губернатора или заместителя Губернатора в день, установленный секретариатом Губернатора или заместителя Губернатора.
49.В информации об исполнении документа или поручения не должны содержаться неточные или неясные слова и выражения, допускающие их двоякое толкование. Предложения по совершенствованию деятельности должны быть обоснованы конкретными расчетами, статистическими данными и иными сведениями и документами.
50.В случае, если по мнению лиц, ответственных за организацию контроля исполнения документов и поручений, указанных в пунктах 11 - 14 настоящего Регламента, информация об исполнении документа или поручения не соответствует содержанию документа или поручения, такая информация возвращается ответственному исполнителю для доработки без изменения установленного срока исполнения.
51.Информация об исполнении документа или поручения, представленная с нарушением установленного срока, должна содержать объяснение ответственного исполнителя о причинах нарушения срока исполнения документа или поручения.
52.В информации, представляемой на имя Губернатора и заместителя Губернатора, в целях упреждающего контроля за исполнением документов или поручений, делается отметка "в порядке промежуточного контроля".
53.Информация об исполнении документа или поручения, оформленная с нарушением требований настоящего Регламента, Инструкции по делопроизводству, может быть возвращена секретариатом Губернатора или заместителем Губернатора, а также департаментом контроля ответственному исполнителю для доработки и повторного представления без продления срока исполнения документа или поручения.
54.Если по представленной информации об исполнении документа даны новые поручения, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.
55.Ответственность за организацию контроля в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства несут руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
56.Персональную ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение документов и поручений, нарушение положений настоящего Регламента несут заместители Губернатора, руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
VI.Снятие документов и поручений с контроля, учет и анализ результатов исполнения документов и поручений
57.Документы и поручения считаются исполненными после:
фактического исполнения поручений, содержащихся в тексте документа или в тексте резолюции к документу;
документального подтверждения исполнения документа или поручения;
сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам, если материалы не возвращены на доработку или по ним не даны дополнительные поручения.
58.Если результатом исполнения документа или поручения является подготовка обращений, правовых актов, то основанием для снятия документа или поручения с контроля является фактическое подписание обращения, принятие правового акта.
59.Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4 пункта 4, с конечным сроком исполнения снимаются с контроля на основании информации об исполнении, которая была направлена в адрес соответствующего федерального органа государственной власти.
60.Документ снимается с контроля при принятии нового документа, отменяющего действие документа, поставленного на контроль.
61.Снятие документа с контроля не означает прекращения действия правовых актов, принятых во исполнение документа.
62.Исполненный документ или поручение снимается с контроля должностным лицом, давшим поручение по его исполнению или подписавшим документ.
63.С целью проверки качества исполнения документов и поручений ответственный за организацию контроля исполнения документов и поручений:
организует и проводит проверки исполнения документов или поручений;
запрашивает в ходе проверки исполнения и упреждающего контроля материалы, отчеты и справки по исполнению документов или поручений;
заслушивает руководителей и иных должностных лиц исполнительных органов и органов местного самоуправления об исполнении документов или поручений и устранении выявленных нарушений;
запрашивает у должностных лиц письменные и устные объяснения по фактам нарушения сроков исполнения и ненадлежащего исполнения документов;
подготавливает предложения о проведении служебных проверок по фактам ненадлежащего исполнения документов.
64.Департамент контроля имеет право вносить на рассмотрение Губернатора, заместителя Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших своевременное и качественное исполнение документов или поручений.
VII.Организация контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации
65.Департамент контроля в день поступления поручений и указаний Президента Российской Федерации готовит проект резолюции и направляет на подписание Губернатору.
66.В резолюции Губернатора указываются:
ответственный исполнитель и соисполнители;
срок упреждающего контроля по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор;
срок представления на рассмотрение заседания Правительства проекта доклада по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор;
срок представления информации ответственному исполнителю по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где Губернатор является соисполнителем.
67.В целях упреждающего контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор, сроки исполнения поручений и указаний устанавливаются заблаговременно (до истечения половины срока от установленной итоговой даты) для представления информации в департамент контроля о принятых мерах по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации за подписью ответственного исполнителя.
68.Если срок исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации, данного непосредственно Губернатору, превышает более 3 месяцев, то ответственный исполнитель в 15-дневный срок утверждает план мероприятий (далее - план) по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации. План должен содержать конкретные мероприятия по своевременному, качественному и полному исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, а также ответственных лиц.
69.Рассмотрение вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, вносится на заседание Правительства.
70.Срок представления проекта доклада по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор, на рассмотрение заседания Правительства устанавливается не позднее чем за 15 дней до установленного срока в поручении или указании Президента Российской Федерации.
71.Срок представления информации ответственному исполнителю по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где Губернатор является соисполнителем, устанавливается не позднее чем за 20 дней до срока, установленного в поручении или указании Президента Российской Федерации.
72.Ответственный исполнитель в срок, установленный Губернатором, инициирует внесение в проект повестки дня заседания Правительства вопроса о рассмотрении проекта распоряжения Правительства об одобрении проекта доклада на имя Президента Российской Федерации об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор, в порядке, установленном Регламентом Правительства.
73.Для рассмотрения на заседании Правительства вопроса об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации, где ответственным исполнителем является Губернатор, ответственный исполнитель представляет проект распоряжения Правительства об одобрении проекта доклада на имя Президента Российской Федерации.
Проект распоряжения Правительства об одобрении проекта доклада на имя Президента Российской Федерации согласовывается в порядке, предусмотренном Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора и правовых актов Правительства, утвержденным указом Губернатора от 11 марта 2010 года N 29-у. Помимо случаев, предусмотренных Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора и правовых актов Правительства, проект распоряжения Правительства об одобрении проекта доклада на имя Президента Российской Федерации согласовывается с заместителем руководителя администрации - директором департамента контроля.
74.В проекте доклада должны быть отражены:
номер и дата поручения или указания Президента Российской Федерации;
пункт (подпункт) поручения или указания Президента Российской Федерации;
конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации;
перечень нормативных правовых актов, принятых во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации;
ссылка на рассмотрение доклада Президенту Российской Федерации на заседании Правительства.
75.На заседании Правительства с докладом о выполнении поручения или указания Президента Российской Федерации и состоянии исполнительской дисциплины выступает руководитель исполнительного органа или структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства.
76.По итогам рассмотрения на заседании Правительства вопроса, касающегося исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации, оценки исполнительской дисциплины, одобренный проект доклада подписывается Губернатором или исполняющим обязанности Губернатора и направляется Президенту Российской Федерации в течение двух дней.
77.Информация по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, где Губернатор является соисполнителем, направляется исполнителю, указанному в поручении первым. Информация подписывается заместителем Губернатора, который является ответственным исполнителем в соответствии с резолюцией Губернатора.
78.Информация по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, где Губернатор является соисполнителем, представляется на заседании Правительства директором департамента контроля.
79.При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем по истечении половины срока, установленного в резолюции Губернатора, представляет Губернатору проект письма на имя Президента Российской Федерации с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения.
80.В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем по истечении половины срока, установленного в резолюции Губернатора, представляет Губернатору проект доклада на имя Президента Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.
81.На основании информации, поступившей из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в адрес Губернатора о снятии с контроля или возобновления исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, департамент контроля делает отметку о снятии поручения с контроля в системе "Дело" либо незамедлительно возобновляет исполнение поручения в сроки, установленные в информации. Информация о возобновлении контроля по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации доводится директором департамента контроля на оперативных совещаниях при Губернаторе.
VIII.Организация контроля за исполнением документов и поручений департаментом контроля
82.Департамент контроля в день поступления готовит проект резолюции:
а) на поручения Правительства Российской Федерации и направляет на подписание Губернатору;
б) на указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, выписки из протоколов заседаний Совета Государственной Думы и направляет на подписание заместителю Губернатора - руководителю администрации Губернатора и Правительства.
83.В целях упреждающего контроля по документам и поручениям длительного срока исполнения по согласованию с руководителями, ответственными за контроль, департаментом контроля могут быть установлены промежуточные контрольные сроки: ежемесячно, ежеквартально, 2 раза в год или ежегодно.
84.Установленные сроки исполнения поручений Губернатора и Правительства могут быть скорректированы департаментом контроля не более двух раз. Решение о корректировке сроков в третий раз принимает заместитель Губернатора - руководитель администрации Губернатора и Правительства. Решение о продлении срока исполнения поручения, срок которого продлевался три раза и более, принимает Губернатор.
85.Если по представленной информации об исполнении поручения Губернатора или Правительства руководителем исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства требуется принятие решения о дальнейшем ходе исполнения поручения на уровне заместителя Губернатора, департамент контроля направляет имеющуюся информацию курирующему заместителю Губернатора для рассмотрения и предложений. Информация рассматривается заместителем Губернатора в течение 10 календарных дней.
86.В случае если исполнение поручения Губернатора или Правительства выходит за пределы компетенции ответственного исполнителя или соисполнителя, то ответственный исполнитель или соисполнитель в течение двух календарных дней со дня получения поручения (по срочным и оперативным документам - незамедлительно) представляет Губернатору либо заместителю Губернатора - руководителю администрации Губернатора и Правительства служебную записку с предложением об изменении ответственного исполнителя или состава соисполнителей.
87.При принятии Губернатором либо заместителем Губернатора - руководителем администрации Губернатора и Правительства решения об изменении ответственного исполнителя или состава соисполнителей департамент контроля незамедлительно вносит изменения в регистрационную карточку в системе "Дело".
88.В случае, если в ходе исполнения поручения департамент контроля или исполнительные органы выявили поручение с аналогичным содержанием, департамент контроля согласовывает снятие с контроля дублирующих поручений с директором департамента контроля. Данный порядок распространяется только на поручения Губернатора, Правительства и на поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора и Правительства.
89.Поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора и Правительства, ставятся на контроль, если в них одновременно:
имеется содержание поручения;
установлены сроки исполнения поручений, содержащихся в правовом акте;
определено должностное лицо, осуществляющее контроль за реализацией правового акта.
90.Информация об исполнении поручения Губернатора или Правительства, а также поручения, содержащегося в правовом акте Губернатора или Правительства, должна включать:
сведения о проведенных мероприятиях по выполнению поручения, факторы, влияющие на ход исполнения поручения, а также действия, принятые и принимаемые ответственным исполнителем с целью исполнения поручения;
предложение о снятии поручения с контроля в связи с его исполнением либо объективной невозможностью (нецелесообразностью) его исполнения либо продлении срока исполнения поручения с указанием конкретного срока исполнения поручения с описанием и обоснованием причин сложившейся ситуации.
91.Департамент контроля:
а) анализирует полноту и качество исполнения поручений Губернатора и Правительства, а также рекомендаций и предложений Губернатору и Правительству, содержащихся в постановлениях областного Собрания на основании информации, представленной исполнительным органом и структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства;
б) направляет информацию для согласования решения о снятии с контроля:
поручений Губернатора и Правительства - заместителю Губернатора - руководителю администрации Губернатора и Правительства два раза в месяц. В период отсутствия заместителя Губернатора - руководителя администрации Губернатора и Правительства информацию о снятии поручений с контроля согласовывает директор департамента контроля;
рекомендаций и предложений Губернатору и Правительству, содержащихся в постановлениях областного Собрания, - представителю Губернатора в областном Собрании.
92.Департамент контроля может указать на неполное и некачественное исполнение поручений Губернатора и Правительства и предложить дальнейший ход исполнения в информации о снятии поручений с контроля, направляемой заместителю Губернатора - руководителю администрации Губернатора и Правительства.
93.Если по предоставленной информации об исполнении поручения Губернатора и Правительства даны новые поручения Губернатором или заместителем Губернатора - руководителем администрации Губернатора и Правительства, то дальнейший контроль осуществляется с учетом этих поручений, при этом департамент контроля делает отметку о снятии поручения с контроля в системе "Дело" либо возобновляет исполнение поручения в установленные сроки.
94.Решение о снятии с контроля поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора и Правительства, принимает заместитель Губернатора, на которого возложен контроль по содержанию документа.
95.Департамент контроля может запросить итоговую информацию по исполнению всех контрольных поручений, содержащихся в правовом акте Губернатора или Правительства, на бумажном носителе за подписью заместителя Губернатора, осуществляющего контроль, для формирования архивного дела.
96.Перечень снятых с контроля заместителями Губернатора поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора и Правительства, ежемесячно представляется директору департамента контроля.
97.Рекомендации Губернатора главам муниципальных образований Архангельской области, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, данные на оперативных совещаниях, по итогам рабочих поездок Губернатора в муниципальные образования Архангельской области, встреч и иных мероприятий с участием Губернатора, а также данные на заседаниях Правительства, регистрируются в департаменте контроля и направляются ответственным исполнителям по электронной почте или факсом, с предложением об информировании выполнения рекомендаций.
IX.Информирование губернатора, заместителей губернатора, руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации губернатора и Правительства об исполнении документов и поручений
98.Департамент контроля для принятия управленческих решений и оперативных мер по исполнению документов и поручений еженедельно направляет:
Губернатору - информацию о состоянии дел по исполнению поручений в системе "Дело";
заместителю Губернатора - руководителю администрации Губернатора и Правительства - информацию о состоянии дел по исполнению поручений для доклада на еженедельных оперативных совещаниях;
заместителям Губернатора - информацию о состоянии исполнительской дисциплины в курируемых ими исполнительных органах.
99.Департамент контроля и департамент делопроизводства готовят ежеквартальную и по итогам года информацию о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению документов и поручений для рассмотрения на оперативном совещании при Губернаторе и на заседании Правительства.
X.Проверка организации контроля и исполнения документов и поручений в исполнительных органах, структурных подразделениях администрации губернатора и Правительства
100.Департамент контроля проводит проверки организации контроля в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства.
101.Проверка организации контроля и исполнения документов и поручений в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства проводится в соответствии с планом проведения проверок организации контроля и исполнения поручений на полугодие.
102.План проведения проверок организации контроля и исполнения поручений утверждается директором департамента контроля.
103.Утвержденный план проведения проверок организации контроля и исполнения документов и поручений направляется в проверяемые исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства.
104.Руководитель проверяемого исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства уведомляется о предстоящей проверке за пять календарных дней до дня начала ее проведения.
105.Руководитель проверяемого исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства к началу проведения проверки организует подготовку информации по выполнению документов и поручений.
106.Проверка организации контроля и исполнения документов и поручений проводится государственными гражданскими служащими департамента контроля, при необходимости - с привлечением специалистов исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
107.Ответственным за организацию и проведение проверки организации контроля является директор департамента контроля.
108.Итоги проверок организации контроля и исполнения документов и поручений в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства оформляются итоговыми справками.
109.В течение пяти календарных дней после окончания проверки организации контроля и исполнения документов и поручений специалисты, привлекавшиеся к проверке, представляют в департамент контроля справки о результатах проверки.
110.Департамент контроля на основании представленных материалов в течение 10 календарных дней подготавливает итоговую справку по результатам проверки организации контроля и исполнения документов и поручений, которую подписывают все специалисты, проводившие проверку.
111.Итоговая справка направляется в исполнительный орган и структурное подразделение администрации Губернатора и Правительства, где осуществлялась проверка организации контроля и исполнения документов и поручений, для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и реализации рекомендаций.
112.Результаты проверки организации контроля и исполнения документов и поручений докладываются заместителю Губернатора, в ведении которого находятся соответствующие исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства.
113.Контроль за выполнением предложений, замечаний и рекомендаций, изложенных в итоговой справке, осуществляет департамент контроля.
114.Материалы проверки организации контроля и исполнения документов и поручений могут быть внесены для обсуждения на заседания контрольно-методического совета при Губернаторе.
115.В течение месяца со дня получения справки руководители исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства представляют в департамент контроля информацию о принятых мерах по устранению недостатков, а по истечении полугодия - информацию о результатах их устранения.
116.Департамент контроля с целью контроля за исполнением решений и рекомендаций в течение года со дня окончания проверки организации контроля и исполнения поручений может организовывать повторные проверки.
XI.Организация контроля за исполнением документов и поручений в секретариатах губернатора и заместителей губернатора
117.Организацию контроля за исполнением документов и поручений в секретариатах Губернатора и заместителей Губернатора осуществляет государственный гражданский служащий секретариата в соответствии с его должностным регламентам.
118.Сроки исполнения документов и поручений исполнительным органом и структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства устанавливаются государственным гражданским служащим секретариата Губернатора или заместителя Губернатора не позднее чем за три дня до истечения контрольного срока исполнения поручения (по поручениям с пометкой "срочно" - не позднее чем за день до истечения срока исполнения поручения).
119.Информация об исполнении документа или поручения, поступившая в секретариат, анализируется и обобщается государственным гражданским служащим секретариатов Губернатора или заместителей Губернатора и направляется Губернатору или заместителю Губернатора для внесения предложений по ходу исполнения и дальнейшему контролю.
120.Государственный гражданский служащий секретариата заместителя Губернатора анализирует исполнительскую дисциплину соответствующих исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, находящихся в ведении заместителя Губернатора, вносит предложения заместителю Губернатора по применению мер дисциплинарной ответственности или поощрения государственных гражданских служащих исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
121.Государственный гражданский служащий секретариата заместителя Губернатора несет персональную ответственность за нарушение положений настоящего Регламента.
XII.Организация контроля и исполнение документов и поручений в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации губернатора и Правительства
122.Исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства являются ответственными исполнителями и соисполнителями документов и поручений.
123.Ответственность за организацию контроля и исполнение документов и поручений в исполнительном органе и структурном подразделении администрации Губернатора и Правительства несет руководитель исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства.
124.Организация контрольной работы за исполнением документов и поручений в соответствии с должностным регламентом возлагается на одного из государственных гражданских служащих исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства.
125.Государственные гражданские служащие исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, ответственные за организацию контроля, обязаны анализировать состояние исполнительской дисциплины, ход исполнения документов и поручений, разрабатывать мероприятия по улучшению исполнительской дисциплины.
126.Документы и поручения передаются исполнителю в день наложения резолюции руководителем исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, о чем делается соответствующая отметка в системе "Дело".
127.При уходе в отпуск или убытии в служебную командировку ответственных за организацию контроля в исполнительных органах государственной власти и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства их обязанности закрепляются руководителями за другими государственными гражданскими служащими.
128.По итогам исполнения документов и поручений на имя заместителя Губернатора, в ведении которого находится исполнительный орган, структурное подразделение администрации Губернатора и Правительства, подготавливается информация об исполнении документа или поручения, в которую включаются сведения о проделанной работе и достигнутых результатах по каждому пункту поручения.
129.Ход исполнения документов и поручений и состояние исполнительской дисциплины в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства систематически рассматривается на оперативных совещаниях при руководителе исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, а также на коллегиях исполнительных органов.
130.Руководители исполнительного органа и структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства постоянно принимают меры по улучшению исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства и совершенствованию системы контроля и проверки исполнения документов и поручений.